债券市场扩大开放

① 国九条的内容是什么

（一）落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长。综合运用存款准备金率、利率、汇率等多种手段，保持银行体系流动性充分供应，追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元。
（二）加强和改进信贷服务，满足资金合理需求。鼓励地方政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持；设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重；对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税；建立农村信贷担保机制，扩大农村有效担保物范围，积极探索发展农村多种形式担保的信贷产品；积极扩大住房、汽车和农村消费信贷市场。
（三）加快建设多层次资本市场体系，发挥市场的资源配置功能。稳定股票市场运行，推动期货市场稳步发展，扩大债券发行规模，优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设和灾后重建等相关的债券发行。
（四）发挥保险的保障和融资功能，促进经济社会稳定运行。积极发展“三农”、住房和汽车消费、健康、养老等保险业务，引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施和农村基础设施项目。
（五）创新融资方式，通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道。
（六）改进外汇管理，大力推动贸易投资便利化。适当提高企业预收货款结汇比例，方便企业特别是中小企业贸易融资，提高外汇资金使用效率，支持外贸发展。
（七）加快金融服务现代化，全面提高金融服务水平。进一步丰富支付工具体系，扩大国库直接支付涉农、救灾补贴等政府性补助基金范围，优化出口退税流程，继续推动中小企业和农村信用体系建设。
（八）加大财税政策支持力度，发挥财政资金的杠杆作用，增强金融业化解不良资产和促进经济增长的能力。
（九）深化金融改革，完善金融监管体系，强化风险监测和管理，切实维护金融安全稳定。

② 中国宏观经济运行面对问题有哪些

我们税收与经济的关系问题是一个老话题。历代统治者都把税收作为国家经济命脉和政权的根基，古今中外的政治家、经济学家都论述税收与经济的关系问题，历史上的每次重大变革、变法都涉及税收与经济的关系问题。在我国经济转轨时期，从理论上弄清税收与经济的关系问题，对于深化改革，扩大开放，适应世界经济发展，建立和完善社会主义市场经济体制，发挥税收宏观调控作用，促进我国经济跨越式发展和各项建设事业的全面进步，都具有重大而深远的政治经济意义和社会历史意义。
一、税收在国民经济运行中的地位和作用
任何事物有位才有为。研究税收与宏观经济的关系问题，首先要认识税收的范畴，弄清税收在国民经济运行中的地位和作用，为此就要研究经济与分配和分配与税收的关系问题。
宏观经济是指整个国民经济及其运行状况，是相对微观经济(部门经济或局部经济)而言的，是对社会物质生产和再生产活动的高度概括，它包括生产、分配、交换和消费等四个方面的活动及相互关系。社会再生产四个方面的活动相辅相成，互为因果，其中生产决定分配、交换、消费等三个环节，分配、交换、消费等三个环节并不是被动地、消极地适应生产，而是积极地影响生产，反作用于生产。在这四个环节中，生产是生产者的事，交换是企业与企业之间、企业与消费者之间的事，消费是消费者的事，政府一般不参与不干预这三个方面的活动，但通过税收参与企业和个人的收益分配，影响各方面的经济活动。
恩格斯把经济所包含的生产、分配、交换、消费等四个方面的关系概括为生产关系。马克思认为这四个方面的关系都与财产所有权有关，财产关系是生产关系的法律用语。这就如同科学技术凝结在劳动产品中一样，财产关系凝结在四个关系之中。要保证社会再生产的顺利进行，就要用法律明确财产关系，保护财产关系。劳动者的劳动权、企业的财产权、国家的政治权力都要参与收益分配。工人拿工资、企业拿利润、国家拿税收是收益分配的基本形式。收益分配关系确定财产归属，是财产关系在经济上的体现；财产关系一旦形成，又反过来决定收益分配关系。财产和分配的关系问题是经济的核心问题和要害问题，关系到各方经济利益，各方对此最敏感最关心。税收之所以成为各方利益矛盾的焦点，就是因为它参与国民收入分配，关系到国家与企业、个人与国家、中央与地方的利益。我国经济改革的实质就是对所有制、产权制度和分配制度进行改革，调整财产关系和分配关系，解放和发展生产力，调动各方积极性，促进经济发展。
税收参与国民收入分配，是国家生存发展和国民共同利益的需要，是由国家政治权力和国家所有制决定的。马克思说：“国家存在的经济体现就是捐税。”“在我们面前有两种权力：一种是财产权力，也就是所有者的权力，另一种是政治权力，即国家权力。权力统治着财产，……捉弄财产。”恩格斯说：“为了维持这种权力，就需要公民缴纳费用--捐税。”“纳税原则本质上纯属共产主义的原则，因为一切国家征税都是从国家所有制来的。的确，或者私有财产神圣不可侵犯，这样就没有国家所有制，而国家就无权征税，或者是国家有这种权力，这样私有制就不是神圣不可侵犯，国家所有制就高于私有制，而国家就成了真正的主人。要求国家宣布自己是全国的主人，从而用社会财产来为全社会谋福利；我们要求国家实行一种只考虑每一个人的纳税能力和全社会真正福利的征税办法，作为达到目标的第一步。”
马恩论述告诉我们：税收是国家凭借政治权力参与国民收入分配的一种形式，是国家财政收入的主要来源，是国家赖以生存的经济基础，是国家主权在经济上的重要体现；税收取之于民，用之于民，征税不能超过纳税人的承受能力，税收是国民的福音。在世界被各个国家分治或由各个国家瓜分占有的条件下，任何一个单位和个人都有自己的国籍，它的生产经营一般都在某一个国家里进行，它所有一切首先属这个国家所有，并受该国家的保护。即使在以跨国经营为标志的经济全球化的条件下，税收管辖权的划分也是以纳税人的国籍为依据。国家所有制使国家有权对管辖区内的生产经营单位和个人征税。国家政权机关管理国家事务、兴办公益事业、保护单位和个人财产及人身安全，都需要大量财力作后盾。然而，国家政权本身不创造财富，国家财力来源于税收，税收来源于经济，国家要把税收蛋糕做大，更好地为人民谋福利，就要大力发展经济。
从上述得出如下结论：第一，经济包括分配，分配包括税收，税收是分配的一个重要方面，是国家生存发展的经济基础。第二，经济决定分配，分配反作用于经济。税收参与国民收入的初次分配和再分配，涉及国民经济的各个领域和国家建设的各个方面，影响社会再生产的生产、分配、交换和消费，关系到国民经济的发展和人民生活水平的提高。第三，国家政治权力和国家所有制高于企业和个人的财产权和所有权，决定劳动权、财产权和所有权的收益分配关系。税收与国家政权的生存紧密连在一起，与人民利益息息相关，既是经济问题，又是政治问题。国家和人民利益高于一切，税收代表国家和人民的根本利益。必须运用政权力量，发挥税收职能作用，促进全国经济平衡发展和人民生活水平的普遍提高。第四，财产和分配关系是经济的核心和要害。税收处在国家与企业和个人、中央与地方等各方利益分配的焦点上，是各方最关心最敏感的经济问题。必须从全局利益出发，统筹兼顾各方利益，用法律手段正确处理税收与各方利益分配关系，调动各方发展经济的积极性。正是从这些意义上讲，税收属宏观经济的分配范畴，在国民经济运行中占据重要地位，发挥着重要作用。
二、经济决定税收与税收对经济的反作用
经济决定税收和税收反作用于经济，是经济税收观的基本观点，对于正确理解、认识和处理税收与经济的关系，具有十分重要意义。
(一)经济是税收的源泉，决定税收的产生和发展，具体表现如下：
1.经济决定税收的产生。税收分配的对象是生产经营单位和个人生产的剩余产品或剩余价值。一般来说，经济活动延伸到哪里，税收就跟踪到哪里，哪里有经济活动，哪里就有税收。
2.经济规模决定税收规模，税收规模随经济规模扩大而扩大。如全国2001年GDP达到95933.3亿元，比1995年的58478亿元增长64.05%，平均年增长10.6%；全国税收2001年达到10453.4亿元，比1995年的3927.9亿元增长166.13%，平均年增长27.68%。河南2001年GDP达到5645.02亿元，比1995年的3002.7亿元增长87.99%，平均年增长14.66%；河南国税收入2001年达到260.54亿元，比1995年的143.77亿元，增长81.22%，平均年增长13.53%。
3.经济结构决定税源结构。一是产业结构决定税源结构。发达国家一、二、三产业的大体比例为10%、20%、70%；中国2001年三大产业的比例为15.23%、51.15%、33.62%；河南三大产业的比例为21.86%、47.16%、30.98%。从上述比例来看，发达国家的主体税源已经转向第三产业，中国的主体税源仍在第二产业，河南是中国的农业大省，农业增加值不含税，决定河南经济增长和税负都低于全国平均水平。二是所有制结构决定税源结构。改革开放以前，公有制经济占绝对优势，非公有制经济占GDP不到1%，税收99%来自公有经济。目前，公有制经济与非公有制经济在经济总量上平分秋色，来自非公有制经济的税收达到30%以上。三是地区经济结构决定税源结构。我国东南沿海地区经济发达，来自该地区的税收占全国税收30%以上。河南省辖市区税收占全省税收80%左右，税负达到7%左右，而县城及农村税收只占20%左右，税负只有2%左右。
4.经济发展水平决定税负水平。国家征税要从计税收入中扣除企业成本和居民基本生活费。发达国家作了这两项扣除后，可分配的收益基数仍然很大。而发展中国家作了这两项扣除后，可分配的收益基数小，如我国企业微利经营，甚至亏损，国家征所得税很少。又如我国对大量达不到起征点个体户不征税。所以，尽管各个国家的税制相似，但各个国家经济发展水平不同，税负差异很大。我国现行税制在设计上参照了国际税制，尤其参照发达国家的税制。然而，发达国家中央财政收入占GDP的比例一般不低于30%，发展中国家一般不低于15%，中国2001年税负只达到16%。在中国境内发达地区税负高，欠发达地区税负低；城市税负高，县城以下税负低。
5.经济科技含量决定税收增长。科学技术是经济和税收增长的推动力。高新技术产业，增加值大，带来的税收多。技术落后的传统产业，增加值小，带来的税收少。凡是经济和税收高速增长的地区，都有高新技术产业支撑；凡是经济和税收增长缓慢的地区，高新技术产业相对落后，传统产业占的比重大。
6.经济状况决定税收征管。企业行业特点和规模以及企业所有制和收益分配多元化，决定税收征管方式和方法的多样性。如规模限额以上的企业出于内部管理需要，一般都要建账，加强财务核算。对这类企业实行查账征收。大量小企业和个体工商户一般不建账，大量交易不开票。长期以来，对这类业户实行定期定额征收，漏税较多，征管方法亟待改进。目前，河南国税部门对税源进行分类管理，探索小企业和个体工商户的征管办法，已经初见成效。
7.经济改革决定税收改革。改革开放以来，国家为了搞活国有企业，发展个体私有经济，引进外资，建立和完善社会主义市场经济体制，先后进行两步利改税和建立新税制的重大改革，不断调整完善税收政策，促进经济发展。
(二)税收对经济的反作用，主要通过税种、税率、减免税、税负、征管等要素调节各方经济利益，影响经济发展。税收对经济的影响具有两重性：当税收与经济发展相适应时，就会促进经济发展，反之，则阻碍经济发展。具体表现如下：
1.税种对经济的影响。每个税种都有它的征收目的和范围。一般来说，主体税种侧重组织财政收入，税基广，具有普遍调节经济的作用；其他税种侧重调节某种经济行为，且有增加财政收入的功能。
2.税率对经济的影响。税率是税制核心，它对企业实现的收益进行分配，确定国家与企业各占份额，最终确定财产归属。税率高低表明国家征税深度，亦称调节经济的程度。美国经济学家阿瑟•拉弗用一条开口向下的抛物线表明，税收随税率增大而增大，当税率超过纳税人承受能力时，税收就随税率增大而减少。可见，税率适当可以促进经济发展，税率过高则影响经济发展。
3.减税对经济的影响。减税产生扩张效应，如：刺激民间投资和需求、吸引外资、促进资本在地区之间和国际之间流动，促进经济结构调整，促进经济复苏和持续增长，提高企业竞争力，增加经济发展后劲。20世纪80年代以来，许多国家采取了一轮又一轮的减税措施，但并没有减少税收总收入。各国减税后，宏观税负不但没有降低，反而呈上升趋势。我国现行减免税虽有多种形式，但都是为了支持、鼓励、保护和照顾某类企业和个人的生存发展而采取的税收优惠措施，其中许多减免税带有歧视性，不但减少财政收入，而且影响企业公平竞争。中国应当选择无歧视性的减税政策。
4.税负对资源配置的影响。税负反映国家征税深度，也反映国家干预经济的程度。在计划经济时代，国家把企业利润都拿走，资源由国家配置。发展市场经济，就要让企业有利可图，以激励民间投资，发挥市场配置资源的基础作用，增加经济活力。如果国家征税后，大多数企业微利甚至亏本，就会妨碍民间投资，削弱市场配置资源的基础作用，影响经济活力。在市场经济条件下，只能用税收满足社会公共需要和保障低收入阶层的基本生活，一般不能把税收用于盈利性的生产投资，否则，国家配置资源，加重企业负担，部分企业受益，容易产生腐败，导致企业竞争不公平，影响市场经济发展。所以，税负高低关系到资源是由国家计划配置还是由市场配置，关系我国经济转轨和旧体制复归。
5.税收征管对经济的影响。税制靠征管来落实。科学严密的征管，不仅可以正确贯彻落实税收政策，把应收的税征上来，发挥税收的调控作用，而且可以发现税制中的问题，促进税制改进和完善，同时还可以方便纳税人，节省纳税人办税时间。反过来说，征管疏漏，税款流失，造成实际税负低于名义税负，削弱国家宏观调控能力，引起企业之间的不公平竞争，影响经济发展。
三、税收与经济管理体制
国家只要征税，税收就要发生作用。税收宏观调控是国家有意识地发挥税收职能作用，促进经济发展。要正确理解和认识这个问题，就要研究税收与经济体制的关系问题。
经济体制是国家管理国民经济的方式和方法，包括计划、财政、税收、物价、金融等手段。在历史上，国家经济管理体制有两种形态，一是市场经济体制，二是计划经济体制，二者在资源由谁配置、对微观经济管与不管和如何管等问题上有本质的区别。古典经济学家亚当•斯密认为市场富有效率，主张自由放任，市场调节，反对政府干预经济。美国供求学派凯恩斯认为市场有缺陷，主张政府干预，达到供求平衡。许多国家政府采用凯恩斯理论，避免了经济大幅度波动，缓解了经济危机，保持了经济持续发展。后来的许多经济学家和政治家都承认市场配置资源的有效性，同时认为市场并非灵丹妙药，主张政府调控，不能让那只看不见的手捉弄经济。
在过去相当长的一段时间，我国实行计划经济体制，资源由国家配置，企业既没有经营自主权，也没有独立的经济利益，包括税收在内的各种经济杠杆对企业的经济活动失去影响力，税收只是国家筹集建设资金的工具。这种高度集中的经济管理体制，使经济失去生机和活力，所以要进行经济改革。我国经济改革的取向是发展社会主义市场经济，发挥市场配置资源的基础作用，发挥政府对市场的宏观调控作用，政府对经济的管理由直接控制转向间接调控，建立健全宏观经济调控体系。
改革开放以来，在中央关于经济改革的文件中都强调发挥宏观调控体系的作用。1994年10月中共中央十二届中央委员会第三次会议通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》中指出：“越是搞活经济，越要重视宏观调节，越要善于在及时掌握经济动态的基础上运用价格、税收、信贷等经济杠杆，以利于调节社会供应总量和需求总量、积累和消费等重大比例关系，调节财力、物力、人力流向，调节产业结构和生产力的布局，调节市场供求，调节对外经济往来等等。”1993年11月14日，中央十四届中央委员会第三次会议通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出：社会主义市场经济必须有健全的宏观调控体系。党的十二大以来，几届中央主要领导人都强调发挥经济杠杆的调节作用，避免经济大幅度波动，保持国民经济持续、稳定、协调发展。
税收是国家财政收入的主要来源，是宏观经济调控的重要杠杆。经济体制包含税收手段，经济体制改革包含税制改革，决定税制改革；税收是宏观调控体系的重要组成部分，是经济体制改革的重要内容，在宏观调控中发挥着重要作用。因此，每次重大经济改革都要反映到税收上来，都要对税制进行相应改革。改革开放初期，党和政府放宽政策，搞活经济，为此进行两步利改税，建立多税种、多环节、多次征的复合税制。1992年10月12日，党的十四大提出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，从此酝酿建国以来规模最大的第三次税制改革，即1994年出台新税制，实行税利分流和分税制。1999年11月，中国加入WTO，需要改革完善中国现行税制，促进对外开放，适应经济全球化的要求。
要发挥税收的宏观作用，就要从理论上弄清以下几个问题：
(一)国家宏观调控需要财力作后盾，税收是国家财力的主要来源。因此，要扩大税收规模，提高财政收入占国民收入的比重，提高中央财政收入占整个财政收入的比重，加强中央宏观调控能力，只有这样，才能支持落后地区的发展，促进全国经济平衡发展。
(二)正确处理国家与企业、中央与地方的利益分配关系，是财税体制的核心问题。因此，税收规模的扩大，不能超过企业的承受能力，否则，就会削弱市场配置资源的基础作用，阻碍市场经济的发展。
(三)公平竞争是发展市场经济的要求，必须公平税负，促进企业的公平竞争。
(四)发展是硬道理，税收政策必须体现国家产业政策，支持高新技术产业的发展，扶持弱势产业的发展，促进产业结构的调整。
(五)税收调控作用包含在税制中，通过征管来实现。当前，一方面企业负担重，经济效益不高，亏损面较大，靠提高税负，增加税收不大可能；另一方面我国财政赤字连年增加，债务连年上升，靠减税刺激经济增长，也不大可能。但是，税制不尽合理，税负不平，税收流失较多，税外收费额较大，费挤税的现象相当突出。因此，要完善税制，合理设置税种，调整税率，清费立税，清理减免税，开征新税种，扩大税基，加强税收征管，增强税收的宏观调控能力，促进经济发展。
四、税收调控与经济发展
税收调控是国家宏观经济管理的一个重要方面，其目的是要提高宏观经济管理水平，提高经济效益，促进全国经济持续、稳定、协调发展。因此，应当根据当前形势，采取相应的税收措施和对策。
(一)调节供求关系，促进供求平衡。经济能否均衡发展，取决于需求与供给是否均衡。我国经济自1998年亚洲金融危机以后，通货紧缩、供大于求、民间投资不足、大多数低收入阶层消费不足。国家在货币政策失灵的情况下，实行积极财政政策，发行国债，扩大投资，拉动内需，促进经济增长。到2002年，我国经济走出低谷，出现快速增长势头。但是，国家债务连年攀升，政府投资，部分企业受益，影响企业公平竞争；一些地方和企业争项目、跑项目，容易产生腐败；一些项目缺乏科学论证，仓促上马，盲目建设，重复建设，造成浪费；有些国债资金被用于“形象工程”、“政绩工程”，甚至被挪用。要解决这些问题，就要重视累进所得税和资本利得税在调节经济、实现供求平衡中的作用。在通货紧缩、供大于求时，企业和个人收入减少，税率自动降低，刺激民间投资和消费，促使经济升温；在通货膨胀、求大于供时，企业和个人收入增加，税率自动上升，抑制民间投资和消费，促使经济降温。发达国家实行以所得税为主体的税制，既发挥税收对经济自动调节器的作用，又保护了税本，或者说企业不因国家征税而蚀本。我国税收，流转税占的份额大，所得税占的份额小，对经济调节缺乏灵活性，征税容易侵蚀税本。1994年实行的新税制，与当时通货膨胀有关，1996年以后，特别是亚洲金融危机以后，我国经济转为通货紧缩，需要对现行税制进行改革，实行减税政策。然而，我国执行的是一条增税政策，税收超常增长。在正常情况下，税收与GDP的弹性系数在1左右。1998年至2001年，我国税收与GDP的弹性系数为2.40、3.33、1.99、2.84，平均2.93。我国经济增长速度由1996年前的两位数降到7%左右。据前世界银行工业部顾问基思马斯顿用实证回归分析法测算，税收占GDP的比值每增加一个百分点，经济增长下降0.36个百分点。所以，要发挥税收调节经济的作用，就要调整税制结构，逐步建立以所得税为主体的税制体系。在此基础上，可根据供求状况，实行以减税为重点的积极财政政策，既是发挥税收的宏观调控作用，也是发挥市场配置资源的基础作用。
(二)调节地区之间的收入差距，促进全国经济平衡发展。2001年，东部地区、中部地区、西部地区的国内生产总值分别为62481.9亿元、28667.8亿元和14329.8亿元，分别比1992年增长了328.2%、300.8%和254%，平均年增长速度为17.5%、16.7%和15.1%。中国人均国内生产总值为7448元；上海人均国内生产总值37382元，位于全国之首；河南省人均国内生产总值为5942元，位于全国中等偏下；贵州省人均国内生产总值为2865元，位于全国最低。可见，东部、中部和西部地区的经济都有很大发展，但发展水平的差距明显扩大。中国是一个社会主义大国，各个地区的经济能否平衡发展，关系到国家的统一、民族团结和社会稳定。因此，为了促进各地经济的协调发展，让各个地区都走上富裕之路，必须实行分税制，提高中央财政收入占整个财政收入的比重，通过转移支付的办法，支持落后地区的发展，缩小地区之间的经济发展差距。
(三)调节个人收入差距，逐步实现共同富裕目标。共同富裕是社会主义本质的要求。但是，市场经济本身不是趋向共同富裕，而是趋向两极分化。改革开放以来，人们的收入来源渠道增多，收入水平普遍提高，同时出现了个人收入差距扩大乃至悬殊的现象。一方面，农村还有几千万人口的温饱问题未解决，城市也有上千万的贫困人口；另一方面百万富翁、千万富翁和亿万富翁估计达到1000万人以上。2001年，科学研究、综合技术服务业和外资企业人均年工资高达1.6万多元，为全国平均工资10870元的147.19%，而国有单位职工的平均年工资为11178元，城镇集体单位职工的平均年工资为6867元，农、林、牧、渔业的人均年工资只有5741元。城镇居民家庭人均可支配收入为6860元，农村居民家庭人均纯收入为2366元。因此，对合法收入应当保护，并依法征税；对过高收入作适当调节；对于非法收入，必须坚决取缔和打击。要完善个人所得税，将各类应税个人所得税征税范围，实行按年综合计征个人所得税，同时开征遗产税、赠与税和社会保障税，加大个人收入调节力度，缩小个人收入之间的差距，逐步实现共同富裕和全面建设小康社会的目标。
(四)调整税负，促进公平竞争。市场经济要求税收公开透明，保持中性，不扭曲企业的经济活动，给企业创造一个透明的、公平的、可预见的税收环境，促进企业公平竞争，优胜劣汰，优化资源配置，推动生产力的发展。所以，税收负担一要公平，二要合理，三要透明。所谓公平，就是对所有企业一视同仁，不搞歧视政策；所谓合理就是税收负担不超过企业的承受能力，不削弱企业的竞争力，不影响市场配置资源的基础作用；所谓透明就是让企业预见自己缴纳的税款。按照原则来衡量，我国2001年税负为16%，相当于发展国家的税负水平，若考虑政府部门收费，企业税费负担在30%以上，接近发达国家的税负水平，许多企业微利经营，甚至亏损。我国主体税种生产型增值税的法定税率为17%，若按国外可比口径换算成消费型增值税的税率为23%，高于大多数西方国家20%以下的税率水平。我国企业所得税的法定基本税率为33%，高于包括发达国家在内的多数国家的税率水平，内外资企业所得税不统一，对外资企业优惠较多，外资企业的税负轻于内资企业。在内资企业中，由于管理上的原因，规模限额以上企业的税负较重，大量小企业和个体工商户的税负较轻。因此，要把生产型增值税改为消费型增值税，扩大征税范围，统一内外资企业所得税，适当降低税率，取消不必要的税收优惠，加大税费改革力度，加强税收征管，尤其改进和加强小企业和个体户的征管，努力实现公平税负的目标，促进企业公平竞争。
(五)调整税收优惠政策，促进高新技术产业的发展。税收优惠是国家利用税收促进经济发展的一个重要方面，是以减少税收为代价，换取经济发展。当今社会，科学技术突飞猛进，高新技术产业对经济增长的贡献率由20世纪初的10%猛增到80%。所以，应当把税收优惠的重点放在支持高新技术产业的发展和促进产业结构调整上，可采取投资抵免、降低税率、税前费用扣除、加速折旧等形式，加大对科技、教育、社会保障、农业、生态环境和高新技术产业的扶持力度。实施税收优惠政策，要贯彻国民待遇原则，清理整顿过多过滥的减免税，取消歧视性的税收优惠，避免引起不公平的竞争和反倾销案的发生。
(六)调节对外经济往来，促进对外开放。中国加入WTO是适应经济全球化的要求，标志着中国在更高层次、更宽领域的对外开放，给我国经济和税收带来新的发展机遇，需要采取应对措施。一要按照WTO规定的公平、透明、无歧视、国民待遇等原则，完善我国税制，与国际税制接轨，合理合法地分享经济全球化的成果。二要通过《税收协定》等法律文件，界定国与国之间的税收管辖权，避免重复征税，促进企业走出去，引进来。三要履行加入WTO承诺，降低进口关税，调整税率，使关税总水平降低，但在某些产品的税率上有升有降，以保护我国幼小产业的发展。同时要改进出口退税的管理办法，实行免、抵、退，扩大产品出口。四要加强国际间的征管合作，大力开展反避税斗争，维护我国权益。

③ 债券通对股市有什么影响

“债券通”有助于加快我国债券市场对外开放，提升人民币债券的国际影响力。近年来，我国债券市场对外开放不断加速，先后允许RQFII和QFII机构申请进入银行间债券市场，境外机构的投资额度和投资范围不断扩大。截至2016年底，债券市场主要债券品种存量规模达到64.22万亿元，是全球第三大债券市场，而投资中国债券市场的境外投资者仅有400多家，金额约为8000亿元，占我国债券市场比例约1.25%，远低于新兴市场的债市开放水平。而我国债券市场品种多样，不仅存在一些在发行利率上有一定优势的债券产品(如城投债)，且我国绿色债券规模巨大，已成为全球绿色债券市场增长的主要驱动力，这些债券将受到越来越多的境外投资者的青睐。综上所述，我国债券市场对外开放的潜力仍然巨大。
“债券通”的试行是我国债券市场对外开放的进一步尝试，境外投资者能够便捷地参与到内地债券市场交易中，提高对外资的吸引力，扩大人民币债券需求，加快我国债券市场对外开放的速度。其次，香港与内地债券市场互联互通后，跨境投资资本的流动效率将大幅提高，人民币债券的定价水平会随之强化，进一步与国际接轨。同时，“债券通”的构建将促进人民币债券市场交易、结算等制度的不断完善，为更多海外投资者提供便利和友好的制度环境，这些都将为未来与其他国际金融市场互联互通，构建完全开放的债券市场打下基础，推动人民币国际化的不断深入。
我国评级机构应借助“债券通”机遇，加快国际化发展步伐。随着“债券通”的试行，境内外债券市场逐渐互联互通，债市对外开放的程度不断加大，境内外投资者对信用风险识别、管理的需求将不断释放，这是我国评级机构发展的新机遇。但我国信用评级机构起步较晚、仍处于发展初期，业务规模和综合实力较国际三大评级机构存在一定的差距，在离岸人民币债券市场影响力很小，国际化程度较低，境外投资者对我国评级机构的信用评级认可度不足。“债券通”试行后，如果我国评级机构无法满足境内外投资者的需求，国际评级机构将在一定程度上抢占国内评级市场，加剧人民币债券评级市场的竞争，从而对我国评级机构提出了挑战。
因此，我国评级机构一方面应该积极“走出去”，获取境外市场业务资质，尤其是香港市场的信用评级资质，助力我国债市的对外开放，为更多的投资者提供全面准确的风险揭示信息，加快与国际接轨的步伐。另一方面，我国评级机构应积极顺应国际债务资本市场发展的步伐，加强评级产品研发，完善等级体系设定，建立契合未来境内外投资者等市场参与者多元化要求的评级体系，开拓国际债券评级市场，推动我国信用评级业的国际化发展。

④ 证券投资问答题：1.开放式基金与封闭式基金有哪些区别为什么在中国证券市场上开放式基金成为主流

1，封闭式基金是在证券交易市场交易时间按市场价交易的，与其基金净值没有必然的绝对关系；开放式基金是在证券交易时间以后必须按其基金净值为申购或赎回，其基金规模不像封闭式基金可以变化，一般随市场行情起伏扩大和缩小。
2，债券投资风险较小，但是当今市场变化因素特别大，除了国债外，其他的债券（地方债，企业债，可转债等）也会出现危机，比如光伏产品出口被反倾销，企业债就还不了。市场利率上升或通货膨胀率上升对于债券的影响成反比，但是影响不会很大。
3，开放式基金的推介资料都会说明本基金的投资目标和投资范围一般不会很关心，主要看其净值在基金中的排名。
4，政策分析，技术分析，心理分析等。主要是技术分析，如k线分析法，波浪理论，趋势分析等。
5，这是每一个投资人希望知道的但是都是事后才明白的，图形网上很多。

⑤ 一级债券是啥

一级债基是指投资于固定收益类金融工具，包括国内依法公开发行、上市的国债、金融债、企业（公司）债（包括可转债）、回购，以及中国证监会允许基金投资的其它固定收益类金融工具的开放式基金。

债券基金均属于中风险投资产品，在投资过程中可能会出现收益为0或负收益，购买债基之前需要认识到个人的风险承担能力。

(5)债券市场扩大开放扩展阅读

1、如果未来新股发行数量逐渐增多，尤其是注册制即将到来，使得新股的稀缺性逐渐降低，整个市场对其疯狂追逐的景象很可能下降。很多新股可能存在卖不出去的情况，新股上市即暴涨也将成为传说，搞不出现开盘跌停也是有可能的。那么，持有打新基金可能再也不是稳赚不赔的了。

2、现在，打新基金比较好的年化收益能够达到20%，一般的年化收益在8-15%左右，算是低风险高收益产品。由于打新越来越热，造成打新基金的规模越来越大，结果就是收益率下降。

因为打新基金都存在较大的交易费用，包括申购费、赎回费、管理费等等。特别是在新股停发后投资者要退出的话，扣除较高的赎回率，则视退出时间不同，很可能到手的收益不足2%。

⑥ 是什么把货币市场与商品市场联系起来的联系的机制是什么

一,市场经济的含义
市场经济是指以市场机制为基础来配置社会资源的一种运行方式和调节手段.市场经济的实质,是利用市场机制的作用进行社会资源的配置和生产力的布局;以市场为中心环节构架经济流程;用价格信号调节社会生产的种类和数量,协调供求关系;通过优胜劣汰的竞争机制,调节社会生产比例以促进社会经济持续发展.
市场经济与商品经济既有联系又有区别.从联系上看:市场经济与商品经济都是以社会分工和不同所有制为存在基础,生产者都是通过商品和货币的形式交换劳动,属于同一类经济关系,都是以价值交换为本质和以追求价值为目的的经济.从区别上看:商品经济是与自然经济相对的概念,主要是指社会生产方式采取价值生产形式,其特征在于劳动转化为价值,劳动产品转化为商品,产品按价值进行交换,它反映的是劳动的间接社会性质,即人们的个别劳动与社会劳动之间的关系,因此是社会经济较抽象更本质层次的规定;而市场经济则主要体现生产商品的劳动社会性的实现或交换过程,是与用指令性计划配置资源和行政命令办法组织调节社会资源的计划经济相对应的,它是指社会经济的组织方式,其特征在于通过市场来组织和分配生产要素,自然资源及收人分配,因此是属于社会经济运行的较具体,更接近现象形态的规定,是实现劳动社会性的手段.虽然市场经济的存在是以商品经济存在和发展为基础的,但是,只有以现代科学技术为基础,高度社会化的生产构成社会生产力的主要内容时,一切经济关系都融人市场活动之中,社会资源的流动,评价,配置主要通过市场来调节,市场已成为该种经济的基本调节机制和运行方式时,才能成为市场经济.所以,市场经济是从经济运行的作用形式,运作机制及资源配置方式的角度,对高度发展的商品经济的一种概括,是发达商品经济,是社会化的商品经济.
传统的中外经济理论认为,市场经济只能与资产私有制相容,计划经济只能与资产公有制相容.以中国为典型的经济体制改革经验,已同时突破了支配东西方的这一传统观念,确立了"社会主义公有制与市场经济可以兼容"的崭新命题.事实上,市场经济不是作为计划经济的对立范畴出现的,计划经济并不排斥市场及市场机制的作用.市场经济也不排斥计划及计划手段,相反,计划方法,计划指导已作为宏观调控手段的构成要素包括在市场经济体制中,成为当代资本主义国家普遍采用的调节经济发展的重要手段之一.市场经济和计划经济只是现代社会资源运行性配置的两种主要的方式和手段,它们本身并不是社会基本经济制度的本质特征.因此,市场经济既可以与私有制相联系并为其服务,同样也可以与公有制相联系并为其服务.从人类社会的发展规律可以看到:私有权支配资源和市场调节资源的低级形态,向公有权支配资源和国家主导型市场调节资源的高级形态过渡,是历史的必然和进步.
二,中国以市场为取向的经济体制改革
党的十六届三中全会,审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》.这是进一步深化经济体制改革,促进经济和社会全面发展的纲领性文件.
从党的十一届三中全会到十六届三中全会,中国的经济体制改革走过了曲折而辉煌的25年,在理论和实践上取得了重大进展,实现了初步建立起社会主义市场经济体制的历史性突破.
以党的十六届三中全会为起点,我国经济体制改革踏上建成完善的社会主义市场经济体制的新征程.这是党在新世纪新阶段作出的重大历史性决策,也是对全党新的重大历史性考验.
解放思想,实事求是:中国共产党人创造性地将社会主义同市场经济相结合,开辟了民族复兴的光辉历程.
从改革率先在农村突破,到确认我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济;从明确提出建立社会主义市场经济体制的目标,到初步建立起社会主义市场经济体制,再到迈向建成完善的社会主义市场经济体制的新目标.
党的十一届三中全会以来的25年,中国共产党人在实践中艰难探索,在探索中勇于实践,沿着社会主义市场经济的改革方向,走出一条富民强国的中国特色社会主义道路.
25年来,我国经济发展水平的每一次跃升,都缘于改革理论的突破.而改革不断突破,都缘于解放思想,实事求是的思想路线.正像闪电走在雷鸣前一样,思想要走在行动前面.
社会主义可以搞市场经济,这是中国共产党人的伟大创举,是亿万人民建设社会主义和改革开放经验的总结,也是思想不断解放取得的理论成果.它突破了把市场经济视为资本主义特有的东西,计划经济才是社会主义经济基本特征的传统观念和社会主义的传统模式.
1978年12月召开的党的十一届三中全会,重新确立了解放思想,实事求是的思想路线,鲜明地指出应当坚决按照经济规律办事,重视价值规律的作用.由此,中国人民开始了以市场为取向的经济体制改革的伟大征程.
1982年9月,党的十二大提出"计划经济为主,市场调节为辅"的原则.1984年10月,党的十二届三中全会作出关于经济体制改革的决定,指出我国实行的是有计划的商品经济.
1987年10月,党的十三大指出新的经济运行机制,总体上来说应当是"国家调节市场,市场引导企业"的机制.
从1984年到1988年,我国经济经历了一个加速发展的飞跃时期,展现了农业和工业,农村和城市,改革和发展相互促进的局面.
1992年10月,党的十四大明确宣布:我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制.这是一个带有全局性的重大突破.这标志着党对社会主义经济发展规律的认识有了一个新的突破和飞跃,标志着我国的经济体制改革进入了一个新的阶段.
1993年11月,党的十四届三中全会作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,勾画了社会主义市场经济体制的基本框架,制订了继续深化改革的总体蓝图.我国的经济体制改革从此进入了全局性整体推进的新阶段.
至此,历经15年,我国市场取向改革的目标及其框架在理论上,认识上已基本完成.这以后的10年间,我国经济体制改革取得了重大进展,经济增长保持持续快速健康发展.我国的综合国力,社会生产力和人民生活水平又连续迈上新台阶.
从传统的计划经济体制过渡到社会主义市场经济体制,一场深刻的变革在古老的东方大国激荡.建设社会主义市场经济体制已经成为不可逆转的历史进程.
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标和建成完善的社会主义市场经济体制的战略部署.十六届三中全会承前启后,明确提出完善社会主义市场经济体制的目标,任务,指导思想和原则,把新世纪新阶段的我国经济体制改革又进一步向前推进.
三,中国社会主义市场经济体制选择的客观必然性
选择市场经济体制是进一步解放和发展生产力的需要.
邓小平指出:"社会主义基本制度确立以后,还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制,建立起充满生机和活力的社会主义经济体制,促进生产力的发展".(《邓小平文选》第3卷第370页)体制改革的目的是自觉调整生产关系不适应生产力发展的各个方面和环节,是社会主义制度的自我完善.
我国社会主义经济建设从正反两方面实践经验证明:尽管传统体制在奠定国民经济发展的基础方面曾经起到积极的作用,但是,随着经济的发展,传统体制所存在的体制僵化,权利过于集中,抑制企业的活力和积极性的弊端日益暴露出来,愈加不适应生产力的发展.在市场调节得以充分发挥的时期,生产发展的快,经济充满活力.市场调节作用得到充分发挥的地区或企业,机制灵活,生产增长迅速,人民生活水平提高的快.而传统体制影响大的地区或企业,机制僵化,生产增长缓慢.人们从改革的实践中体会到,对传统体制进行全面改革,选择市场经济体制,会解放和发展生产力.
第二,选择市场经济体制是社会主义商品经济理论不断发展和认识逐步深化的结果.改革开放的过程,是思想解放的过程,也是摆脱传统观念和形成新认识的过程.我国的经济体制改革理论首先是从对传统计划经济体制弊端的反思开始的.
党的十一届三中全会明确指出:"现在我国经济管理体制的一个严重缺点是权利过于集中"."应该坚决实行按经济规律办事,重视价值规律的作用".传统体制的弊端在于权利过于集中,不重视发挥市场调节的作用,正确认识和处理计划和市场的关系,便成为探索经济体制改革的核心问题.传统理论和观念认为,社会主义是非商品经济的,市场经济是资本主义特有的东西,计划经济才是社会主义经济的基本特征.随着改革的逐步深入,这种传统观念愈加不适应客观实际.
在党的十一届三中全会的基础上,党的十二大提出计划经济为主,市场调节为辅的理论.党的十二届三中全会提出我国社会主义经济是公有制基础上的有计划商品经济;十三大进一步提出社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制.党的十三届三中全会后,提出建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合经济体制和运行机制.
回顾我国经济体制改革的进程,对社会主义经济理论有两大突破.一是1984年党的十二届三中全会提出的社会主义有计划商品经济理论,突破了社会主义同商品经济不相容的传统观念,在理论认识上为确立市场经济体制提供了必要的前期准备;二是党的十四大提出的社会主义市场经济体制,突破了把计划和市场看作是区分社会主义和资本主义的传统观念.应当说,改革开放以来,每一次理论认识上的深化和发展,都是确立市场经济体制不可缺少的组成部分,选择市场经济体制是经济体制改革理论发展和认识深化必然结果.
邓小平关于计划与市场关系的论述 :早在1985年,邓小平会见美国时代公司总编辑格隆瓦尔德时说:"社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾.问题是用什么方法才能更有力地发展社会生产力."1992年初,邓小平在南巡谈话中进一步指出:"计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场.计划和市场都是经济手段.""计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别."这些论断,从根本上解除了把计划经济和市场经济视为社会基本制度范畴的思想束缚,在计划与市场关系问题的认识上向前迈进了一大步,为选择市场经济体制奠定了理论基础.
第三,选择市场经济体制是改革实践发展的必然结果
据80年代末90年代初统计:市场调节已在国民经济中占有相当比重,在某些领域甚至起到主导作用.在工业生产方面,国家下达的指令性计划产品品种,由1984年123种减少到1988年的50种,同期国务院各专业部门下达的工业生产指令性计划产品品种由1900多种减少到380多种.在工业品流通方面,计划分配的物资占国内生产量的比重大幅度下降,如煤炭由1980年的57.9%下降到1988年的42.7%,钢材由1980年的76.9%下降到1990的49.2%.在价格方面,到1990年,社会全部产品和服务的价值总额中,国家定价约占25%,其余75%为国家指导价和市场价.在农产品收购总额中,国家定价占25%,国家指导价占23%,市场价占52%.在消费品零售总额中,国家定价占30%,国家指导价占25%,市场价占45%.随着市场取向改革的逐步深入,市场调节作用日益扩大,极大地调动经济运行的活力和促进社会生产力的发展,为确立社会主义市场经济体制的改革目标准备了实践条件.
第四,选择市场经济体制是扩大开放的需要
当今的世界是开放的世界.中国不可能关起门来搞现代化建设,必须扩大对外开放.在世界经济日益走向一体化的今天,扩大与世界各国的经济交往,参与国际分工,参加国际竞争,提高我国产品的国际竞争力和扩大国际市场份额,必须实行市场经济体制.因为,我国走向世界市场所面对的是世界市场经济体系,国际市场体系和国际市场调节体系,在世界经济交往中所遵循的是以市场经济法则为基础的国际惯例,国际规范,和国际准则.不实行市场经济体制,我国经济难于同国际市场经济接轨,难于在国际竞争中增强国家的国际竞争力,难于在扩大对外开放中利用国际市场资源加快国内的经济建设.
第二节 社会主义市场经济的基本特征
一,市场经济的一般特征
市场经济的一般特征,也就是市场经济在正常运行中都必须具有的通则和规范,是构成市场经济的基本要素.概括起来市场经济有五个共同特征.
一 市场经济是货币经济
在市场制度条件下,一切经济活动都直接或间接地表现为商品交换活动,即以货币为媒介进行各种交换.生产者和消费者的决策,生产与消费,供给与需求之间关系的协调,社会资源配置和收入分配,都是建立在商品交换原则的基础上.一切企业不论属于哪一种所有制,它的投资,生产和营销活动都要通过市场取得社会承认,通过市场才能实现.市场是企业的生命线,市场机制是实现资源优化配置的运行机制.
二 市场经济是自主经济
市场经济下产权明确,利益独立的多元化主体,决定市场主体企业和消费者必须拥有完全的自主权,从而可以自觉面对市场,及时对市场信号作出灵敏的反应,自主地进入或退出市场.作为"经济人",企业以追求利润最大化为目标,消费者以取得消费剩余或效用最大化为原则.这使企业的经营管理既有动力,同时又要经受市场的约束和亏损的压力.劳动者可以双向选择,自由流动,选择最能发挥自己才能和取得尽可能高的报酬的职业.
三 市场经济是竞争经济
在市场制度下,市场竞争是市场主体之间经济实力的较量,是经济利益的争夺.竞争主要表现为产品价格,质量和市场占有率.只有通过竞争才能形成真正反映资源相对稀缺程度的市场价格信号,这样的价格才能权衡成本和收益,以及协调各个市场主体经济利益的客观尺度.市场竞争必须是公开,公平和公正,竞争各方的地位和权利都是平等的,谁也不能在市场中享有垄断和特权地位.没有公平竞争就不可能有等价交换,也就不可能有社会资源合理,高效率的配置.
四 市场经济是法制经济
市场经济利益主体的多元化和决策分散化,利益的竞争关系,以及制约市场运作的因素的复杂性,决定了整个经济运行需要有一个比较健全的法制基础,由法律来引导,规范,保障和约束经济主体的市场行为,使市场的运转有秩序有规则,成为有序的市场.各经济主体在法律面前成为平等的一员.规范市场行为的法律规范,主要内容是明确规定市场主体,维护市场秩序,加强宏观调控,完善社会保障,促进对外开放等.
五 市场经济是开放性经济
利益主体的多元化和社会分工的深化,以及社会生产和增长,必然要求市场容量的扩大,要求突破地区,部门直至国界的限制,形成全国性的统一市场,参与国际分工和国际经济接轨.通过市场开放,扩大生产要素和商品的流动,提高生产社会化程度,促进国民经济快速稳定发展;通过国际间要素流动,可以平衡国内生产要素结构的不平衡性,提高商品的竞争力,实现更高的价值,加速国内市场的发育.
二,社会主义市场经济的基本特征
市场经济作为一种经济运行模式,总是为社会制度的本质规定性所决定的,与具体社会制度相结合.从这个意义上,社会主义市场经济是与社会主义基本制度紧密结合在一起的市场经济.因此,除了市场经济的一般特征外,社会主义市场经济还具有反映社会主义所特有的属性.
一 以公有制为主体,多种经济成分共同发展的所有制结构,决定市场经济主体的结构.以公有制经济为主体,表现在公有资产在社会总资产中一定要占大多数或优势,国有经济在关系到国民经济命脉的重要部门和关键领域要占支配地位,并在高新技术,产业结构,区域布局,公平分配等方面,体现对整个国民经济发展的主导作用."主导"是指国有经济占一定数量比例基础上的功能,作用和地位;"主体"是指公有经济具有一定功能,作用和地位基础上的数量比例.主体涵盖主导.只有确保公有制主体地位,积极壮大国有经济和集体经济的同时,允许和鼓励个体,民营,外资等非公有制经济的发展,并需要对它们进行正确引导和加强监督依法管理,才能防止两极分化和实现共同富裕.这种所有制结构模式应在国家导向的市场竞争中形成.不同经济成分可以自愿实行多种形式的联合经营.各种经济成分都要进入市场,平等竞争.
二 按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配结构,制约着市场经济的分配机制.我国的分配制度是以按劳分配为主体,其他分配方式为补充,兼顾效率与公平,这既体现分配领域中社会主义分配关系的主体地位,又体现了市场经济原则在分配关系中的贯彻.在公有制经济范围内实行按劳分配,把个人收入同劳动贡献联系起来,合理拉开差距,这同市场机制刺激效率的作用是一致的.同时,由于按劳分配不包括资本收入,只是以劳动取得报酬,因此不会出现收入差别的过分悬殊,产生两极分化.即使企业之间由于经营水平不同,从而通过市场获得收入有多有少,按劳分配水平有高低,但作为个人收入仍然没有超出劳动报酬范围,企业的积累是公共财产.整个社会以按劳分配为主体,不仅可以防止两极分化,又有利于缓和市场经济在分配上的矛盾,逐步实现共同富裕.
三 社会主义国家对市场的运行能够实行更有效,更自觉的宏观控制.由于我国是以公有制为基础,使国民经济结成统一整体;国家掌握着国民经济命脉,对市场的调控具有雄厚的物质基础;社会主义生产目的是为了实现劳动者的共同富裕,因而国家能够更有效,更合理地处理好整体利益与局部利益,近期利益与长期利益,计划与市场以及微观放活与宏观协调的关系,宏观调控能力更强.
简言之,发展和完善社会主义市场经济及其体制,是当代解决公有与私有,公平与效率,计划与市场三大世界性基本经济矛盾的最佳模式.
第三节 社会主义市场经济体制的基本框架
社会主义市场经济体制的基本框架,是在坚持以社会主义公有制为主体,多种经济成分共同发展的基础上,由现代企业制度,全国统一的市场体系,健全的宏观经济调控体系,合理的个人收入分配制度和多层次的社会保障体系,这五个主要环节构建而成.它体现了社会主义基本制度和市场经济的有机结合,具有我国社会主义初级阶段的鲜明特色.
一,建立适应市场经济要求的现代企业制度
企业是市场活动的主体,也是市场经济的微观基础.实现从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变必须实现企业制度创新,建立现代企业制度,为新的经济体制创造相应的微观制度资源配置.现代企业制度实行明晰化的产权制度,使企业成为具有法人财产权的主体.产权主体是企业实行自主经营和自负盈亏的基础,只有产权主体才能成为真正的自主经营和自负盈亏的主体.企业有法人财产权,能以自己的法人财产弥补亏损偿还债务,做到自负盈亏.拥有法人财产权的企业,其经济利益的驱动必然加强,努力使资产保值增值,并获得最大利益.企业为追求最大经济利益而参与竞争,自动接受市场机制的调节,根据市场要求决定自身的行为取向,自主决策生产要素的组合及经营活动.所以,以公有制为主体的现代企业制度是社会主义经济体制的基础,也是国有企业改革的方向.搞好国有企业改革对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度具有极其重要的意义.
二,建立统一,开放,竞争,有序的市场体系
市场是企业的运行环境,市场体系化是市场经济发挥功能作用的基本条件.发挥市场在资源配置中的基础性作用,必须培育和发展市场体系.经过十多年的改革,我国的商品市场已获得很大发展,绝大部分产品已商品化,市场化.与此相对应,生产要素市场发育明显滞后,市场机制难以调节资源的合理流动.因此要尽快形成以商品市场为基础,以发展金融市场,劳动力市场,技术市场和信息市场等为重点,其他要素市场齐备的全国统一的开放的市场体系.同时,还要改善和加强市场的管理和监督,建立正常的市场进入,市场竞争和市场交易秩序,保证公平交易,平等竞争,保护经营者和消费者的合法权益.价格是市场机制的核心要素,是经济运行的信号灯和平衡器,通过价格的波动反映商品的稀缺程度,实现商品价值,调节资源配置,推进价格改革,理顺价格体系,建立起以市场形成价格为主的价格形成机制,并健全对价格的社会监督机制,使市场形成价格的机制能够健康运行.
三,健全宏观经济调控体系
转变政府职能的根本途径是政企分开,解除政府与企业的行政隶属关系,将属于微观经济的职能还给企业,政府对企业的管理由直接管理转向间接管理.政府要从微观管理转向宏观管理,尽量缩小政府直接审批的范围,把要素分配和资源配置的职能转移给市场,政府只行使必要的宏观调控和审批,把企业财务审计,资产评估等服务性业务转给中介组织.政府管理经济的职能,主要是制订和执行宏观调控政策,搞好基础设施,创造良好的经济发展环境.同时,培育市场体系,监督市场运行和保护平等竞争,调节社会分配和组织社会保障,管理国有资产和监督国有资产经营,实现国家的经济和社会发展目标等.为了加强宏观经济调控,就必须健全宏观调控体系.宏观调控的主要任务是:保持经济总量的基本平衡,抑制通货膨胀,促进经济结构的优化,实现经济稳定增长,推动社会全面进步.宏观调控主要采取经济办法,通过深化改革,建立健全宏观凋控体系,加强对经济运行的综合协调.为此,我国要深化财税,金融,投资和计划体制的改革,以便有效运用货币政策和财政政策,调节社会总需求和总供给的基本平衡,促进国民经济和社会的协调发展.宏观调控和市场机制是功能互补的关系,市场在国家宏观调控下运行,国家宏观调控建立在市场机制基础之上.
四,建立合理的个人收入分配制度
个人收入分配要坚持以按劳分配为主体,多种分配方式并存的制度,体现效率优先,兼顾公平的原则.劳动者的个人劳动报酬要引入竞争机制,打破平均主义实行多劳多得,合理拉开差距.要改革工资制度,建立正常的工资增长机制.坚持鼓励一部分地区一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来的政策,允许和鼓励资本,技术等生产要素参与收益分配;提倡先富带动和帮助后富,逐步实现共同富裕.
五,建立多层次的社会保障体系
社会保障体系是国家根据一定的法律和规定,对社会成员的基本生活给予保障的社会安全制度.它是社会化大生产的产物,是经济发展和社会进步的标志,也是保障社会稳定,促进市场经济健康运行的重要保证.社会保障体系是多层次的,它包括社会保险,社会福利,社会救济,优抚安置等方面的内容,而以社会保险和社会救济为基本组成部分.在社会主义市场经济条件下,市场机制的作用,一方面促进资源的合理流动及其使用效率的提高和生产的发展,另一方面又会扩大分配的差距,甚至形成贫富悬殊.而且,在市场竞争中,优胜劣汰是铁的规律.按照效率优先兼顾公平的原则,国家应使贫困者或破产企业和中断劳动就业的职工能够得到必要的社会帮助.以维持劳动者的基本生活需要.对此,市场机制很难发挥作用.所以,建立社会保障体系是构建社会主义市场经济体制的一个重要环节.通过深化改革,逐步完善社会保障体系,重点完善企业养老和失业保险制度,为市场经济的发展创造良好的社会环境.社会保障政策要统一,管理要法制化,提高社会保障事业的管理水平,形成社会保险基金筹集,运营的良性循环机制.
上述五个方面是相互联系和相互制约的有机整体,由此构成了社会主义市场经济体制的基本框架.建立和完善社会主义市场经济体制,既是一项艰巨复杂的社会系统工程,又是一个长期发展的过程.

⑦ 政府改善销售税这一举动的经济含义是什么

jrdxojbvtp1412843344r幛lΘdqpc胆ㄝf◇钵r幛a▲ur幛lΘdqpc胆ㄝf◇钵r幛a▲u 所谓宏观经济是指:指总量经济活动，即国民经济的总体活动。是指整个国民经济或国民经济总体及其经济活动和运行状态，如总供给与总需求；国民经济的总值及其增长速度；国民经济中的主要比例关系；物价的总水平；劳动就业的总水平与失业率；货币发行的总规模与增长速度；进出口贸易的总规模及其变动等。 当前宏观经济形势 2008年全国各族人民迎难而上，奋力拼搏，战胜各种艰难险阻，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。 ——国民经济继续保持平稳较快增长。国内生产总值超过30万亿元，比上年增长9%；物价总水平涨幅得到控制；财政收入6.13万亿元，增长19.5%；粮食连续五年增产，总产量52850万吨，创历史最高水平。 ——改革开放深入推进。财税、金融、价格、行政管理等重点领域和关键环节的改革取得新突破。进出口贸易总额2.56万亿美元，增长17.8%。实际利用外商直接投资924亿美元。 ——社会事业加快发展，人民生活进一步改善。城镇新增就业1113万人；城镇居民人均可支配收入15781元，农村居民人均纯收入4761元，实际增长8.4%和8%。 ——全面夺取抗击特大自然灾害的重大胜利。成功举办北京奥运会、残奥会。圆满完成神舟七号载人航天飞行。 这些成就，标志着我们在中国特色社会主义道路上迈出新的坚实步伐，极大地增强了全国各族人民战胜困难的勇气和力量，必将激励我们在新的历史征程上继续奋勇前进。 2009年是实施“十一五”规划的关键之年，也是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。 综观国际国内形势，我国仍处于重要战略机遇期。挑战与机遇并存，困难与希望同在。我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右，经济结构进一步优化；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率4.6%以内；城乡居民收入稳定增长；居民消费价格总水平涨幅4%左右；国际收支状况继续改善。 做好今年工作，必须把握好以下原则：一是扩内需、保增长。坚持把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控最重要的目标，把扩大国内需求作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点，增加有效需求，加强薄弱环节，充分发挥内需特别是消费需求拉动经济增长的主导作用。二是调结构、上水平。坚持把推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向，变压力为动力，坚定不移地保护和发展先进生产力，淘汰落后产能，整合生产要素，拓展发展空间，实现保增长和调结构、增效益相统一，增强国民经济整体素质和发展后劲。三是抓改革、增活力。坚持把深化改革开放作为促进科学发展的根本动力，进一步解放思想，加大重点领域和关键环节改革力度，消除体制机制障碍，激发创造活力。四是重民生、促和谐。坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，实行更加积极的就业政策，把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来，让人民群众共享改革发展的成果。 今年要着力抓好以下工作： (一)加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展 要坚持灵活审慎的调控方针，提高宏观调控的应变能力和实际效果，尽快扭转经济增速下滑趋势，保持经济平稳较快发展。 实施积极的财政政策。一是大幅度增加政府支出，这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。今年财政收支紧张的矛盾十分突出。一方面，经济增速放缓、减轻企业和居民税负必然会使财政收入增速下降；另一方面，为刺激经济增长、改善民生和深化改革，又需要大幅度增加投资和政府支出。为弥补财政减收增支形成的缺口，拟安排中央财政赤字7500亿元，比上年增加5700亿元，同时国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。全国财政赤字合计9500亿元，占国内生产总值比重在3%以内，虽然当年赤字增加较多，但由于前几年连续减少赤字，发债空间较大，累计国债余额占国内生产总值比重20%左右，这是我国综合国力可以承受的，总体上也是安全的。二是实行结构性减税和推进税费改革。采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负，促进企业投资和居民消费，增强微观经济活力。初步测算，今年全面实施增值税转型，落实已出台的中小企业、房地产和证券交易相关税收优惠以及出口退税等方面政策，加上取消和停征100项行政事业性收费，可减轻企业和居民负担约5000亿元。三是优化财政支出结构。继续加大对重点领域投入，严格控制一般性开支，努力降低行政成本。 实施适度宽松的货币政策。货币政策要在促进经济增长方面发挥更加积极的作用。一是改善金融调控。保证货币信贷总量满足经济发展需求，广义货币增长17%左右，新增贷款5万亿元以上。二是优化信贷结构。加强对信贷投向的监测和指导，加大对“三农”、中小企业等薄弱环节的金融支持，切实解决一些企业融资难问题。严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业企业的贷款。三是进一步理顺货币政策传导机制，保证资金渠道畅通。充分发挥各类金融机构的优势和特点，创新和改进金融服务，满足合理资金需求，形成金融促进经济发展的合力。四是加强和改进金融监管。各类金融企业都要加强风险管理，增强抵御风险能力。处理好金融创新、金融开放与金融监管的关系。加强跨境资本流动监测和管理，维护金融稳定和安全。 要加强产业、贸易、土地、投资、就业政策与财政、货币政策的一致性和协调性，形成调控合力。 (二)积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用 一是扩大消费尤其是居民消费。继续调整收入分配格局，提高劳动报酬占国民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、扩大消费的比重，增加对城镇低收入群众和农民的补贴。要培育消费热点，拓展消费空间。完善汽车消费政策，加快发展二手车市场和汽车租赁市场，引导和促进汽车合理消费。大力发展社区商业、物业、家政等便民消费，加快发展旅游休闲消费，扩大文化娱乐、体育健身等服务消费，积极发展网络动漫等新型消费。完善消费政策，优化消费环境。加快建设“万村千乡”市场工程，推进连锁经营向农村延伸。要加强城乡消费设施和服务体系建设，规范市场秩序，维护消费者合法权益。抓紧研究出台鼓励消费的政策措施，积极发展消费信贷。做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作，把中央财政的400亿元补贴资金用好用活，使企业增加销售、农民得到实惠。 二是保持投资较快增长和优化投资结构。今年中央政府投资总额9080亿元，主要用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设，节能环保和生态建设，技术改造与科技创新，农田水利、铁路、高速公路等重点基础设施建设和地震灾后恢复重建。政府投资必须用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展的薄弱环节，绝不能用于一般加工工业。要抓紧研究出台鼓励引导社会投资的优惠政策。通过发布信息、加强引导，支持社会资本投向符合国家产业政策的领域，鼓励企业增加研发和技改投资。我们的每一分钱都来自人民，必须对人民负责。所有工程建设都要坚持百年大计、质量第一，给子孙后代留下宝贵财富。 三是促进房地产市场稳定健康发展。采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。今年中央财政拟安排保障性安居工程资金493亿元，加大对廉租房建设和棚户区改造的投资支持力度，适当提高中西部地区补助标准，扩大农村危房改造试点范围，实施少数民族地区游牧民定居工程。选择一些有条件的地区进行试点，把部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房建设。积极发展公共租赁住房。落实好支持居民购买自住性和改善性住房的信贷、税收和其他政策。对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策；对住房转让环节营业税，按不同年限实行有区别的税收减免政策。促进普通商品住房消费和供给，加大对中小套型、中低价位普通商品房建设的信贷支持。加快发展二手房市场和住房租赁市场。鼓励引导各地因地制宜稳定和发展房地产市场，加强住房市场分类管理。继续整顿房地产市场秩序，规范交易行为。帮助进城农民工解决住房困难问题。深化城镇住房制度改革，满足居民多层次住房需求，努力实现住有所居的目标。 四是加快推进地震灾区恢复重建。抓紧全面实施灾后恢复重建总体规划，中央财政今年再安排1300亿元灾后重建资金。加快灾区城乡居民住房恢复重建，实行维修加固与新建相结合。基本完成因灾倒塌和严重损毁农房重建任务，保证受灾群众在今年底前住进新房。加快地震灾区学校恢复建设，确保今年底95%以上的学生都能在永久性校舍中学习。继续推进交通、通信、能源、水利等基础设施恢复重建。搞好地质灾害防治、生态修复、环境整治和灾毁耕地复耕。结合实施重点产业调整振兴规划，加快灾区产业重建与发展。继续搞好对口支援和专项援助，管好用好灾后重建资金和物资。灾后重建要加大力度，加快进度，力争在两年内基本完成原定三年的目标任务，让灾区人民早日过上更加幸福美好的生活。 (三)巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收 今年重点抓好五件事：一是稳定发展粮食生产。切实稳定种植面积，着力提高单产，优化品种结构，推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设。二是以市场需求为导向调整农业结构。支持重要紧缺农产品生产，提高农产品质量、效益和竞争力。加快实施新一轮优势农产品区域布局规划，支持优势产区发展油料等经济作物，稳定生猪生产，实施奶业振兴规划，推进畜牧水产规模化标准化健康养殖。加强重大动植物疫病防控。三是加强农业基础设施和农村民生工程建设。大规模开展土地整治，实行田、水、路、林综合治理，推进中低产田改造，建设高标准农田。加快大中型和重点小型病险水库除险加固进度，加强灌区改造和小型农田水利建设。到明年底，基本实现全国乡镇和东中部地区具备条件的建制村道路硬化，西部地区具备条件的建制村通公路。再解决6000万人安全饮水问题，增加500万沼气用户，继续加强农村电网、邮政通信和社会事业等基础建设。四是多渠道促进农民增收。大力发展特色现代农业，扶持农产品精深加工和销售，发展农村二三产业，加快小城镇建设，壮大县域经济。五是加大扶贫开发力度。今年将实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。新标准提高到人均1196元，扶贫对象覆盖4007万人，这标志着我国扶贫开发进入一个新阶段。要完善国家扶贫战略和政策，加大扶贫资金投入，坚持开发式扶贫，重点抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫和移民扶贫，稳定解决扶贫对象温饱问题并努力实现脱贫致富。 全面加强“三农”工作要采取以下措施：一要大幅度增加农业农村投入。今年中央财政拟安排“三农”投入7161亿元，比上年增加1206亿元。大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目投入，取消县及县以下相关资金配套要求。支持粮食生产的政策措施向主产区倾斜，加大对产粮大县一般性转移支付、财政奖励和粮食产业建设项目的扶持力度。二要较大幅度提高粮食最低收购价，保持农产品价格合理水平，提高种粮农民积极性。今年小麦、稻谷最低收购价平均每斤分别提高0.11元和0.13元。适时启动主要农产品临时收储政策，增加粮食、棉花、食用植物油和猪肉储备，加强农产品市场调控。三要进一步增加农业补贴。中央财政拟安排补贴资金1230亿元，比上年增加200亿元。继续增加粮食直补。加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，扩大油菜和大豆良种补贴范围，实施油茶良种补贴。农机具购置补贴覆盖到全国所有农牧业县(场)，中央财政拟安排资金130亿元，比上年增加90亿元。根据农资价格上涨幅度和农作物播种面积，及时增加农资综合补贴。四要加快新型农业社会化服务体系建设。加大农业科技投入，加强农业科技创新成果推广和服务能力建设。健全基层农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，支持供销合作社、农民专业合作社、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。五要稳定完善农村基本经营制度。现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，赋予农民包括离乡农民工更加充分而有保障的土地承包经营权。土地承包经营权流转必须坚持依法自愿有偿的原则。坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严守18亿亩耕地红线不动摇。推进集体林权制度改革。深化农村综合改革。加快乡镇机构改革。积极稳妥化解乡村债务。 (四)加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整 今年要围绕保增长、促升级，重点抓好产业结构调整。一是认真实施汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、现代物流等重点产业调整和振兴规划。着力解决这些行业发展中存在的突出矛盾和问题，推进结构调整和优化升级。二是大力推进企业组织结构调整和兼并重组，支持优势企业并购落后企业和困难企业，鼓励强强联合和上下游一体化经营，提高产业集中度和资源配置效率。三是采取更加有力的措施扶持中小企业发展。抓紧落实金融支持政策，健全融资担保体系，简化贷款程序，增加贷款规模。中央财政中小企业发展资金从39亿元增加到96亿元。继续实行鼓励中小企业科技创新、技术改造、增加就业的税收优惠政策。健全中小企业社会化服务体系。四是积极支持企业加快技术改造，建设创新型企业。中央财政拟安排200亿元专项资金，主要用贴息方式支持企业技术改造。鼓励企业应用新技术、新工艺、新设备、新材料，适应市场变化，开发适销对路产品，推进产品创新，提高产品质量和生产经营水平。五是加快发展现代服务业。促进金融保险、现代物流、信息咨询、软件和创意产业发展，拓展新兴服务领域。提升传统服务业。 大力推进科技创新。科技创新要与扩内需、促增长，调结构、上水平紧密结合起来。今年中央财政科技投入1461亿元，增长25.6%。一要加快实施国家中长期科技发展规划纲要，特别是科技重大专项。选择一些带动力强、影响面大、见效快的项目抓紧开展工作，争取尽快突破一批核心技术和关键共性技术，带动产业转型和技术升级，支撑产业振兴和经济长远发展。二要深化科技体制改革，发挥企业在技术创新中的主体作用。动员更多科技人员投身经济建设第一线，推广技术、研发产品、创办科技型企业。推进产学研结合，加快科技成果向现实生产力转化。三要做强做大装备制造业。落实自主研发重大装备国内依托工程和政府采购制度，着力发展重大成套设备、高技术装备和高技术产业所需装备，提高装备制造业集成创新和国产化水平。四要支持和推进新能源、生物、医药、第三代移动通信、三网融合、节能环保等技术研发和产业化，发展高新技术产业群，创造新的社会需求。五要继续实施科教兴国战略、人才强国战略和知识产权战略。继续推进国家创新体系建设，加强基础科学和前沿技术研究，加快重大科技基础设施和公用平台建设。积极引进海外高层次人才和智力，加强各类人才队伍建设。提高知识产权创造、运用、保护和管理水平。 毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作。一是突出抓好工业、交通、建筑三大领域节能，继续推进十大重点节能工程建设，落实电机、锅炉、汽车、空调、照明等方面的节能措施。二是大力发展循环经济和清洁能源。坚持节能节水节地。积极发展核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源。推进洁净煤技术产业化。严格执行能耗和环保国家标准，加大节能技术和产品推广应用力度，加强资源综合利用。三是健全节能环保各项政策，按照节能减排指标体系、考核体系、监测体系，狠抓落实。四是开展全民节能减排行动，国家机关、公共企事业单位要发挥表率作用。五是继续强化重点流域、区域污染防治，加强石漠化、荒漠化治理，实施重点防护林、天然林保护和京津风沙源治理等生态建设工程，保护水、森林、草原、湿地等生态环境。推进农村环境综合整治。整顿规范矿产资源开发秩序。合理开发利用海洋资源。六是实施应对气候变化国家方案，提高应对气候变化能力。加强气象、地震、防灾减灾、测绘基础研究和能力建设。 (五)继续深化改革开放，进一步完善有利于科学发展的体制机制 改革开放是经济社会发展的不竭动力。我们将坚持改革开放不动摇，通过深化改革破解发展难题，在扩大开放中赢得发展机遇。 推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系。积极推进水价改革，逐步提高水利工程供非农业用水价格，完善水资源费征收管理体制。加快建立健全矿产资源有偿使用制度和生态补偿机制，积极开展排污权交易试点。 推进财税体制改革。全面实施增值税转型改革。统一内外资企业和个人城建税、教育费附加等制度。改革完善资源税制度。研究推进房地产税制改革。继续清理行政事业性收费和政府性基金，加强规范管理。深化预算制度改革，实现政府公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算的有机衔接，积极推进预算公开。完善财政转移支付制度。推进省直管县财政管理方式改革。 推进金融体制改革。深化国有金融机构改革。稳步发展多种所有制中小金融企业和新型农村金融机构。积极引导民间融资健康发展。推进资本市场改革，维护股票市场稳定。发展和规范债券市场。稳步发展期货市场。深化保险业改革，积极发挥保险保障和融资功能。推进利率市场化改革。完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。健全金融监管协调机制。 推进国有企业改革和支持非公有制经济发展。深化国有大型企业公司制、股份制改革，建立健全现代企业制度。加快铁路、电力、盐业等行业改革。完善民航、电信管理体制，制定出台电信体制改革配套监管政策。鼓励、支持和引导非公有制经济发展。落实放宽市场准入的各项政策，积极支持民间资本参与国有企业改革，进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。 加快地方政府机构改革。推进事业单位改革。 努力保持对外贸易稳定增长。我们强调扩大内需，绝不能放松出口。面对外部需求急剧萎缩、贸易保护主义抬头的严峻形势，要清理和调整外贸政策，加大对进出口工作的支持力度。坚持出口市场多元化和以质取胜战略，巩固传统出口市场，大力开拓新兴市场。一是充分运用国际通行的财税政策支持出口；适度扩大外贸发展基金规模，重点支持中小企业开拓国际市场和培育出口品牌。二是改善对进出口的金融服务。扩大出口信用保险覆盖面；鼓励金融机构发展出口信贷；创新出口企业融资担保方式。三是稳步推进加工贸易转型升级。改善加工贸易发展环境，调整加工贸易禁止类和限制类目录；鼓励出口加工业向中西部地区转移。四是抓紧完善鼓励服务贸易的政策措施；大力发展国际服务外包。五是努力扩大进口。重点引进先进技术装备，增加关键零部件元器件、重要能源资源和原材料进口。六是提高贸易便利化水平。优化海关、质检、外汇等方面监管和服务；加强边境口岸建设。七是营造良好的国际经贸环境。积极推动多哈回合谈判；加快实施自由贸易区战略；妥善应对贸易摩擦。 推动利用外资和对外投资协调发展。稳定利用外资规模，引导外资投向高新技术产业、先进制造业、节能环保产业和现代服务业。进一步清理和规范涉及外商投资的行政收费和检查事项。提升中西部国家级开发区发展水平和沿边开放水平。继续实施“走出去”战略。支持各类有条件的企业对外投资和开展跨国并购，充分发挥大型企业在“走出去”中的主力军作用。积极推进境外经贸合作区建设。发展境外资源合作开发、工程承包和劳务合作。加强企业对外投资合作的金融支持，拓宽对外投资渠道。扩大境外投资备案登记制范围。加强企业对外投资的风险控制和监管。 (六)大力发展社会事业，着力保障和改善民生 今年要集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事，让人民群众得到更多实惠。 千方百计促进就业。充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业中的作用。实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金。一是把促进高校毕业生就业放在突出位置。高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业，给予社会保险和岗位补贴；到农村基层服务和参军入伍，给予学费补偿和代偿助学贷款。鼓励承担重点科研项目的高校、科研院所和企业吸纳符合条件的毕业生从事科研工作。企业吸纳符合条件的高校毕业生就业，可按规定享受相关就业扶持政策。加快建设一批投资少、见效快的大学生创业园或创业孵化基地。二是广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位。要发挥政府投资和重大项目建设带动农民工就业的作用。鼓励和支持困难企业与员工协商薪酬，采取灵活用工、弹性工时、技能培训等办法，尽量不裁员。加强有组织的劳务输出，引导农民工有序流动。组织返乡农民工参与农村公共设施建设。三是帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动力就业。进一步开辟公益性就业岗位。四是大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠，鼓励更多劳动者成为创业者。对自主创业、农民工返乡创业要进一步降低门槛，给予更大支持。五是进一步改善对就业的公共服务。加强就业信息发布、职业介绍和就业指导工作。大力开展职业培训。加大对就业困难人员和农民工职业技能培训的政策扶持。 加快完善社会保障体系。一是推进制度建设。完善基本养老保险制度，继续开展做实个人账户试点，全面推进省级统筹。制定实施农民工养老保险办法。新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10%左右的县(市)。出台养老保险关系转移接续办法。完善失业、工伤、生育保险制度。健全城乡社会救助制度。二是扩大社会保障覆盖范围。重点做好非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保工作。农村低保要做到应保尽保。多渠道增加全国社会保障基金。切实加强社会保障基金监管，保证基金安全。三是提高社会保障待遇。今明两年继续提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长10%左右。继续提高失业保险金和工伤保险金标准。进一步提高城乡低保、农村五保等保障水平，提高优抚对象抚恤和生活补助标准。大力发展社会福利事业和慈善事业。中央财政拟投入社会保障资金2930亿元，比上年预计数增加439亿元，增长17.6%。地方财政也要加大投入。 坚持优先发展教育事业。今年要研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，对2020年前我国教育改革发展作出全面部署。年内要重点抓好五个方面。一是促进教育公平。落实好城乡免费义务教育政策。提高农村义务教育公用经费标准，把小学、初中学生人均公用经费分别提高到300元和500元。逐步解决农民工子女在输入地免费接受义务教育问题。增加农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活补助。争取三年内基本解决农村“普九”债务问题。完善国家助学制度，加大对中等职业学校和高等院校家庭经济困难学生的资助，确保人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。二是优化教育结构。大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育。逐步实行中等职业教育免费，今年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起。继续提高高等教育质量，推进高水平大学和重点学科建设，引导高等学校调整专业和课程设置，适应市场和经济社会发展需求。三是加强教师队伍建设。对义务教育阶段教师实行绩效工资制度，提高1200万中小学教师待遇，中央财政为此将投入120亿元，地方财政也要增加投入。全面加强教师特别是农村教师培训，鼓励大学生、师范生到基层、农村任教。四是推进素质教育。各级各类教育都要着眼于促进人的全面发展，加快课程、教材、教育方法和考试评价制度改革，把中小学生从过重的课业负担中解放出来，让学生有更多的时间思考、实践、创造。五是实施全国中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设。要把学校建成最安全、家长最放心的地方。

⑧ 为什么说人民币成最佳避险币种

人民币是2018年最佳避险币种，优于全球包括美元、欧元、日元和英镑在内的主要货币。而去年，这一调查结果是美元。

2月1日，人民币对美元中间价报6.3045，较前一日上调294个基点。值得注意的是，这一中间价已经创下2015年8月11日汇改以来新高。

随着人民币对美元不断走强，市场的预期也正在不断修正。1月29日，中金公司年内第二次上调人民币汇率的预期值。

高盛私人财富管理投资策略组亚洲区联席主管王胜祖近日在北京表示，人民币过去一段时间的升值，很大程度上来自于美元的弱势。他认为，年初至今，不到一个月美元指数下跌3%，人民币对美元大约升值2.7%，基本符合美元的跌势。2017年美元指数下滑约10%，人民币对美元升值超过6％，很大程度也是由于美元的疲弱。

‘’过去两年中，企业的美元债务也逐渐提升。第一财经记者统计发现，2017年全年来看，中资企业以美元债券融资总额就超过了3000亿美元。

中金公司认为，目前可能只是人民币进入中长期升值通道的初期阶段。人民币的“空头平仓”交易有较大的外汇流入，在宏观层面为跨境资本流动的管理带来新挑战，在企业层面也可能出现财务费用损益的明显波动。

据中金公司估计，2014~2017年累积的未结汇外汇头寸高达3万亿~5万亿元，占GDP的46%。中金公司认为，在进出口企业层面，融资及不结汇行为带来的外汇损益甚至可能会超过主业相关的汇率损益。

人民币国际化、汇改有望推进

渣打银行大中华区首席经济师丁爽预计，2018年人民币汇率双向波动将成为常态，也将更为市场化，“随着市场逐渐习惯于人民币外汇的双向波动，汇改的窗口已经打开。”

对于人民币汇率改革的具体方向，刘健判断，第一，近期人民币报价行已经停止了人民币汇率中间价定价模型中逆周期因子的操作，汇率市场化的方向渐明；第二，未来外汇交易主体有可能会进一步丰富完善；第三，外汇衍生品交易可能会进一步发展和开放；第四，在汇率水平和资本流动基本稳定情况下，对于资本流动的监管可能会更注重资本流动的双向平衡，比如说直接投资的审核可能会有所加快。

中金公司认为，人民币持续走强，为金融业扩大开放以及人民币进一步国际化奠定了基础。

国家外汇管理局新闻发言人王春英在近日表示，当前我国经济保持平稳较快增长，总供需更加平衡，内生增长动力增强，这都会继续支持人民币在全球货币体系中保持稳定地位。

王春英指出，世界经济复苏和主要经济体货币政策正常化还是有一定不确定性，未来人民币汇率双向波动将成为常态。我国会继续深化汇率市场化改革，进一步完善人民币汇率市场化形成机制，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

第一财经记者注意到，近日，德国央行将人民币纳入其外汇储备，体现出人民币作为储备货币和投资货币的认可度和接受度在不断提升。进一步而言，2018年人民币在国际化方面还有诸多可以期待，包括被纳入全球主要债券和股票指数以及取得在国际投资组合配置中更大的比重。

汇丰外汇分析主管梅克（Paul Mackel）近日表示，2018年人民币相对来说将体现出有更高的灵活性，汇率改革会继续推进。另外一点，海外的投资者也非常期待对中国资本市场进行投资，不管是股权还是债券。因此，人民币国际化未来将会继续推进下去。

⑨ 境外投资者为什么持续增持我国债券

内专家表示，境外投资者持续增持我国债券，这既是由于人民币资产的投资价值逐渐得到认可，也得益于我国债券市场开放程度不断提高，吸引各类境外投资者入市。

报道称，这是对中国近年来持续为国际投资者参与世界第三大债券市场提供便利的认可，反映出中国推动金融改革的坚定决心和中国债券市场日新月异的变化，是中国融入全球金融市场的重要一步。

从QFII、RQFII、“债券通”到中国债券纳入彭博巴克莱全球综合指数，银行间债券市场对外开放已初显成效，人民币资产国际吸引力增强，不断扩大对外开放已是银行间债券市场发展的必然趋势。