我通俗点讲吧！国债分销是通过银行，个人投资者买国债都是通过银行进行购买，同时一些金融机构，如证券公司、保险公司和基金公司，他们也需要买国债进行资产配置。这样财政部发行的国债就会出现僧多粥少的情况，怎么办？就只有通过招标，谁出的价钱最好就卖给谁多一点，当然国债的特殊性，其招标标的将分为利率、利差和价格三种。比如标的是国债利率，既按各个机构出的国债利率的高低进行招标。如果甲银行标出的利率是年利率5%，乙银行出4.5%，那么财政部就会把国债卖给乙银行，因为乙银行给出的利率低于甲银行，意味着财政部每年支付给乙银行的要比给甲银行的利息少0.5%，如果卖出的国债是10亿元，那么财政部就每年少支付5000000元=10亿*0.5%。
最后，乙银行把投标买来的国债又转卖给个人投资者，赚取手续费，如果该银行资产雄厚，它也可以不卖出来，自己独享这个利息收入，例如一些记帐式国债。
B. 为什么发行国债还要招标
我通俗点讲吧！国债分销是通过银行，个人投资者买国债都是通过银行购买，同时一些金融机构，如证券公司、保险公司和基金公司，他们也需要买国债进行资产配置。这样财政部发行的国债就会出现僧多粥少的情况，怎么办？就只有通过招标，谁出的价钱最好就卖给谁多一点，当然国债的特殊性，其招标标的将分为利率、利差和价格三种。比如标的是国债利率，既按各个机构出的国债利率的高低进行招标。如果甲银行标出的利率是年利率5%，乙银行出4.5%，那么财政部就会把国债卖给乙银行，因为乙银行给出的利率低于甲银行，意味着财政部每年支付给乙银行的要比给甲银行的利息少0.5%，如果卖出的国债是10亿元，那么财政部就每年少支付5000000元=10亿*0.5%。
最后，乙银行把投标买来的国债又转卖给个人投资者，赚取手续费，如果该银行资产雄厚，它也可以不卖出来，自己独享这个利息收入，例如一些记帐式国债。
C. 国库券发行时竞争性投标和非竞争性投标的区别在于（ ）
选A。
以年收益率为基础进行投标拍卖的方法是，投标人可分为
竞争性投标人及非竞争性投标人。竞争性投标人一般都是大型机构或个人投资者，他们在标书
中写明愿意购买债券的收益以及相应的购买量。非竞争性招标对投标额有最低数量限制。决标
时，财政部首先全部接受非竞争性投标，然后竞争性标书按收益率由低到高排列，直到全部发
行额认购满为止。
D. 国债招标有哪些方式
国债招标发行，通常是指财政部在国债发行中，采用的一种发行方式。即财政部对发行的国债先进行招标，由国债承销商进行投标，随后由国债承销商通过证券交易所分销给投资者。根据发行对象的不同，招标发行又可分为缴款期招标、价格招标、收益率招标三种形式，其中价格招标主要用于贴现国债的发行，收益率招标主要用于付息国债的发行。
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E. 债券投标 投标区间下限 为什么
债券投票时一般债券发行者会提供一个债券票面利率区间的，如果债券售到市场资金追捧，一般最后的债券票面利率都会以投标区间下限作为该债券的票面利率，原因是作为债券发行者是更愿意以更小的成本发行债券，而对于该债券的追捧者来说，其愿意以更小的收益获得该债券，导致投标区间下限定价能一定程度看出债券是否受到资金追捧的，如果是以投标区间上限定价说明该债券不太受市场欢迎。
F. 国债发行原则
(一)需要原则 首先是财政运行对国债的需求，即一国财政收支越不平衡，其对国债筹资的需求就越大。不难发现，国债连年发行和财政上的收支不平衡是一对如影随形的经济现象。其次是社会(企业和居民)对国债的需求。政府应据此来设计债券种类、期限和规模。 (二)负担限额原则 即从法律上规定发行额度，使国债发行被限定在国民经济可承受的范围之内。 (三)低成本原则 即国债发行应尽可能采用低费用的发行方式。 (四)稳定经济原则 即国债发行应尽可能“熨平”经济的周期性波动，并有利于保持币值稳定，促进经济快速健康发展，而不是起相反作用。
G. 为什么中央不允许地方政府发行债券
地方政府可以发行地方债券的，比如常见的城投债。
2.但是特殊情况下是不允许地方政府发行地方债券的。比方说地方财政严重赤字，资不抵债，这时如果任由地方政府发行债券的话，一旦地方政府无力偿还，就会绑架中央政府，对政府的信用造成极坏影响。
债券（Bonds / debenture）是一种金融契约，是政府、金融机构、工商企业等直接向社会借债筹措资金时，向投资者发行，同时承诺按一定利率支付利息并按约定条件偿还本金的债权债务凭证。债券的本质是债的证明书，具有法律效力。债券购买者或投资者与发行者之间是一种债权债务关系，债券发行人即债务人，投资者（债券购买者）即债权人
H. 今年首次发行的50年的国债招标方式是什么
财政部网站找了好半天，好辛苦！如果楼主有诚意，可以追加悬赏。
http://gks.mof.gov.cn/redianzhuanti/guozaiguanli/gzfxzjs/201005/t20100514_292102.html
财政部关于2010年记账式附息（十四期）
国债发行工作有关事宜的通知
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财库[2010]50号
2009年-2011年记账式国债承销团成员，中央国债登记结算有限责任公司、中国证券登记结算有限责任公司、中国外汇交易中心、上海证券交易所、深圳证券交易所：
为筹集财政资金，支持国民经济和社会事业发展，财政部决定发行2010年记账式附息（十四期）国债（以下简称本期国债）。现就本期国债发行工作有关事宜通知如下：
一、发行条件
（一）发行场所。通过全国银行间债券市场、证券交易所债券市场（以下简称各交易场所）发行。
（二）品种和数量。本期国债为50年期固定利率附息债，计划发行面值总额280亿元，全部进行竞争性招标。本期国债不进行甲类成员追加投标。
（三）时间安排。2010年5月21日招标，5月24日开始发行并计息，5月26日发行结束。
（四）上市安排。2010年5月28日起上市交易。各交易场所交易方式为现券买卖和回购。本期国债上市后，可以在各交易场所间相互转托管。
（五）兑付安排。本期国债利息按半年支付，每年5月24日、11月24日（节假日顺延，下同）支付利息，2060年5月24日偿还本金并支付最后一次利息。财政部委托中央国债登记结算有限责任公司（以下简称国债登记公司）、中国证券登记结算有限责任公司（以下简称证券登记公司）上海、深圳分公司办理利息支付及到期偿还本金等事宜。
（六）发行手续费率。承销面值的0.1%。
二、招标
（一）招标方式。采用多种价格（混合式）招标方式，标的为利率。全场加权平均中标利率为票面利率，低于或等于票面利率的标位，按面值承销；高于票面利率20个以内（含20个）的标位，按各自中标利率与票面利率折算的价格承销；高于票面利率20个以上（不含20个）的标位，全部落标。
背离全场加权平均投标利率100个以上（不含100个）的标位视为无效投标。
（二）标位限定。每一承销团成员最高、最低投标标位差为连续的40个标位。
（三）时间安排。2010年5月21日上午9:30-10:30为竞争性招标时间；竞争性招标结束后15分钟内为填制债权托管申请书时间。
三、分销
采取场内挂牌、场外签订分销合同的方式分销。合同分销部分应于5月24日至5月26日向各交易场所发出分销确认。
四、发行款缴纳
各承销团成员于2010年5月26日前（含5月26日），将发行款一次缴入财政部指定账户。缴款日期以财政部指定账户收到款项为准。
户 名：国家金库总库
开户银行：国家金库总库
账 号：277—1023
汇入行行号：011100099992
五、债权确立
财政部收到发行款后，通知国债登记公司确立债权。
除上述有关规定外，本期国债招投标工作按《财政部关于印发〈2010年记账式国债招标发行规则〉的通知》（财库[2010]6号）规定执行。
二○一○年五月六日
I. 国债投标：单一标位最低投标限额为0.2亿元。请问什么叫“单一标位”
我也在看这个题，我的理解，单一标位，就是指一个投标的自然人或者法人，投标的金额，在0.2亿以上，大体应该是这样的