『壹』 什么是减持国债 国债又是什么
你个人借钱花那叫个人债务
国家借钱花叫国债
中国把钱借给美国 中国叫债权人
中国不给美国借钱了 或者要他还一点（这个里面很复杂的，国际市场很大 可以抛售） 叫减持
『贰』 投资美国国债的钱为什么不投资在医疗，教育，住房，等民生上面！还有为什么人民币对外
买美国国债的钱不全部是我们自己的。说白了就是我国靠外贸出口（也就是世界工厂）赚取了太多的美圆，大量外国来华投资款项和巨额贸易顺差，外汇储备就必须满足外商和内商的经常性兑换需求。为了保值增值，我国就购买美国的国债，美国的国债最安全收益稳定，就目前来看没有那一个国家的国债能够胜过美国国债。
外汇储备是一个国家经济实力的重要表征。我国出口巨大的贸易顺差，放着就会贬值，投资美国国债有5%的收益，长期以来，中国的巨额外汇储备通常主要是投资一些低风险、低收益的资产，特别是购买美国国债。
这些钱就是美元不能直接回到国内来，每一美元就要按照美元和人民币的兑换汇率 投放国内市场6元人民币，这样势必形成通货膨胀， 而且美元是世界货币，国际交易中的很多大宗物资，比如原油、粮食都是以美元计价的。我们必须手中握有美元才能应付不时之需！如：进口原油、铁矿石、这些都是我国依赖进口的（60%）还有粮食、医疗器械、先进科技······
人民币升值对进口有利。美国逼人民币升值就是希望我们购买美国的商品，使美国促进就业，走出经济衰退。在世界上对中国施加压力，实行量化宽松的货币政策，加大美元发行量，向全世界输出通货膨胀。
美国国债用国家信用作为担保，世界各国都在买，我国仅仅占8%，日本6.4% 英国2.4%，这和中国第二大经济体的地位是相符的。
欧元危机，世界各国已经开始转投美债。美元已经开始走稳。
我国购买美债是一种投资，可以在交易所交易，抛出和买进。
如果我们抛售抛售美国国债，对中国显然是双刃剑，既伤人，也伤己。中国大量抛售美元资产和美国国债会加剧美元疲软，最终会迫使美联储局加息，使美国经济复甦化为泡影。但美国很可能大幅度提高中国商品的进口关税，导致中国商品无法进入美国，这将对中国经济造成很大伤害，因为美国是中国最大的出口市场，目前中国还找不到一个可以替代美国的市场。一旦出口受阻，中国企业倒闭，工人失业，经济问题便会演变成为政治问题。
『叁』 医疗方面有什么政策
卫生部部长陈竺最近撰文提出了全民健康十二年的“三步走”规划，即到2010年，初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，使我国进入实施全民基本卫生保健的国家行列；到2015年，使我国医疗卫生服务和保健水平进入发展中国家的前列；到2020年，保持我国在发展中国家前列的地位，东部地区的城乡和中西部的部分城乡接近或达到中等发达国家的水平。我们认为这是符合国情的选择，不过针对医改核心问题，我们建议分两步六年进行：
第一步(2008~2010年)：定预算、搭框架
第一步可以先制定《卫生法》，确定政府投入比例和各级政府分担比例；加快目前的复合型医疗保险体系建设，增加政府投入，在2008年底，新型农村合作医疗基本覆盖所有农村
(1)制定《卫生法》，确定政府投入比例和各级政府分担比例。教育有立法，也在文件中确定了政府预算等投入占GDP的比重。卫生牵涉到每一个人，投入应该更多，可明确从现在的政府预算卫生支出占GDP的0.85%分步提高到5%。
(2)加快目前的复合型医疗保险体系建设，增加政府投入，在2008年底，新型农村合作医疗基本覆盖所有农村。到2010年底，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和医疗救助体系覆盖所有城市居民(而非现在预计的到此时城镇居民基本医疗保险“全面推开”)。目前新农合重点应该从覆盖面扩大转到提高政府支付比例和报销比例上，否则，农民，特别是贫困农户因无力自付而使参与新农合的积极性会大幅下降，这几年初步建立起的新农合制度面临风险。同样地，对城市社区也应更多补贴需方，不能让初步建立起的社区医疗机构和设备空置，只要有病人，少补点供方都是可以的。这些改革可以通过国债、中央政府转移支付和地方政府配套办法解决，划定最低线，条件好的地方可以多补，差的地方由补贴达到基本线。
(2)公共卫生体系核定人员编制、项目，实现全额财政拨款，充分利用中央和各省级转移支付，实现部分项目免费制，如生产、部分慢性病、重大疾病和传染病。
(3)在各级人民代表大会下设立专门医疗机构管理委员会，管理区域内公立医院，公立医院的领导和财务都由该委员会确定，并对人大常委会负责。各级卫生行政机构转变职能，强化监督责任，非营利医疗机构的财政拨款等不再通过卫生行政机构或投资方，并建立医疗服务价格调整听证制度。
(4)改革税制，提高直接税占地方财政的比例，减少间接税所占比例。即减少地方政府对大量医药企业流转税的依赖，而引导他们关注企业利润，进而从根本上整合目前数量超常但效益不高、创新不足的医药企业。
(5)基本药物制度、非营利性医院的考核制度、医保支付和约束机制的调整等在这一阶段也应逐步建立或深化。
(6)减少政府直接的定价和采购，改革目前基本药定点生产和医疗器械统一采购制度。2007年，国家食品药品监管局定点生产“城市社区、农村基本用药”的企业，卫生主管部门回收医疗器械采购权。不过这一制度未必会有好的效果，原因一方面是政府定价下，即便企业因为有优惠而愿意生产，但统一配送成本也非常高，必将致使很多地方没有这些基本药品，于是其他药品价格可能进一步上涨，而如果定价过低，则这些基本药就会越来越少地被生产；另一方面，政府很难统一成本标准、认定生产厂家，市场公平可能被打破。另外，卫生行政部门收回医疗器械采购权看似应对市场高回扣和无序状态，其实很可能加剧公立医院的任意采购(因为基本还是由它们上报采购申请的)、医药采购成本增加、将现实利益更多地向行业管理的卫生部门转移，进而职责更加不清，管办难以分离。而这些都会加重医改的体制障碍。
其实，基本药物的生产完全可以鼓励已具有生产批准文号的企业竞争，不定点生产。同时可逐步提高医疗保险对基本药物费用的给付比例。而医疗器械的行业监督除了集中采购外，更重要的是合理配置区域卫生资源和公立医院财务制度改革。不能让上述这些政府行业主管部门再任意干预企业和市场行为，否则就是良好的愿望也很可能带来更大更复杂的问题。政府负责采购决策和监管；委托企事业机构执行。政府官员不得参与执行，以防以权谋私。
第二步(2011~2013年)：开放市场、完善法律
(1)在政府继续加强复合型医疗保险体系资金投入的同时，大力鼓励社会各类保险机构的参与，争取让卫生总费用中政府、社会与个人的分担比例达到25%、35%和40%(目前为18%、30%和52%)。特别是大力提高对城镇非就业居民和中西部农村居民保障中的政府出资比例。
(2)改革公费医疗制度，适当降低政府对需求者的出资比例，增大个人出资。改变目前政府卫生预算中1/4用于公费医疗，使其出现部分过度消费的局面。减少的出资用于上述部分。
(3)各级人民代表大会组成专门人士按区域整合制定卫生资源规划，并初步指定现有公立医院留存的比例，如70%留存并成为非营利性医院，15%转为社区卫生机构，15%许可社会资本兼并整合。并以法律和条例等方式确认各级、各地政府对这部分非营利医院的最低财政投入，并保证逐年增长。
(4)对非营利医疗机构实行预付制和总额控制，在各级人大专门医疗机构管理委员会主导下科学核定医院收支规模，而非仅仅是政府主管下的收支两条线。对收支规模过大的三级医院要在年初减缩其业务收支规模的预算收支核定数；对于收支规模过小的社区卫生服务中心和服务站要在年初扩大其业务收支规模的预算收支核定数；对于二级医院要按照惠民医院模式改造，接受改造的二级医院可以核定较大的业务支出数和较小的业务收入数，核定的收支差额由政府预算补助。
如果实际业务收入大于核定业务收入，超收部分上缴国库；如果实际业务收入小于核定业务收入，政府没有补助的责任；如果在实际业务收入等于或少于核定业务收入的情况下，实际业务支出小于核定业务支出，经过收支挂钩检查合理，减支部分留医院使用无需上缴。
(5)实现主要公共卫生项目的免费制。
关节点：“魔鬼在细节中”
以法律形式确定一定时期内各级政府应该承担的公共卫生和基本医疗保健支出比例，防止实施过程中的软化。如果只是多部门出台文件，而文件又是不同利益部门不同的想法，最后出来的文件可能“削足适履”
目前进行的工作和上述我们的建议中，有下面一些关节点必须注意：
1.目前仍有约4亿城乡居民没有纳入医保体系，在坚持目前扩大覆盖面的同时，必须加快政府投入，减少个人负担比例，否则初步建立起的城乡医保制度面临危机。
2.前几年虽然在新农合和社区卫生建设方面取得一些成绩，但对卫生资源的“挤动”效应有限，应着力分步进行体制改革，不可迟疑。
3.通过改革部门预算制定体制推动政企分离和管办分离。把公立医院的人事和财务权从卫生行政机构分离出，全国已经作了些探索，不通过卫生行政机构任命公立医院领导和不通过其取得财政拨款是根本解决方式，目前应深化部门预算体制，把这部分资金从卫生行政部门预算分离出来。目前管办分离的一些试点中，医院管理公司和卫生部门实际上是两张桌子、一班人马，此做法的有效性值得讨论。
4.对于计划免疫、妇幼保健、卫生监督、健康教育等常规性项目可按服务对象数量来编制预算；对于传染病等突发性项目可建立专项准备基金予以支持，如医疗救助基金和公共卫生风险防范准备金。从“养人办事”向“办事养人”转变，降低提供公共卫生和医疗服务的成本，最大程度提高资金效率。
5.以法律形式确定一定时期内各级政府应该承担的公共卫生和基本医疗保健支出比例，防止实施过程中的软化。据悉“两会”代表曾多次建言，应尽快通过人大程序确定。如果只是多部门出台文件，而文件又是不同利益部门不同的想法，部门协调政策带有妥协性，最后出来的文件可能“削足适履”。
1997年和2000年中央的几个相关文件和十六届七中全会及十七大精神是立卫生法大法的基础，包括医疗怎么服务、是什么体制、医院是什么样的架构、架构之间各是怎样的关系、互相之间属何种性质的竞争，以及转诊体系是怎样。还包括如何筹资、基本医疗保险与商业保险谁来办、有何规定、各个部门有怎样的权益与责任等，特别是各级政府间职责和筹资负担比例，都急需以法律形式落实下来。
6.急需对公共财政体制和省以下财政体制深化改革。各省筹资卫生资金的结果很不均衡，这与目前税制有关，间接税为主体的税制不与居民收入多少相关，而与居民消费水平密切相关，筹资能力受各地消费档次和数量直接影响。其造成的结果是，虽然贫穷家庭在卫生支出绝对数上不及富裕家庭，但在所在家庭收入比例上却远高于富裕家庭。从这个角度看，地方税制必须从间接税为主逐步转向直接税为主。另一方面，1994年分税制改革后，省以下财政体制基本还延续着以往的包干制，且任务数直接受上级政府影响，这不但造成经济上的中央地方矛盾，往往也因责权不一而不愿承担自己的公共产品提供职能，一些地方甚至出现GDP和财政收入高涨，而某方面公共产品人均增数下降的状态。
7.适当提高医疗价格有必然性，但其前提应该是针对扭曲体制性改革基本完成和国家事业单位改革基本完成，否则要么如一些地方试点的那样难以落实，要么最终无法达到解决看病难与贵的目标。
8.医疗卫生行业有较强专业性，发达国家经验显示，就是政府监督强有力，控制费用快速增长也不容易。各种形式的医疗卫生行业协会应该起到更好的平衡和自律作用，仅从医改方案争论来看，行业协会的作用发挥得还很有限。
医改能否成为新经济增长方式突破口？
2008年，在全球经济和中国经济不确定性增加的环境下，虽然改革阻力仍存，但医疗卫生体制改革必须深化，它也能成为新时期中国经济增长方式转变和公共产品提供增强的一个推动力和突破口
当前医疗卫生体制改革有利和不利的方面都存在，利的方面在于财政等资金相对充足、医疗改革形成一定共识、领导认识冷静而充分；不利的方面在于各部门、各阶层存在利益固化和分化趋势、社会表达机制尚不通畅、非理性的声音时常过分渲染、对如何保持政策延续性和协调能力还有不足等。
人们良好的愿望自然是政府补贴得越多越好，可是一则短期补贴增长速度很难大幅提高，二则补贴不是免费午餐，必然有成本付出，必然有财政出处，最终仍是百姓之财。所以，补需方时不仅要注意卫生费用分配，更要从根本上尽快转变中国经济增长方式和分配格局，扭转目前压低劳动力、资本和资源价格成本而换来高利润，进而更多依赖出口和投资增长的不良方式。使国民收入分配中流向百姓的份额增大，这同时也可以改变过分依赖政府资金的投资体制，促进产业升级，为政府将更多财政资金投向卫生等公共产品铺平体制道路。这也根本上符合中央提出的科学发展观和转变经济增长方式的战略。
本质上看，我国长期的医疗卫生供给不足也跟上述经济发展方式紧密相连，不但财政支出偏向工业投资，比如我们很多的国债项目也将大量资金偏向滞后的交通、能源等基础设施，这是现实的选择，成绩也不小，但一方面这些领域长期有明确效益，可以采取市场化或社会化运作完成，另一方面导致对卫生、教育等社会公共事业投入严重不足。其实健康、教育是一个国家利润最高的领域，能大大推动一国内需提高和社会发展，而人民获得健康保健和受教育的权利也是政府的基本责任。
医改是一个世界性的难题，很难找到理想的模式，必然是一个长期渐进的过程，换种角度看，医改实际上也是中国政府行政体制和建设公共财政体制改革，以及建立一个完整社会政策体系的一部分。目前的首要问题：一是政府通过法律明确承担的公共责任，二是政府支持和制定“市场机能扩张性政策”，三是尽力避免部门利益，增加协调和透明机制。目前，医改方向和基本路径已定或延续而动，更需要关注的一是方案能否再思考再论证，增加更多理性而深入的意见，二是2008年“两会”后政府各部门的具体政策走向，有时细节决定成败。
2008年，在全球经济和中国经济不确定性增加的环境下，虽然改革阻力仍存，但我们有理由相信，医疗卫生体制改革必须深化，它也能成为新时期中国经济增长方式转变和公共产品提供增强的一个推动力和突破口。我们并不寄希望于一揽子解决方案，但不可否认，在现有物质、人力和智慧下，本着对历史和人民高度负责的态度，应该能做到方向正确、统筹得法、策略得当，或小步快走，或可大步时不犹豫。
『肆』 中国这么有钱买美国的万亿国债，为什么还要发行国债
那个外汇储备是放在央行的，不一定全是我们自己的，因为除了国内的企业自己赚取的美元外汇，还有国外企业到中国的投资，或者他们出口赚取的外汇，以及发达国家对我们的援助，世界主要金融机构对我们的贷款，如世界银行；还有一些只是想短期在国内赚取收益的“热钱”。他们进入国内后，就会把美元拿到银行换成人民币在国内使用，那么我们的银行收到美元就会放出等额的人民币；所以这些美元不全是我们自己的。如果把这些钱发出来，就会引发通货膨胀；因为这些美元对等的人民币已经放出去了，如果再把美元放出来，就会造成货币越来越多，引发物价上涨，资产泡沫，那么普通老百姓的储蓄存款就会缩水。这是损人不利己的招，到时就会出现解放前那样抱一捆钞票只是去买一盒火柴的情况
我们发行国债，是财政部发行的，财政部是管理一个国家的收入和支出，收入是税收；而支出，就很多了，例如公务员、教师的工资、国防开支、社会福利和医疗等；当收入不能满足支出了，就需要发行国债，向社会企业、个人借钱了。
补充：
我们不差钱，但是那个钱是在中央银行手里，中央银行是负责发行货币和管理外汇的。而我们国家自己发行国债，是财政部在发行；财政部和央行是两个单位。法律规定央行是不能买财政部发行的国债，那样的话，意味着是印刷钞票，会引发通货膨胀！
参考资料：玉米地的老伯伯作品，拷贝请注明出处
『伍』 为什么中国宁愿把钱拿去买美国国债而不是投资在国内基础设施建设，教育，医疗和福利这些呢
不买美国国债那买什么比美国国债好呢？首先，我国的外汇储备并不全部是我们自己的，除了国内的企业自己赚取的外汇，还有国外企业到中国的投资，或者他们出口赚取的外汇，以及发达国家对我们的援助，世界主要金融机构对我们的贷款，如世界银行；还有一些只是想短期在国内赚取收益的“热钱”。他们进入国内后，就会把美元拿到银行换成人民币在国内使用，同时随时有可能又换回美元提出来转移到国外，还有就是国内的企业去到国外买技术、设备、原材料如石油、矿石等，都随时需要使用美元，因为美元是世界的支付货币。这些外汇必须保值增值，同时随时应付支付，投资美国国债是最好的渠道，美国国债流动性最好，金融市场最发达，世界上的国家和金融机构都投资美国国债，说白了就是可以随时在市场上把自己的美国国债变现应付自己使用，同时还有利息收益。
买股票风险太大，大力去买大宗商品，中国是买什么就涨什么，买完其价格就狂跌，买其他国家的国债，一是没有美国国债流动性好以及低风险，二是可能买了过后出现卖不出去的情况。
当然，我们也不傻，我们可以在买的时候提出附加条件，例如给新买的国债进行通胀保护，或者在其他方面让美国让出利益，例如高科技技术、军事等，地缘政治，以及我们最紧张的两个地方，以前长期被国外敲打的，你也知道法国那个总统对中国做了什么事情，但美国没有附和，这就叫交换。
『陆』 什么是国债如何购买收益如何
什么是国债呢？
顾名思义就是由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。
国债的分类有哪些呢？
从债券形式进行分类，目前我国发行的国债可分为储蓄式国债和记账式两种：
储蓄式国债：
其中储蓄式国债有纸质的也有电子的，我们把纸质的叫储蓄国债（凭证式）【凭证式国债只能在银行柜台购买，到期一次性支付本息】；
电子的叫储蓄国债（电子式）【凭电子式国债可以在银行柜台购买】，值得注意的是储蓄式国债不可以上市流通，所以从流动性会比较差，但相应的收益水平也较记账式更高。
国债的利率跟年限成正比关系，期限越长利息越高。
2020年第一批储蓄国债将从3月10日开始发行，分为3年期和五年期，其中，3年期票面年利率为4.0%，5年期票面年利率为4.27%。大家在购买国债前根据自身的经济情况及资金的流动情况等，选择适合自己的理财时限，在最大程度地使财富保值增值。
『柒』 国债利率倒挂和消费、医药板块走强意味着什么
市场利率（marketinterestrate/marketrate）是市场资金借贷成本的真实反映，而能够及时反映短期市场利率的指标有银行间同业拆借利率、国债回购利率等。新发行的债券利率一般也是按照当时的市场基准利率来设计的。一般来说，市场利率上升会引起债券类固定收益产品价格下降。
债券的发行价格（Bond issuing price），是指债券原始投资者购入债券时应支付的市场价格，它与债券的面值可能一致也可能不一致。理论上，债券发行价格是债券的面值和要支付的年利息按发行当时的市场利率折现所得到的现值。由此可见，票面利率和市场利率的关系影响到债券的发行价格。当债券票面利率等于市场利率时，债券发行价格等于面值；当债券票面利率低于市场利率时，企业仍以面值发行就不能吸引投资者，故一般要折价发行；反之，当债券票面利率高于市场利率时，企业仍以面值发行就会增加发行成本，故一般要溢价发行。债券投资者的获利预期是跟随市场利率而发生变化的，若市场利率升高，则投资者的获利预期就变得高涨，促使债券价格下跌（由于已发债券票面利率已固定，当市场利率上升时，新发债券票面利率随之提高，债券投资者会卖出旧债券买进新发债券，这种行为导致旧债券价格下跌）；若市场利率降低，则债券价格往往就会上涨。
『捌』 什么是国债资金
国债资金是指1998年以来，中央政府为实施经济宏观调控的需要，通过增发长期建设国债筹措的主要用于基础设施建设等方面的财政专项资金。国家发展改革委社会发展司对外公布，1998年以来，国家共安排国债资金480多亿元，加强教育、卫生、文化、旅游等社会事业基础设施建设。投入力度之强，覆盖范围之广，取得突破之大，实现效益之好，前所未有。480多亿元国债资金中，约240亿元被投入用于教育薄弱环节，完善国民教育体系。
1999年起，为确保高校扩招工作平稳顺利地进行，国家利用国债资金支持高校加强教学、实验和学生生活基础设施建设。截至目前，已累计安排国债投资85亿元(扩招61.9亿、一省一校13亿、在京公寓10亿)，有力支持了高等教育扩大培养规模。
2001年以来，国家先后组织实施了"农村中小学危房改造工程"、"农村中小学现代远程教育工程"、"两基攻坚农村寄宿制学校建设工程"等三大农村义务教育建设工程，中央专项资金投入合计将达到240多亿元，其中安排国债资金约120亿元。
与此同时，国债资金强力支持西部地区教育发展。1999年以来，国家累计投入西部地区教育国债110余亿元，占同期教育国债安排的46%。
加强公共卫生设施建设，提高民族健康素质，是国债资金安排的第二个重点领域。
国家一方面大力加强了血站建设。2001年，为控制艾滋病等疾病经血液传播的途径，保证临床用血的安全，国家启动了以中西部地区为重点的血站建设项目，共安排投资12.5亿元(中西部10.1亿元)，地方配套10亿元，建设和改造血站、血液中心319个，西部县级血库141个。截止到2003年底，项目已全部建成并投入使用。
一方面，加强了疾病预防控制体系建设。2002—2003年，为加强疾病控制和应对突发公共卫生事件，中央和地方共安排资金116亿元，其中中央安排国债资金29.2亿元(中西部28.6亿元)，启动了以中西部地区为主的省地县三级疾病预防控制机构建设。2004年年底，绝大多数项目建成投入使用。
加强突发公共卫生事件医疗救治体系建设。2003年，党中央、国务院总结防治非典的工作和经验，从促进经济社会协调发展的全局出发，做出了加强公共卫生体系，加快突发公共卫生事件医疗救治体系建设的重大决策。
还有一个重要方面，就是加强了突发公共卫生事件医疗救治体系建设。2003年非典过后，国家启动了突发公共卫生医疗救治体系建设。此次规划的建设重点是改造中西部省、市、县三级传染病医院和紧急救援中心。项目总投资114亿元，其中中央国债安排57亿元，2003安排国债资金30.5亿元(中西部29.9亿元)，2004年安排27亿元(中西部24.5亿元)，共支持2306个项目建设。
大力改善旅游基础设施条件，丰富人民生活，是国债投入的第三个重点领域。
2000年开始，国家安排国债资金加强旅游基础设施建设，重点支持资源品位较高、发展潜力较大、所依托的主要交通干线建设已基本完成的国家级或省级旅游景区的项目。主要投向包括直接为旅游景区配套的旅游道路、垃圾污水处理设施、供水供电设施，以及景区厕所、停车场、游客中心等配套基础设施建设、自然环境和文化遗产保护设施等。近年来，共累计投入67.2亿元国债资金，先后共安排项目600多个，遍布全国31个省、自治区、市的250多个重点旅游景区。
除了以上三个主要方面，社会事业国债资金对解决农村广播电视和加强城市社区服务设施给予了必要投入。
1998年时，全国尚有1.5亿人听不到广播、看不到电视。为此，国家适时实施了广播电视"村村通"工程，各级政府投入建设资金17.6亿元，国家共安排国债资金和中央预算内投资7.2亿元，至2003年底解决了全国11.7万个已通电行政村、7000万农民收听收看广播电视问题，基本实现了"村村通"目标。同时，2003年，国家安排了5亿元社区服务设施建设国债资金进行试点，待项目全部建成后，可以覆盖服务人口5300万，新增就业岗位28.7万个。
国家发展改革委社会发展司表示，政府投入是发展公益性社会事业的重要保障条件，近年来国债资金的政治经济社会效益已充分显现出来。然而，解决经济社会一条腿长、一条腿短，以及不断改善公共社会事业供给和布局结构的问题，将是一项长期而艰巨的重要任务。随着国家积极财政政策完成阶段性重要使命和国债投资逐渐淡出，继续保持社会事业投入力度，需要各级政府从提高执政能力、构建社会主义和谐社会的高度，坚决履行公共服务和社会管理的职能，切实调整公共财政结构，大幅度增加社会事业建设投入，保证社会事业持续快速健康发展。
『玖』 央行一定要二级市场购买国债在一级市场不一样吗
1、国债是由国家财政部发行的，有专门的承销团成员（每年评选1次，大概30多个机构，一般为大银行、券商、保险），由他们承销国债，即对国债进行投标，如果价格中标则在分销期内再将债券销售给其他机构。分销对象是在中登开立股票和基金账户（交易所分销），或在中债登开立债券账户的各类投资者（银行间分销）。
A、交易所分销，基本上也是机构投资者：券商、基金公司、信托等能参与交易所交易的机构。
B、银行间分销，只有机构投资者。因为【除了主管部门另有规定的情况以外，非法人（包括自然人）不能开户】——from www.chinabond.com.cn
【根据中国人民银行公告〔2002〕第5号，中华人民共和国境内的商业银行及其授权分行、信托投资公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、农村信用社、城市信用社、证券公司、基金管理公司及其管理的各类基金、保险公司、外资金融机构，以及经金融监管当局批准可投资于债券资产的其他金融机构加入全国银行间债券市场】
也就是说所有银行间同业拆借市场的机构投资者（各银行、大小券商、信托、基金、保险等）都可以在一级市场买入。
2、自2009年新股发行改革以来，我国通过交易所发行的股票，都是由承销商（券商）推介，然后有资格的专业机构投资者进行网下询价意向申报（含价格、数量等要素），然后确定发行价格或者价格区间。然后机构投资者（未参与之前网下询价的）以及个人投资者按照已定的发行价格进行网上申购（俗称打新股）的过程。
上海徐家汇(002561)商城股份有限公司2月23日完成网上发行申购和网下申购缴款，发行价为每股16元，募集资金11.2亿元。位列徐家汇第十大股东的知名学者余秋雨身家暴增8298.24万元，投资10年回报率高达34倍。
——余秋雨持有的是原始股，而不是从一级市场上买入的。即他在公司上市之前就持有了公司股份。该公司上市后，他手中既有的股份则按照该股首次公开发行（Initial Published Offering，IPO）的定价16元进行计算。他的暴富很像创业板上市公司的老板，上市圈钱而发财。例如：持有华谊兄弟的黄晓明、张纪中，乐普医疗的蒲忠杰等。