评述国债发行的不同背景

1. 2． 叙述我国利率市场化的背景和改革情况。（200~300）

利率市场化一直是我国金融界长期关注的热点问题.2000年以来广受人们关注的利率市场化改革终于迈出了第一步：经国务院批准，从2000年9月21日开始，改革我国外币利率管理体制，首先是放开外币贷款利率，由金融机构根据国际金融市场利率的变动情况以及资金成本、风险差异等因素，自行确定各种外币贷款利率及其结息方式。
改革(1) 宏观经济形势决定着改革的时机选择。
(2) 金融微观基础建设的程度制约着改革的实践速度。先培育金融市场，健全金融机构后放开利率成功者居多，而无扎实市场基础者贸然完全放松利率管制者多以失败告终。
(3) 建立有效的监督体系，以及适宜的法律和规章来取代对利率和金融的直接干预。
在放开利率、金融自由化的过程中，必须建立一套适宜而谨慎的管理制度,制定高质量的监管标准，进行严格而效的银行监督，评估银行风险。这对利率放开后的金融体系成功地发挥作用非常重要。
(4) 利率市场化改革必须综合考虑，采取循序渐进的方式按照国际货币基金组织和世界银行专家们的观点，只有同时实现一国宏观经济稳定和银行监管充分有效才可迅速实现利率自由化，否则需要有一个创造条件的过程。
(5) 对后利率自由化问题宜尽早防范

2. 2020年的特别国债，在疫情大幅冲击的特定背景条件下发行，其特定用途是什么现在实施状况如何

2020年的特别国债，在疫情大幅冲击和特定的背景条件下发行，其特定的用途主要是为了增加基础设施的投资，进而拉动经济增长，优化资源配置，扩大就业增加人民收入。

3. 发行中央银行票据的背景及其效应

中央银行票据(Central Bank Bill)是中央银行为调节商业银行超额准备金而向商业银行发行的短期债务凭证，其实质是中央银行债券，之所以叫“中央银行票据”，是为了突出其短期性特点（从已发行的央行票据来看，期限最短的3个月，最长的也只有3年）。 发行中央银行债权是中央银行的主动负债业务，具有可控制性、抗干扰性和预防性。与一般金融机构发行债券的目的是为了获得资金来源不同，中央银行发行债券更多考虑得是调节流通中的货币。中央银行一般在以下两种情况下发行中央银行债券： 一种情况是当金融机构的超额准备金过多，而中央银行又不便采用其他货币政策工具进行调节时，可以通过向金融机构发行中央银行债券回笼资金，减少流通中的货币； 第二种情况是在公开市场规模有限，难以大量吞吐货币的国家，作为公开市场操作的工具。 比如2002年9月24日中国人民银行将6月25日至9月24日在公开市场正回购的未到期91天、182天和364天的国债，共1937.5亿元置换为中央银行票据。因为2002年下半年，由于经常项目和资本项目的顺差引起外汇占款急剧增加，大量资金涌入国债市场，导致国债价格上涨和利率下跌。中国人民银行为了调节利率，通过正回购回笼货币又引起国债价格下跌和利率上涨。利率的跌宕起伏，引发投资者的利率风险。因此，中国人民银行发行中央银行债券既达到回笼资金的目的，又避免过分影响国债价格。

4. 影响一国公债规模的因素有哪些如何衡量公债的规模

影响因素

经济发展
发展水平是影响公债规模的主要因素。经济发展水平的高低是政府债务规模大小的决定因素。

生产关系
生产关系，不同社会经济制度的国家，其举借公债的规模有很大的不同，最明显是社会主义制度与资本主义制度的区别。由于资本主义公债主要用于弥补财政赤子，是将生产经营资本转用于非生产性方面，这样相对于其经济规模来说，资本主义赤字公债的举借就应小一些。社会主义公债则不同，它主要用于筹集建设资金，而且社会主义公债的发行对社会再生产的正常运行的危害性可能相对小一些。这样，社会主义公债的发行规模可以相对大些。当然，社会主义公债的发行也有其客观限制，并不是因为公债收入被用于经济建设而例外。

政治背景
同样经济发展水平和同样生产关系情况下，不同的政治背景决定着不同的公债发行量限量。

职能范围
职能范围的大小在某种程度上决定了一国财政赤字的规模，而对财政赤字的存在则是公债产生的最初动因。

财政政策
国家在特定时期实行何种财政政策也会在一定程度上影响公债的规模。财政政策通常包括扩张性财政政策和紧缩性财政政策。如果实行紧缩性财政政策，财政赤字规模就小，公债规模也会相对减小；但若实行扩张性财政政策，拉动总需求必然以扩大公债发行为条件。我国近几年来实行积极的财政政策主要就是靠发行公债来支撑的。

金融市场
作为货币政策的一种重要工具，主要是通过公开市场业务来操作的，而公开市场业务能否顺利进行要看金融市场的发育状况。

衡量方法
来说，判断公债适度规模的标准有五个方面：
1、从应债能力方面看，社会上是否有足够的资金来承受债务的规模。
2、从偿债能力方面看，政府是否有足够的能力在今后偿还逐渐累积的债务。
3、从政府债务对中央银行货币供应的影响来看，政府债务将在多大程度上影响价格总水平。
4、从政府债务对私人部门投资的影响来看，政府债务有多大的所谓“挤出效应”。
5、从政府债务工具是证券市场的基本金融商品的角度来看，证券市场需要和能够容纳多少政府债券。
五个标准中，最重要的是前两个，围绕这两个标准具体又分为四个衡量公债适度规模的指数。下面从两个方面分析公债适度规模的衡量：
1、国民应债能力。国内公债的资金来源是储蓄，这里的储蓄包括国内储蓄和国外储蓄。银行存款、股票和各种债券都是将储蓄转化为投资的形式。一个国家筹集资金的最大限度就是该国的储蓄水平。
2、社会资金应债能力。社会资金主要包括社会保险基金、企事业单位预算外资金，以及证券投资基金等。
从国民的应债能力和社会资金的应的应债能力看，我国公债规模还有进一步发展的潜力。

5. 327国债事件整个故事的来龙去脉

一、1995年2月23日爆发的327国债期货事件，可以说是建国以来罕见的金融地震。

327品种是对1992年发行的3年期国债期货合约的代称。由于其于1995年6月即将交收，现货1992年3年期国债保值贴补率明显低于银行利率，故一向是颇为活跃的炒作题材。

市场在1994年底就传言327等低于同期银行存款利率的国库券可能要加息；而另一些人则认为不可能，因为一旦加息需要国家多支出10多亿元的资金，在客观形势吃紧的情况下，显然绝非易事。

于是，围绕着对这一问题的争议，期货市场形成了327品种的多方与空方，该品种价格行情的最大振幅曾达4元多。

二、2月23日，财政部发出公告，关于1992年期国库券保值贴补的消息终于得到证实。多头得理不饶人，咄咄逼人地乘胜追击，而空方却不甘束手就擒。双方围绕327高地展开了激烈的争夺战。

空方的总指挥是万国证券公司，二号主力辽宁国发(集团)公司。

在148.50元附近，空方集结了大量的兵力。但多方力量势不可挡，一开盘，价位就跳空高开，数百万的空单被轻而易举地吃掉，价格大幅飙升，迅速推高到151.98元。16时22分，离收盘还有8分钟。

正当许多人都以为大局已定时，风云突变，730万口(约合人民币1460亿元)的抛单突然出现在屏幕上，多方顿时兵败如山倒。

最后双方在147.50元的位置鸣金收兵。当日上海国债期货总成交8539.93亿元，其中80%即6800亿元左右集中在327品种上。若按收市价147.50元结算，意味着一大批多头将一贫如洗，甚至陷于无法自拔的资不抵债的泥坑。

交易刚结束，上海证券交易所、证管办就接到了指有会员严重违规操作的控告。根据后来的处理结果，327事件被定性为一起严重的违规事件。

它是在国债期货市场发展过快、交易所监管不严和风险管理滞后的情况下，由上海万国证券公司、辽宁国发(集团)股份有限公司等少数大户蓄意违规、操纵市场、扭曲价格、严重扰乱市场秩序所引起的国债期货风波。

三、作为327事件主要责任者的万国证券公司，在这次大起大落的剧烈震荡中，一下子就陷入了灭顶之灾。万国证券成立于1988年7月18日，总裁管金生。

这家起步时只有3500万元资本金的证券公司在短短6年的时间就发展成资产规模数十亿元的综合性公司，是中国证券业的一大奇迹。

万国证券成立不到两个月就先声夺人，争取到为意大利国民劳动银行新加坡分行在伦敦发行欧洲日元证券作承销商，成为中国在国际金融市场从事同类业务的第一家证券公司。

1992年，万国证券又与中国新技术创业投资公司及香港长江实业集团联合收购香港上市公司大众国际51%的股权，又创造了国内证券公司第一次在香港收购控股上市公司的奇迹。

1993年。万国证券在首批券商信用评级中成为唯一获得国内AAA最高信用级别的一家。

1994年，万国证券A股交易占上交所总成交量的22%，B股则达到50%，在上交所会员中首屈一指。当年上市的上海12只B股中有8只是由万国证券作国内主承销商。

如日中天的万国证券打起了“万国证券，证券王国”的旗号，声言要成为中国的野村、中国的美林。然而，在缺乏必要的监管条件下的过于顺利以及由此滋长起来的狂妄自大及膨胀野心，却成了它的“死穴”。

四、万国证券的总裁管金生是上海外国语学院法国文学硕士，毕业后先后就职于上海市级机关、上海信托投资公司。曾担任中美国际投资法研讨会秘书长，由此而受欧共体邀请，到比利时布鲁塞尔大学进修，获法学硕士及商业管理硕士。

1988年学成回国，即着手创办万国证券公司。人生经历上过于一帆风顺，同样容易养成一个人过于自负的性格。他风头出尽，被尊为“中国证券教父”。

327事件后，人们指责管金生用家长制的那一套来领导全国最大的证券公司，而他本人却感到还有一条，这就是万国缺少监督机制。

如果说管金生在327品种上走了眼不过是一种偶然，那么，他以及他所领导的万国在327事件中的所作所为则是一种必然。自从成为中国证券期货市场几乎所向无敌的虎狼之师，他们就太自以为是，也太自信了，他们以为国家不可能因其利率偏低而加息，因而一直在做空。

而当加息的消息被证实时，为了挽救公司可能出现的高达10亿元以上的损失，便不顾一切地铤而走险，违规恶炒。

2月23日下午，空方主力阵营中的辽国发临阵倒戈，突然空翻多，使327品种的创出151.98元的天价。

在大势既去的情况下，最后8分钟，急红了眼的空方司令万国赤膊上阵，先以50万口将价位打到150元，接着连续以几个数十万口的量级把价位再打到148元，最后一笔730万口的巨大卖单令全场目瞪口呆，把价位封死在147.50元。

在这一阵紧锣密鼓的狂轰烂炸之中，万国共抛出1056万口卖单，面值达2112亿元，而所有的327国债总额只有240亿元。也就是说，万国卖空的数额超过了该品种总额的7.8倍。

管金生的一步之差，令万国遭遇了它事业上的滑铁卢，在管本人而言也是其人生道路上的滑铁卢。

(5)评述国债发行的不同背景扩展阅读

“中国的巴林事件”

以万国证券公司为代表的空方主力认为1995年1月起通货膨胀已见顶回落，不会贴息，坚决做空，而其对手方中经开则依据物价翘尾、周边市场“327”品种价格普遍高于上海以及提前了解财政部决策动向等因素，坚决做多，不断推升价位。

1995年2月23日，一直在“327”品种上联合做空的辽宁国发(集团)有限公司抢先得知“327”贴息消息，立即由做空改为做多，使得“327”品种在一分钟内上涨2元，十分钟内上涨3.77元。

做空主力万国证券公司立即陷入困境，按照其当时的持仓量和价位，一旦期货合约到期，履行交割义务，其亏损高达60多亿元。

为维护自己利益，“327”合约空方主力在148.50价位封盘失败后，在交易结束前最后8分钟，空方主力大量透支交易，以700万手、价值1400亿元的巨量空单，将价格打压至147.50元收盘，使“327”合约暴跌3.8元，并使当日开仓的多头全线爆仓，造成了传媒所称的“中国的巴林事件”。

“327”国债交易中的异常情况，震惊了证券市场。事发当日晚上，上交所召集有关各方紧急磋商，最终权衡利弊，确认空方主力恶意违规，宣布最后8分钟所有的“327”品种期货交易无效，各会员之间实行协议平仓。

6. 为什么经济衰退时，国家采取的政策是发行国债

我也在搜这个问题？看到几个持经济下行，国家应发行国债的观点的答主都被点赞了，忍不住说两句。
先看下面这段21世纪经济报在2020.1.18日报道《央行买卖国债建议之争》的一段话：“在2009年3月，美联储曾经直接购买过高达3000亿美元的长期美国国债。当时，美国也有和现在中国相同的背景，即经济下行压力较大。另外，通缩风险也是相同的条件，只有这样通缩风险下，才能在大规模购买国债、对经济进行流动性投放之后，不会引起通胀大幅度上升。”李赫对记者表示。”
现阶段，权当大家回答得不错，理由是：经济下行，国家卖（发行）国债，收拢大家资金，集中力量办大事，大规模投资，基建，带动经济发展，这种手段确实在用，但经济下行，大家信心破灭，首先受灾的是股市，楼市，奢侈品，高端消费品，直至普通商品，大量市值蒸发了，国民财富大幅缩水，流动性不足了，货币资金紧缩了，这种情况下，国家发行国债给大家购买，大家手头变得更不宽裕，购买欲望更低了，如果国家投资，基建做得好，带动了大部分产业，浸润到细化分工产业，每个人都受益了，大家赚到钱了，热衷消费了，当然经济顺势而起，若不是，投资带来一地鸡毛，分配不均，大量坏账，老百姓大部分又没享受到国家投资带来的福利（工资或工程收入），只会陷入通货紧缩的魔咒。
所以，才有了21世纪经济报的这篇讨论。
现制度下，央行是不参与购买国内国债的，这也是一张底牌，因为大量购买国债基本等同于QE，财政负债转移给央行，央行只能发行钞票，钞票被购买者赎回，增强了货币流动性，大家有钱了更愿意消费，盘活经济。问题是央行有更多手断调控经济，国债指数是一根基准线，央行本就进行SLF/MLF/逆回购，抵押品大部分就是国债，购买国债是通胀紧缩情况下的最后一张王牌，用不好，美国国债就是前车之鉴，10年期国债利率一直下降，民中还不停购买，推升债券价格，这就是悲观情绪，在我国利率空间较大，经济还未倒退，中央财政宽裕的情况下，国家是无需购买国债的。

7. 国债期货产生的背景是什么

国债期货是指通过有组织的交易场所预先确定买卖价格并于未来特定时间内进行钱券交割的国债派生交易方式。国债期货属于利率期货的一种。
国债期货产生的背景20世纪70年代美国金融市场不稳定的背景下，为满足投资者规避利率风险的需求而产生的。
越南战争、“石油危机”、布雷顿森林体系瓦解

8. 国债发展的历史

6家银行七一开卖储蓄国债

7月1日起，工、农、中、建、交、招六大银行将开卖储蓄国债。本月20日起，沈阳市民就可以到上述6家银行开立个人国债托管账户。
认购起点为100元

"财政部已经确定从7月1日开始发售储蓄国债，银行也已经做好了发售的准备工作，先行发售的有两个品种。 "昨天，省内某大型国有银行储蓄国债负责人透露。

储蓄国债为记名国债，采用实名制，以100元为起点，以百元的整数倍办理各项业务。上述人士还告诉记者，储蓄国债以电子方式记录债权，通过投资者在承办商业银行开设的人民币结算账户进行资金清算。逾期兑付还给利息20多年的国债发售格局将被储蓄国债打破，与凭证式国债逾期不加计利息的传统相比，储蓄国债到期后，承办银行自动将投资者应收本金和利息转入其资金账户，转入资金账户的本息资金作为居民存款由承办银行按活期存款利率计付利息。

另外，储蓄式国债业务只针对个人发售的特点将增加普通市民的投资机会。利息收入不用缴税

不收利息税应该是储蓄国债最大的特点，虽然利率水平还没最终敲定，但和储蓄存款相比，收益肯定要高一些，3年期的票面利率有望确定为3.14％。

银行存款的利息收入要缴20％的个人所得税，目前银行3年期储蓄存款利率为3.24％，缴税后的实际收益为2.59％，没有3年期的固定利率固定期限储蓄国债收益高。买债提醒

要先开户

准备个人有效身份证件和上述六家银行中一家的存折到开户行开户，存够钱带齐证件去认购。

债权查询

到银行柜台打印个人国债账户对账单据；拨打银行客户服务热线电话查询；若对以上两种查询方式得出的结果有疑问，可以再拨打中央国债公司的复核查询电话（010－66005000）查询债权（复核查询只能查询截至上一日的债券余额）。

提前兑取

必须确认债券处于可以提前兑取的期间内。

付息及还本

到期直接支付到投资者资金清算账户，无需任何手续。
希望采纳

9. 晚清时期公债发行的消极意义

中国近代的海关收入自晚清以来一直是外债偿还的主要来源。近代中国的外债多数是以外币的形式举借和偿还的，而海关征收的却是银两，因而为偿还外债，必须将银两兑换成外币。自晚清以来，因为汇率的问题，中国与外国债权方一直有着争议，中国要求根据汇率的变动来改变海关税率。1896年，为稳定海关的收入，海关总税务司赫德曾向各国提出一个备忘录，要求中国海关税率以黄金为征税标准，并由李鸿章出访欧洲时向各国提出。备忘录指出：“协定税则在1843年初制定的时候和在1858年修改的时候，用以计算税率和据以缴纳关税的那种特殊银两——海关两，实际上对英镑是保持每两六先令八便士或是三两一镑的确定价值。可是在过去二十年中，白银对英镑的兑价一直不断地贬低，以致目前，必须六至七两才能购得英币一镑。”因而，要求应该重新宣布海关两3两折合1英镑的“固有价值”，以其体现“事理的公平”。为此，应采用一种金标准纳税。备忘录为避免修改商约之嫌，指出这种做法并非“一种必须改动条约，或变动税则的办法”，只不过在每六个月确定和公布一次关平两与英镑的比价，然后，进出口商若用黄金纳税时，则遵循1金镑折合3海关两的兑价；若以纹银缴纳，则按2228两上海规元折合1000海关两的比率折算。这就是将海关两变成一种等同于英镑6先令8便士的金单位。①这一提案的实质是保持海关两的币值和现行税率的前提下，增加海关的关税收入。它的核心是保持海关两与外币以前的汇率。②这种将海关两与黄金汇率固定的作法，无形中就抬高了海关两的价值。但这个建议由于英国和德国的反对未被采纳。1899年清政府又重提这个问题，因义和团运动而无功而返。在1902年商约谈判中，清政府再次提出由赫德起草的以金单位为修改税率标准的备忘录。备忘录认为1895年中日战争后，关平两计值英币39.8996便士。可是，到1901年，《和约》已把关平两定为36便士，这样白银对英币的兑价仅值英币30.078便士。这样中国每年的赔款和债款的总额由42429500海关两，增加到51285622海关两，因而建议用黄金或美金来“厘定海关税则”，但仍遭到拒绝。列强只是同意以1897、1898、1899三年进口货的平均价格为计算从量税的标准。因为它仍以海关两作为征收单位，即使税收可以有所增加，但却无法保证银价跌落时中国外债偿还能力。但从20世纪初到20年代末，中国的银价相对而言变动不大，所以海关征金问题一直搁置未提。 1929年后，国际金融市场变动剧烈，金本位国家物价下跌，银价下跌幅度加大。下表则可简略地反映20、30年代银价下跌情况： 这种银价持续下跌虽有助于中国对外贸易的发展，但对偿还外债而言，则增加了负担。宋子文称：”政府每年所付外债在九百万镑以上，按现在(1930年)的汇价偿付，较诸民国十四年之平均汇率，须多付百分之六十，即按较一年前之汇率，亦须多付百分之二十有余，国家损失甚大。”③虽1929年起实行关税自主，收入增加，但因银价下跌，外债支付额加大，关余因之日减，“不但上年改定关税之事，等于徒劳，且业以关税增收为抵押发行之巨额库券公债本息，将无法支付，其影响于财政金融者甚巨。”④鉴于此，国民政府于1月15日下令自本年2月1日起，海关进口税一律征金。具体做法如下。 1．海关金单位是一种计账单位，其与黄金有固定比价，即一个海关金单位含60.1866公厘纯金。它有二种兑换方式。 其一，与金本位制的外币有相对固定的比价。如1930年初，1个海关金单位与主要外币的兑换率是： 其二，与关平两的折算方式。当时规定从1930年2月1日至1930年3月15日六周内，所有原进口税则按关平银征收者，一律按关平银1两，等于海关金单位1.5元折合，自3月16日以后，关平银1两合海关金单位1.75元。 2．交纳进口税时，仍可以用银元、银两交纳，其与海关金单位之折合率，由各海关税务司提前三天公布。根据公布的关平两与其他银元银两之间的兑换率，再折合成海关金单位。1931年1月1日，海关税则修正时，所有进口税均直接以海关金单位表示。自征收海关金单位后，纳税人缴纳关税，除在中央银行开立关金存款账户，随时签发支票缴付外，多以现行银币折合关金缴税。⑤ 为使征收关金更加简便，总税务司在1930年4月开始作了一些修正。按照财政部训令，关金与银元、银两及其他通用银币之间的兑换率，应由总税务司提前三天公布，但实际上“是项折合率往往一日数变”。于是便放弃由总税务司提前订价的办法，而由各大口岸税务司根据银行每日发布之美金、日元、英镑的电汇率，规定每日的海关金单位的折合率，至其余各口由“总税务司随时令关遵照”。不久，闽海关税务司神速本顺称，根据上述方案，美元对关金的汇率高，“常见用美金汇率折合海关金单位合成当地银元之数，较用同一银行同日发表之日，金汇率折合海关金单位合成当地银元之数。”因而建议“如以美金汇率为准，实于海关较为有利。”⑥梅尔和认为闽海关所呈，“系属实情”，“现为保护税收起见，似宜规定以有利之汇率为折合之汇率。”财政部也对此表示同意，“应照所拟办理。”⑦1931年秋，英国、瑞士、挪威等国放弃金本位，日本继之。1933年美国也采取同样步骤。这样海关金单位与各种外币相对固定的汇率就不复存在。为避免关税收入再次降低，海关规定，征收进口税时，首先按货单所标日期之电汇行市，将各种外币，合成本国银元，然后以由海关公布的金单位与银元之间折合率相除，便可得该项货物之金单位价值。 二、关金券的发行及使用范围的扩大 实行海关进口税征收金单位后，最直接的益处是确保了外债偿付的完成。如1931年海关进口税共收关平银246064000两，其中有10161000个金单位，折合关平银128213000两，有银两兑换金单位的73749000两，和按关平银征收的子口税4100两。所有以关税为担保之外债赔款以及善后借款本息均如数偿付。共付海关金单位50433284.31元(合规元65837057两6钱5分)及规元53975951两4钱3分，合计规元119813009两8分，比1930年多支规元22338659两7钱7分，同时，以关税及退还庚款作担保的内债信库券本息，亦均已如数偿付。⑧ 结合当时的中外关系及具体的操作办法，进口税征金应是一个较为成功的举措。综合而言，可以从下列几个方面来阐述。 其一，它实行的前提是中国关税自主和保持原有的税率。时任司法院院长的王宠惠曾明确表示：“列国既已承认中国关税自主，当无问题，惟日本尚未承认，既然不变更现行税率，自不致有问题。所以，征收金单位“自五更求列国同意之必要。”⑨上海的日商认为关税征金后，其所缴的税款，必较前顿增，不免遭受损失，“颇露反对之意。”但日本大藏省认为“既承认中国关税自主权，中国因银价跌落而采用金制度，从前德亦于马克跌落时，有此办法，已有先例。关税自主在即，自无可容缘。”⑩其二，征金办法稳妥。宋子文在征金之初，即强调政府此举“于世界的金银价变动上毫无关系。”⑾“此办法无非恢复现行税则颁布时之进口税价，亦即恢复从量与从价税之原来关系”。⑿海关进口税则有二种类型：从量和从价。就从价税而言，进口货到岸价本就以外币计值的。按金单位征收，不会受到影响。就从量税而言，关税征金也不具有抬高税率的意义，即使有也仅有2—3％。正是由于进口税改征关金后，政府并“无过分之利益”，同时在操作上有一渐进的过程，因而各界反应良好。在外商方面，《泰晤士报》援引外商的话说，征金“在此银价大跌之际，实已至公至允，所定纯金单位，并不影响普通依值抽税之货物。盖此种货物，所交之税乃依该进口货在沪之值估计。……无论金银如何涨缩上落，不受影响也。”《字林西报》也称此举“亦固其所”。相关国家的反应也较乎和，上海领事团领袖美国领事克银汉也甚表赞同。总税务司梅乐和亦称“进口税适用金单位计算，实为万能全之方法。”⒀ 关金征税虽效果良好，但不免有手续不便之弊端。1930年中央银行即委托美国钞票公司印制关金券，面值有10分至500元十种，准备将来发行。1931年5月1日，中央银行奉国民政府令白本日起发行海关金单位兑换券，关金券发行时分10元、5元、1元、20分、10分五种。 关金券发行之初正面为孙中山像，印有地名和“凭票即付”等字样，背面图样为上海海关大楼，均为直型。 按照《关金兑换券办法》规定，其准备金规定为十分之六为现金准备，十分之四以国外信誉卓著的银行金债票作保证准备，但实际上自1931年5月至1933年4月，均是十足的现金准备，“故其信用至为昭著”。⒁关金券的发行主要目标只是为进口商提供纳税的便利，并不在市面流通。由于其与外国货币直接挂靠，币值相对稳定，所以关金券直接交税的比例逐年上升。1930年仅占12.18％，1931年则增至63.02％，1932年增至75.27％，1933年增加到87.82％。⒂在此后十余年的关金券一直坚挺，含金量从每元0.601866克升至0.8888671克。其流通范围虽非常有限，但其储藏功能愈显突出。1942年4月，财政部宣布以关金1元折合法币20元的比价，与法币并行流通。这在一定程度上是当时国民政府变相增发法币大钞，关金券公开地行使流通功能，变成真正的纸币。1948年8月国民党政府发行金圆券，以消解通货膨胀，关金券与法币一道退出市场，完成了它的使命。