大幅发行国债财政风险

1. 国债有没有风险

国债也是有风险的。

我国国债利用的收益率较低，同样带来了一定的风险。

其主要原因有：

一是基础设施建设投资本身具有投资额大、周期长、效益低的特性，存在较大风险；

二是我国现行的基础设施建设投资体制具有较明显的市场性特点，而资金的使用却具有较强的计划性特点，也影响其效益的发挥；

三是存在工作组织不力，建设环境不佳，地方配套资金不到位，管理松弛，不能按期建成投产等情况。

国债的举借是建立在政府信用的基础上，而且国债的偿还是以税收收入为保障的。国债的使用一般都是以安排财政支出方式实现的，所以存在政府预算软约束。

这种软约束造成国债资金的使用和管理部门，在掌握资源后出现浪费、腐败、寻租等行为，不仅会降低资源使用效率，而且对整个社会资源的配置效率和社会福利造成伤害。

故国债资金的使用风险主要隐含于国债资金的使用方向选择的不确定性上。

在市场经济条件下，市场是配置资源的主体，政府的职能只是弥补市场缺陷，提供公共服务，而不能成为配置资源的主体。因此，大规模地发行国债来支持经济的增长，有可能导致资源配置的效率损失。

(1)大幅发行国债财政风险扩展阅读：

国债发行目的：

1、筹措军费

在战争时期军费支出额巨大，在没有其他筹资办法的情况下，即通过发行战争国债筹集资金。发行战争国债是各国政府在战时通用的方式，也是国债的最先起源。

2、平衡财政收支

一般来讲，平衡财政收支可以采用增加税收、增发通货或发行国债的办法。

以上三种办法比较，增加税收是取之于民用之于民的作法，固然是一种好办法但是增加税收有一定的限度，如果税赋过重，超过了企业和个人的承受能力，将不利于生产的发展，并会影响今后的税收。

增发通货是最方便的做法，但是此种办法是最不可取的，因为用增发通货的办法弥补财政赤字，会导致严重的通货膨胀，其对经济的影响最为剧烈。在增税有困难，又不能增发通货的情况下，采用发行国债的办法弥补财政赤字，还是一项可行的措施。

政府通过发行债券可以吸收单位和个人的闲置资金，帮助国家渡过财政困难时期。但是赤字国债的发行量一定要适度，否则也会造成严重的通货紧缩。

3、筹集建设资金

国家要进行基础设施和公共设施建设，为此需要大量的中长期资金，通过发行中长期国债，可以将一部分短期资金转化为中长期资金，用于建设国家的大型项目，以促进经济的发展。

4、借换国债的发行

借换国债是为偿还到期国债而发行，在偿债的高峰期，为了解决偿债的资金来源问题，国家通过发行借换国债，用以偿还到期的旧债，“这样可以减轻和分散国家的还债负担。

2. 发行国债为什么是扩张性财政政策，国债和国库卷有什么区别，我的理解是发行国债金融机构货币会减少啊，不

国债和国库券还是有区别的.

国债时间长一些。是国家信用的主要形式。中央政府发行国债的目的往往是弥补国家财政赤字，或者为一些耗资巨大的建设项目、以及某些特殊经济政策乃至为战争筹措资金。由于国债以中央政府的税收作为还本付息的保证，因此风险小，流动性强，利率也较其他债券低。 从债券形式来看，我国发行的国债可分为凭证式国债、无记名（实物）国债和记账式国债三种。

而国库券是中央政府发行的期限不超过一年的短期证券，是货币市场上重要的融资工具。发行国库券的主要目的在于筹措短期资金，解决财政困难。当中央政府的年度预算在执行过程中发生赤字时，国库券筹资是一种经常性的弥补手段，

发行国债自然是扩张性财政政策。因为发行这些国债，是为了弥补国家预算，也就是说，政府消费会大大增加，是刺激经济的主要办法。

至于货币减少与否，这是货币层面的影响。和财政政策不同。

3. 为什么经济衰退时，国家采取的政策是发行国债

我也在搜这个问题？看到几个持经济下行，国家应发行国债的观点的答主都被点赞了，忍不住说两句。
先看下面这段21世纪经济报在2020.1.18日报道《央行买卖国债建议之争》的一段话：“在2009年3月，美联储曾经直接购买过高达3000亿美元的长期美国国债。当时，美国也有和现在中国相同的背景，即经济下行压力较大。另外，通缩风险也是相同的条件，只有这样通缩风险下，才能在大规模购买国债、对经济进行流动性投放之后，不会引起通胀大幅度上升。”李赫对记者表示。”
现阶段，权当大家回答得不错，理由是：经济下行，国家卖（发行）国债，收拢大家资金，集中力量办大事，大规模投资，基建，带动经济发展，这种手段确实在用，但经济下行，大家信心破灭，首先受灾的是股市，楼市，奢侈品，高端消费品，直至普通商品，大量市值蒸发了，国民财富大幅缩水，流动性不足了，货币资金紧缩了，这种情况下，国家发行国债给大家购买，大家手头变得更不宽裕，购买欲望更低了，如果国家投资，基建做得好，带动了大部分产业，浸润到细化分工产业，每个人都受益了，大家赚到钱了，热衷消费了，当然经济顺势而起，若不是，投资带来一地鸡毛，分配不均，大量坏账，老百姓大部分又没享受到国家投资带来的福利（工资或工程收入），只会陷入通货紧缩的魔咒。
所以，才有了21世纪经济报的这篇讨论。
现制度下，央行是不参与购买国内国债的，这也是一张底牌，因为大量购买国债基本等同于QE，财政负债转移给央行，央行只能发行钞票，钞票被购买者赎回，增强了货币流动性，大家有钱了更愿意消费，盘活经济。问题是央行有更多手断调控经济，国债指数是一根基准线，央行本就进行SLF/MLF/逆回购，抵押品大部分就是国债，购买国债是通胀紧缩情况下的最后一张王牌，用不好，美国国债就是前车之鉴，10年期国债利率一直下降，民中还不停购买，推升债券价格，这就是悲观情绪，在我国利率空间较大，经济还未倒退，中央财政宽裕的情况下，国家是无需购买国债的。

4. 国债有风险吗

国债
国债是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 在美国，经权威性资信评级机构评定为最高资信等级（AAA级）的债券，也称“金边债券”。后来、“金边债券”一词泛指所有中央政府发行的债券，即国债。
国债是国家信用的主要形式。中央政府发行国债的目的往往是弥补国家财政赤字，或者为一些耗资巨大的建设项目、以及某些特殊经济政策乃至为战争筹措资金。由于国债以中央政府的税收作为还本付息的保证。因此风险小、流动性强，利率也较其他债券低。
从债券形式来看，我国发行的国债可分为凭证式国债、无记名（实物）国债和记账式国债三种。
凭证式国债是一种国家储蓄债，可记名、挂失，以“凭证式国债收款凭证”记录债权，不能上市流通，从购买之日起计息。在持有期内，持券人如遇特殊情况需要兑取现金，可以到购买网点提前兑取。提前兑取时．除偿还本金外，利息按实际持有天数及相应的利率档次计算，经办机构按兑付本金的有关规定收取手续费。
无记名（实物〕国债是一种实物债券，以实物券的形式记录债权，面值不等，不记名，不挂失，可上市流通。发行期内，投资者可直接在销售国债机构的柜台购买。在证券交易所设立账户的投资者，可委托证券公司通过交易系统申购。发行期结束后，实物券持有者可在柜台卖出，也可将实物券交证券交易所托管，再通过交易系统卖出。
记账式国债以记账形式记录债权、通过证券交易所的交易系统发行和交易，可以记名、挂失。投资者进行记账式证券买卖，必须在证券交易所设立账户。由于记账式国债的发行和交易均无纸化，所以效率高，成本低，交易安全。

国债有两种，一种是凭证式国债，这种国债不可以交易买卖，投资者购买后必须一直持有到期才能得到票面利率，否则提前赎回利息很低还要支付给银行本金0.1%的手续费；第二种是记账式国债，它可以交易买卖，跟股票一样，价格也是上下浮动。两种国债可以到银行或证券公司开立帐户购买或交易，凭证式国债只能在银行购买，但发行很少不容易买到。

关于国债风险：
普通投资者主要关心国债的利率，国债利率跟银行利率差不多，它始终以银行利率为参照，但每期发行的利率略有不同，关键看你买的是那一年那一期发行的；国债最低购买是1000元面值；国债免利息税；国债是低风险，例如今年你买的国债是4%的利率，但是因为物价上涨，明年银行加息，存款利率提高成5%，显然存银行更划算，这就是买国债的利率风险。如果你不在乎那1%就没有风险，因为跟存银行一样，你买多少几年后国家就还你多少，一样的。还有就是上市交易的记帐式国债，它的价格是上下浮动的，如果你买进的100元/张，因为市场波动，价格下跌成99元/张，如果你卖出的话每张就亏1元，成为你的亏损，但不用担心，国债到期后国家还是100元面值赎回；如果价格上涨为101元/张，卖出的话那一元就是赚的，不卖的话国债到期国家还是按100元面值赎回。

5. 巨额的国债对经济又起到了什么影响

国债是政府财政收入的一部分,它是政府对公众的债务,或者公众对政府的债权。〔1〕它是政府运用信用形式等筹集资金的特殊形式,包括中央政府的债务,国债的发行,一方面能增加财政收入,影响财政收支,属于财政政策,另一方面又能对包括货币市场和资本市场在内的金融市场的扩张和紧缩,起着重要作用。国债对经济的影响是多方面的,因为社会经济本身就是一个庞大的系统。其中有不同的经济主体,有不同的经济内容,有不同的经济现象。因而可以从不同的角度来分析。
一、国债对经济影响
(一)国债对财政收支的影响
政府行使其职能,必须有一定的财政支出。一般来说,政府的主要收入来自税收,当政府税收刚好等于或者大于其财政支出时,政府无赤字或有盈余;当税收小于支出时,政府赤字就产生。因此,为了追加收入,弥补财政缺口,政府便发行国债。筹集社会上的闲散资金,将其使用权转移到国家手中。根据乘数效应,在今后年度,必将引至国民经济的大幅度增长。
(二)国债对货币供给的影响
政府发行国债,当中央银行承购国债,会直接地增加政府的存款。这部分存款用于政府各项支出,拨给社会上的部门企业和个人时,其账户所在的商业银行的存款就会相应增加,其结果就是货币供给量大大地增加。但是在这种情况下,非常容易扩张社会货币供给量。如果社会正好处于货币供给大于货币需求的状况,那么很容易造成很严重的通货膨胀,所以我国上世纪80年代中期就规定中国人民银行不得直接承购政府债券。在现代银行制度下,这是中央银行创造货币的机制。而商业银行又具备扩张信用和创造派生存款的机制,它表明商业银行虽然不能创造货币,却能够在中央银行放出货币的基础上,进一步扩张信用规模。于是中央银行在承购国债时,扩大的货币供给不仅仅是国债本身,而可能是扩大的许多倍。按照存款准备金制度,当财政向社会有关方面进行拨款后,商业银行的社会存款将会增加。于是,其中一部分作为准备金缴存中央银行,另一部分可用来发放存款。存款的结果又使得社会存款增加,此乃派生存款。如此循环进行,使得信用扩张。当商业银行动用超额准备金购买债券,没有减少社会存款,货币供给没有减少,而银行购买债券,政府运用资金,会扩张货币供给。国债的流通对货币供给也有一定的影响,当企业或者个人等非银行部门把国债转让给商业银行,非银行部门的存款就会增加,即商业银行的超额准备金投放出来,货币供给量增加。当商业银行将手中的国债转让给中央银行时,商业银行在中央的超额准备金将增加,这笔资金随时可以投放出去,扩大货币攻击量。因此,中央银行买卖债券可以控制货币供给。
(三)国债对投资行为的影响
首先政府发行国债以后,如果将筹集的资金进行投资性支出,就直接扩大了政府的投资规模。实践中,很多国家的债务收入都是用来作为扩大政府投资的;在另一方面,政府债券能影响资金市场的利率,而当利率升高时会引起投资支出的减少。因为人们的成本提高了。相反,当利率降低的时候,投资就会增加。国债同时对消费产生影响。政府举借国债增加了政府现实可用的资源,如果这些扩大的收入来源被用于各种消费开支,那么国债的直接效应就是增加政府消费。但从个人角度来看,国债使得个人的可支配收入减少,从而使家庭或个人的消费减少。
(四)国债对总供给的影响
不管外债还是内债,如果能够有效运用,投入生产过程,就能促进生产发展扩大未来的社会支出,从而扩大社会供给量。在举借外债的时候也可以增加国内市场的供给。政府通过外债的发行,拥有了以外汇形式的货币购买力。政府可以进口紧缺的商品物资,从而增加社会供给量。国债还可以影响社会总需求。它是通过投资需求和消费需求来表现的。如果国债运行扩大了某经济主体的投资或者消费,又没有减少其他主体的投资和消费,那么社会总需求就会增加。
二、国债在经济中的其他作用
市场经济条件下,国债除具有弥补财政赤字、筹集建设资金等基本功能之外,还具有以下几方面重要作用:
(一)形成市场基准利率
利率是整个金融市场的核心价格,对股票市场、期货市场、外汇市场等市场上金融工具的定价均产生重要影响。国债是一种收入稳定、风险极低的投资工具,这一特性使得国债利率处于整个利率体系的核心环节,成为其他金融工具定价的基础。国债的发行与交易有助于形成市场基准利率。国债的发行将影响金融市场上的资金供求状况,从而引起利率的升降。在国债市场充分发展的条件下,某种期限国债发行时的票面利率就代表当时市场利率的预期水平,而国债在二级市场上交易价格的变化又能够及时地反映出市场对未来利率预期的变化。
(二)作为财政政策和货币政策配合的结合点
首先,扩大国债的发行规模是国家实施积极财政政策的主要手段。1998年8月为保证经济增长率达到8%而增发2700亿元特种国债就是一个很好的例子。其次,国债,特别是短期国债是央行进行公开市场操作唯一合适的工具。国债的总量、结构对公开市场操作的效果有重要的影响。如果国债规模过小,央行在公开市场上的操作对货币供应量的控制能力就非常有限,不足以使利率水平的变化达到央行的要求;如果国债品种单一,持有者结构不合理,中小投资者持有国债比例过大,公开市场操作就很难进行。
(三)作为机构投资者短期融资的工具
国债的信用风险极低,机构投资者之间可以利用国债这种信誉度最高的标准化证券进行回购交易来达到调节短期资金的余缺、套期保值和加强资产管理的目的。

6. 央行发行大量国债，对于社会资金流动有什么影响

从目的上来看，发行货币是为了增加市场中的货币供应量，适用于经济萧条时期，刺激需求，扩大就业。而发行国债的目的是弥补财政赤字，筹措建设资金，减少市场中的流动资金，抑制消费需求。

从影响上来看，过量发行货币会直接引发通货膨胀。而发行国债对通货膨胀的影响是间接，但减少国债发行量却能有效抑制通货膨胀。

从成本上来讲，国债肯定要比直接发行货币更节省成本。

难或者重大损失时，若无稳定可靠的资金来源渠道，则极有可能丧失偿债能力。比如新冠状疫情期间，多家企业倒闭，金融机构受重创。所以企业和金融的违约风险比政府的违约风险大。

而国债是由国家来偿还债务。在市场经济国家，国债是政府发行。通常，国家不容易发生经济体系完全破坏的情况。所以政府具有较强的清偿能力，国债则被认为不存在任何违约风险，几乎为零风险投资。

7. 财政部发行国债属于紧缩性财政政策么为什么

是扩张性财政政策。财政作为国家宏观调控的重要手段,根据财政政策对经济运行的不同影响,可分为“扩张性财政政策”和“紧缩性财政政策”。在经济衰退时期，通过发行国债，增加财政支出和减少税收，以刺激总需求增长，降低失业率，使经济尽快复苏，这称之为扩张性财政政策。
(7)大幅发行国债财政风险扩展阅读：
1.
“我们反思亚洲金融危机发生的原因，教训是多方面的。”中国人民银行副行长吴晓灵说。她认为，金融对外开放应与内部改革相结合，缺乏管理的开放和银行体系的脆弱会对金融稳定构成威胁。而短期投机性资本的异常流动有可能构成金融危机的导火索，各国应对外资过度追逐国内资产保持警惕。
2.
相对于周边国家，我国受金融危机影响要小很多。为缓解亚洲金融危机的影响，支持受到危机冲击的亚洲国家和地区尽快走出困境，我国在向世界承诺保持人民币不贬值的同时，采取了一系列的积极措施和政策。
3.
财政部财科所所长贾康说，面对当时通货紧缩压力，我国在危机发生之后宣布启动扩张性积极财政政策，最具代表性措施是增发长期建设国债，支持重大基础设施建设和优化经济结构。这些措施对稳定中国经济，改善投资环境，以及带动亚洲经济复苏都发挥了重要作用。
4.
在金融改革方面，亚洲金融危机爆发后不久，我国于1997年11月召开了第一次全国金融工作会议，明确了国有商业银行改革的重要性。在随后的改革中，财政部于1998年发行2700亿元特别国债，注入四大国有商业银行，以补充资本金，并成立了四家资产管理公司收购银行不良资产。
5.
在近几年中，以建设银行、中国银行、工商银行为代表的国有独资商业银行股份制改革引人注目，这3家银行相继改制成股份公司并登陆香港或内地股市，绘就了中国金融改革史册中的精彩篇章。中国农业银行目前也在积极推进内部改革，为股份制改革做准备。四大国有商业银行的改革将步入新的征程。银监会统计部副主任兼研究局副局长刘春航表示，这些针对国有商业银行的改革措施使银行的资产质量和资本充足率都有所提高。
6.
针对亚洲再次成为大量国际资金流入重点市场，国际收支失衡压力增大的情况。吴晓灵表示，当前我国经济面临着世界经济失衡和国内经济失衡双重挑战，人民币汇率升值的压力来自于我国国际收支双顺差。对此，我国政府已有充分的认识，并采取综合措施调整经济结构。
参考资料：中国经济网——从特别国债开始
我国将更多使用财政、货币政策"

8. 简述发行国债对经济发展的影响及原因

发行国债对经济发展的影响：

适度的国债规模刺激经济发展,规模过大对经济发展有负面效应，适度的国债发行可以有效控制货币供应量。国家公债的运用可以影响市场利率。适度的国债可以调节供给与需求的总量平衡。

原因：国债是弥补财政赤字的较优方式。败政赤字出现后,一般有三种方式弥补。一是动用历年的财政结余;二是向中央银行借款或透支;三是发行国家公债。

政府通过发行国债,将社会暂时闲置的个人公共消费资金集中起来,并改变其使用性质,将其转向公共设施和基础设施或将资金沉淀下来,变一部分现实的购买力为潜在的购买力,从而减缓总需求压力。

(8)大幅发行国债财政风险扩展阅读：

在所有的理财产品中，国债由国家信用做为背书，应该是属于最安全的投资产品。称市场称为“无风险投资”。

2019年，国债三年期收益率为4%，五年期收益率4.27%，相比银行定期同期产品并不低。在银行理财产品打破刚兑的情况下，国债毫无疑问成为了“保本理财”性价比较高的替代品之一。

财政部、中国人民银行推出储蓄国债“随到随买”试点，将储蓄国债发行时间由原来的10天延长至全月。

而个人投资者可在4月全月，通过40家储蓄国债承销团成员共计约13万个营业网点，以及27家储蓄国债承销团成员的网上银行购买储蓄国债，有利于提高个人投资者购买储蓄国债便利性。

本次发行的电子式储蓄国债在发行期内不得提前兑取，发行期结束后方可提前兑取。而且提前兑取业务只能通过承销团成员营业网点柜台办理。