98年为什么发布特别国债

1. 特别国债跟降息相比，有什么区别

自全球金融市场低迷和疫情全球性的爆发以来，美国不断的扩大量化宽松政策，3月30日央妈将7天期逆回购中标利率下调20个基点似乎宣告了中国版量化宽松政策的开始。

特别国债的发行多数认为是一种财政政策的扩张刺激，会对股市和市场产生明显的影响。本次发行特别国债会造成股市短期的大概率上涨，中长期走势尚需要看国际疫情的控制。

2. 发行1.55万亿特别国债是怎么回事

财政部拟发行的1.55万亿元特别国债是用于购买约2000亿美元的外汇，作为组建国家外汇投资公司的资本金！可见这是不得以而为之的办法。也反映出国家的用心良苦！

目前国家并不缺少美元外汇，而是太多了！这都是由于大量的美元涌入我国来赌人民币升值。央行只能投放大量的人民币来吸收热钱，这也就是我国目前流动性泛滥的主要原因。央行为了不加大通货膨胀的压力，最好的办法就是发行国债了！

但是，要知道用于购买美元的人民币最终还是会流入市场加入流动性的行列。

是利空实还是利好，就要看这1.55万亿的资金从哪出了。从以往发行的国债来看，绝大部分是由银行和企事业来承担。而银行和企业的钱本来就不允许拿来炒股的！

这些钱一旦流入市场，就由不得国家来控制了！就会是加剧流动性的泛滥，更是把不能用于炒股的钱，进入股市合法化！这不是大利好吗？

大利好！1.55万亿特别国债将对央行而非市场发行 全国人大29日通过了财政部发行1.55万亿元特别国债、购汇2000亿美元注资国家外汇投资公司的议案，随后财政部证实，特别国债将向央行发行并置换出相应外汇储备，然后央行用特别国债取代原有市场公开操纵工具，逐步回收流动性。有机构指出，这搬下了压在投资者心中的一声大石，如此看来，特别国债等于代替了央票发行及提高存款准备金率，市场并不会受到冲击，事实上，上半年央行通过上述两种手段就回笼了1.6万亿元资金。

3. 1998年开始次为了刺激内需刺激经济增长我国连续四年发行s100亿元特别长期国债请么事公愤

根据经济学理论，拉动经济发展三架马车为消费、出口、投资
发行国债实际上就是政府加大内需的政策措施，政府购买主要是通过投资拉动经济发展
相对而言，100亿的规模还是比较温和的，也不会引发通货膨胀与物价上涨，特别是房价
而2009年为了对抗金融危机政府4万亿投资及对方政府配套20万亿投资就大不一样，直接导致房价翻倍，物价大幅上涨
经济泡沫越来越大，房价高企直接导致其它各行各业的萧条，有效需求不足
所以说，高房价是中国经济最大的毒瘤，经济泡沫没有不破裂的

4. 从1998年开始，我国连续四年实施积极的财政政策，国债发行总规模达5100亿元人民币。我

答案A
应该清醒地认识到，在目前世界经济增长速度趋缓的背景下，继续依靠不断扩大出口来带动我国经济增长将遇到越来越大的困难。我国政府为了应对这种新的国际国内经济形势，连续四年实施积极的财政政策，其中仅国债一项的发行总规模就达5100亿元人民币。这极大地拉动了我国的内需，对于确保最近几年的经济快速增长起到了关键性的作用。所以，我国实施积极的财政政策的目的就是扩大内需，刺激经济增长。

5. 为什么97,98年国债利率那么高

因为那时候通货膨胀厉害，把钱存入银行迅速就贬值，国债利率如果低了，怎么发得出去？

6. 1998国际以及国内年度大事是什么

粮食生产在大灾之年获得好收成。1998年虽然我国部分地区遭受历史罕见的洪涝灾害，但全年粮食生产形势仍好于上年。由于低温多雨和洪涝灾害影响，我国夏粮减产1460万吨，早稻减产530万吨。进入秋季，光、热、水等综合气候条件大大好于上年，同时高产作物玉米种植面积扩大，秋粮增产较多。全年粮食总产量达到 4.9亿吨以上。

经济作物产量有增有减。棉花因调减播种面积和长江流域棉花主产区洪涝灾害的影响，产量为440万吨，比上年减产20万吨。油料、糖料、茶叶和水果等作物产品产量有所增长。全年油料产量2292万吨，比上年增加135万吨，增长6.3%；糖料产量9765万吨，比上年增加379万吨，增长4.0%。茶叶和水果产量分别达到66.5万吨和5490万吨，分别比上年增长8.5%和7.9%。烤烟产量为210万吨，比上年减少180万吨，减幅达46.0%。

畜牧业和渔业生产稳定发展。全年猪牛羊肉产量达到4355万吨，比上年增长6.5%；水产品总产量达到3854万吨，增长7.0%。

林业生产继续发展。天然林资源保护工程开始启动，林业投入进一步加大。全年完成造林面积 473万公顷，比上年增长 8.5%。全国重点林业工程完成森林抚育面积1100 万公顷以上，比上年有较大幅度增长。

农田水利建设得到加强。全年修复水毁工程45万处，加高加固堤防3万公里，疏浚河道4.7万公里。新增综合治理水土流失面积5万平方公里。全国新增有效灌溉面积110万公顷，新增节水灌溉面积180万公顷。

三、工业和建筑业

国有企业改革进一步深化，政企分开迈出重大步伐。通过改革、改组、改造，对一些重要行业进行了调整，取得了初步成效。兼并破产了一批企业，同时组建了中国石油天然气集团、中国石油化工集团、上海宝钢集团等一批特大型企业集团。纺织行业全年压缩淘汰落后棉纺锭512万锭，分流下岗职工66万人。94户国有重点煤矿全部下放地方管理，并加大结构调整的力度，关掉一批非法生产、污染严重和布局不合理的小煤矿。

工业生产稳定增长。全年全部工业增加值33541亿元，比上年增长8.9%。国有工业企业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业增加值20046亿元，比上年增长8.8%。其中国有及国有控股企业 11365亿元，比上年增长4.9%；集体企业4990亿元，增长8.7%；股份制企业1338亿元，增长11.9％；外商及港澳台商投资企业3835亿元，增长12.7％；其他经济类型企业753亿元，增长19.6％。全年轻工业增加值8984亿元，比上年增长9.1%；重工业增加值 11062亿元，增长8.5％。

产品结构继续得到改善。科技含量高、附加价值大的电子、信息通信产品等生产增长较快，微型电子计算机、程控交换机、载波通信设备、光通信设备、移动通信设备等生产比上年增长16.9%-53.7%；水泥、平板玻璃、钢、钢材等投资类产品增长4.7%-7.7%。市场供大于求的一些纺织产品、一般耐用消费品、部分机电产品生产增长有所减慢。全年工业产品销售率96.49%，与上年持平。工业新产品生产比上年增长4.9%。主要工业产品质量等级品率89.98%，比上年提高5.18 个百分点。
工业经济效益有所下滑。全年工业企业实现销售收入63331亿元，比上年增长4.1%；实现利润1473亿元，下降17.0%；亏损企业亏损额1556亿元，比上年多亏22.1%，其中，国有及国有控股企业亏损1023亿元，多亏21.9%；年末产成品库存达6094亿元，比上年末增加320亿元，增长5.5%。工业企业经济效益综合指数91.0，比上年下降4.2。

建筑业快速发展。全社会建筑业完成增加值5609亿元，比上年增长12.0%。全国四级及四级以上建筑业企业实现利润总额 113亿元，增长2.9％；税金总额308亿元，增长13.4％。施工工程个数649676个，其中投标承包工程228236个，占全部施工工程个数的35.1％；施工面积131085万平方米，比上年增加2404万平方米；房屋竣工面积58705万平方米，减少3539万平方米。

地质勘查取得新进展。全年完成1：5万区域地质调查9万平方公里。新发现矿产232处，比上年增加12处。有45种矿产新增探明预测储量，其中石油7.6亿吨，天然气2602亿立方米，原煤64亿吨。地质勘查完成机械岩心钻探工作量536万米。

四、固定资产投资

投资总量快速增长。年初开始，国家把增加投资作为拉动经济增长的重要手段，特别是下半年，进一步采取了积极的财政政策，发行1000亿元长期国债，加大基础设施建设投入，固定资产投资增长速度明显加快，成为拉动经济增长的主要因素。全年全社会固定资产投资28457亿元，比上年增长14.1%。按经济类型划分，国有经济投资15662 亿元，增长19.6%；集体经济投资3717亿元，下降3.5%；城乡居民个人投资3638亿元，增长6.1%，其他经济投资5440亿元，增长19.1%。按投资管理渠道划分，基本建设投资11904亿元，增长20.0%；更新改造投资4467亿元，增长13.9%；房地产开发投资3580亿元，增长12.6%。

投资结构进一步改善。长期国债及配套信贷资金拨付及时，到位率高，加大了基础设施建设的投资力度。全年农林牧渔水利投资684亿元，比上年增长47.8%（其中水利投资419亿元，增长58.1%），所占比重由上年的2.6%上升为3.2%；交通通信业投资4990亿元，增长53.4%，所占比重由18.4%上升到23.6%。房地产投资结构有所调整，经济适用房建设进展较快。全年经济适用房投资791亿元，竣工面积5506万平方米。投资进一步向西部地区倾斜。全年西部地区投资比上年增长31.2%，分别比东部和中部地区高出14.9个和16.8个百分点。

国家重点建设项目进展顺利，全年118个国家重点建设项目完成投资1647亿元，一批项目建成投产。

全国基本建设投资新增的主要生产能力有：原煤开采351万吨/年，大中型发电机组容量1690万千瓦，变电设备4726万千伏安，其中城乡电网改造779万千伏安，原油开采1378万吨/年，天然气开采24亿立方米/年，新建铁路主线正线交付运营里程900公里，增建铁路第二线交付运营里程596公里，电气化铁路主线正线交付运营里程995公里，新建高速公路1487公里，新（扩）建万吨级港口码头年吞吐量1400万吨，长途光缆3万皮长公里，新建数字微波线路1万公里。

五、交通和邮电业

交通运输发展平稳，邮电通信业继续快速增长。全年交通运输和邮电通信业增加值为5029亿元，比上年增长8%。

交通运输业，受生产结构调整和煤炭、粮食等大宗货物地区流量变化等因素的影响，货运量有所下降。全年各种运输方式完成货物周转量37706亿吨公里，比上年下降1.3%。其中，铁路12292亿吨公里，下降6.2 %；公路5438亿吨公里，增长3.1 %；水运19363亿吨公里，增长0.7%；民航33.5亿吨公里，增长14.9%。旅客周转量完成10612亿人公里，增长5.9%。其中，铁路3724 亿人公里，增长4.9 %；公路5950亿人公里，增长7.4%；水运138 亿人公里，下降11.4%；民航800亿人公里，增长3.5%。沿海主要港口货物吞吐量9.1亿吨，增长0.5 %，受我国外贸出口增长放慢的影响，全年完成外贸货物吞吐量3.4亿吨，下降7.4%。

邮电部门全年完成邮电业务总量2413亿元，比上年增长35.7％。全国长途光缆线路总长度达到17.3万公里，全年新增局用交换机2221万门，总容量达到 1.3亿门，固定电话用户和移动电话用户突破1亿户大关。全国电话普及率达到10.6部/百人，其中，城市电话普及率达到27.7部/百人，农村67%的行政村通了电话。中国电信数据通信总用户达到153.5万户。其中，计算机互联网（ CHINANET）用户达到68万户，中国公众多媒体用户达到52.5万户。

六、国内贸易

国内市场商品销售平稳增长。全年社会消费品零售总额29153亿元，比上年增长6.8％，考虑价格因素，实际增长9.7%。分城乡看，城市消费品零售额 17825亿元，县及县以下消费品零售额11328亿元，分别增长7.1％和6.4%。分经济类型看，国有及国有控股企业消费品零售额 7023亿元，比上年下降2.3%，集体经济4830亿元，私营及个体经济12195亿元，其他经济 5105亿元，分别比上年增长1.3 ％、14.9％和8.7％。分行业看，批发零售贸易业增长6.0 ％，餐饮业增长15.7％。生产资料市场偏淡，全国大中型批发零售贸易业生产资料销售总额11798亿元，比上年下降12.7％。集贸市场发展平稳，全年商品成交额19836亿元，比上年增长13.8%。

大型商业企业经济效益依然不好。全国500家重点批发零售贸易企业销售收入净额2487亿元，比上年下降1.1％；毛利率为 10.3％，下降0.7个百分点；全年实现利润总额50亿元，比上年下降16.9％。

七、对外经济

在对外贸易方面，受亚洲金融危机的冲击，出口增长明显放慢；受国内需求等因素的制约，进口下降。全年进出口总额3240亿美元，比上年下降0.4％。出口总额1838 亿美元，增长0.5%。其中一般贸易出口下降4.8％，加工贸易出口增长4.9％；进口总额1402亿美元，下降1.5 ％。进出口相抵，贸易顺差436亿美元。进出口商品结构进一步优化，机械及运输设备出口增长14.9％，占出口总额的比重上升到27.3%；进口增长 7.6％，占进口总额的比重上升到40.5％。面对出口形势的变化，进一步推进市场多元化战略。全年对亚洲出口虽然下降9.9％，但对欧洲及北美洲出口增长15.7％，对非洲及拉丁美洲出口增长20.1 ％，对大洋洲出口增长11.0%。

外商直接投资平稳发展，对外借款下降。全年实际利用外资额589亿美元，下降7.9％。其中，实际外商直接投资额456亿美元，增长0.7%；对外借款110亿美元，下降8.5%。

对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务保持增长势头。全年签约118亿美元，比上年增长3.7%，完成营业额突破百亿美元大关，达到101亿美元，增长20.9％；年末在外劳务人数32.5万人，比上年增加1.8万人。

国际旅游业有所发展。全年海外游客入境人数6348万人次，比上年增长10.2％，其中港、澳、台胞5625万人次，增长12.4％，外国游客711万人次，下降4.3％。国际旅游收入达126亿美元，增长4.4%。

八、金融和保险业

货币供应量适度增长。年末广义货币（M2）为104499亿元，比上年末 增长15.3％；狭义货币（M1）为38954 亿元，增长11.9％；市场现金流通量（M0）为11204亿元，增长10.1%。全部金融机构各项存款余额95698亿元，比上年末增加13402亿元，增长16.1％。其中，企业存款余额为32487亿元，增长13.4％；城乡居民储蓄存款余额为53407亿元，增长17.1%。各项贷款余额为86524 亿元，增长15.5％。

证券市场在逐步规范和加强监管中稳步发展。全年在上海、深圳证券交易所发行A股109 只，筹资440 亿元。年末境内上市公司数量由上年末的745家增加到851家，市价总值达到19506亿元。通过发行B股、H股共吸收外资7.7亿美元。全年共发行国债3891亿元(不含财政部向四大国有独资商业银行发行的2700亿元特别国债)，到期国债兑付圆满结束。

保险事业稳步发展。全年保费收入1247亿元(含外资机构)，增长14.0％。其中，财产险保费收入500亿元，寿险保费收入683亿元，健康险和意外伤害险保费收入65亿元。支付各类赔款556亿元，其中财产险和短期人身险共支付赔款318亿元，寿险给付238亿元。

九、科学技术和教育

科技队伍稳定发展。1998年末国有企事业单位共有各类专业技术人员2918万人，比上年末增长2.0％。 全国共有县级以上国有独立研究开发机构、高等院校办科研机构、大中型工业企业办科研机构19918个；从事科技活动人员286万人，其中科学家和工程师167万人。

科技经费投入增加。全年全国科技活动经费支出总额为1177亿元，比上年增长10.7％。其中，研究与发展经费支出526亿元，增长9.2％。

基础研究工作得到加强，国家技术创新取得新进展。全年国家基础研究投入37亿元，比上年增长26%。组织了一批技术创新项目和新产品试产，完成了15项重大技术装备的研制及鉴定验收。企业、高校、研究机构之间的合作进一步加强。

科学研究和技术开发取得新的成果。全年共取得省部级以上重大科技成果2.8万项，其中基础理论成果2500项，应用技术成果2.4万项，软科学成果1500项；达到国际先进水平的科技成果4700项，获国家奖励的成果543项。全年6次成功发射卫星。全年受理国内外专利申请121989件，授权专利67889件，分别比上年增长6.8％和33.1%。技术市场更加活跃。全国共签订技术合同28万份。技术合同成交金额430亿元，比上年增长22.8％。

质量、标准化、计量工作和天气预报等项服务进一步加强。全年全国共有产品质量检验机构4500个，其中国家检测中心228个。国家监督抽查 6265家企业200类7804种产品和商品。全国共有法定计量技术机构3875个，全年强制检定计量器具2212万台件。全国共有城乡天气预报服务网发射站点1213个，卫星云图接收站点235个。全国共有地震台站1267个，遥测台网28个。全国共有1403个海洋观测、监测站点，共获得2082万组海洋数据。测绘部门公开出版地图1070种。

各级各类教育事业稳步发展，高等教育管理体制改革继续深入，中小学学校布局进一步调整。年末全国普通高校1022所，招生108万人，在校生341万人；研究生培养单位736个，招生7.3万人，在学研究生19.9万人；成人高校962 所，招生100万人，在校生282万人。普通高中13948所，在校生938万人。各类高级中等职业学校17106所，在校生1126万人（含技工学校学生173万人），占高中阶段在校生总数的55%。全国初中在校生5450万人，初中入学率达87.3％；小学在校生13954万人，小学学龄儿童入学率达 98.9％。普通初中和小学学生辍学率分别为3.23%和0.93%。成人中等专业学校在校学生 251万人。成人技术培训学校培训学员8682万人次。全年共扫除文盲321万人。

十、文化、卫生和体育

文化事业健康有序发展。年末全国共有艺术表演团体2635个，文化馆2915个，公共图书馆2721个，博物馆1289个。中、短波广播发射台和转播台743 座，广播人口覆盖率88.2%，一千瓦以上电视发射台和转播台1283座，电视人口覆盖率89.0%。全国各类电影放映单位6.9万个。全年生产电影故事片82部，向国内销售影片（含复映片）221 部，向国外销售143 部。有10部影片在各类国际电影节上获12项奖。全年出版全国性和省级报纸195亿份，各类杂志25亿册，图书73亿册（张）。年末全国共有档案馆3706个，已开放各类档案 3305万卷（件）。

卫生事业不断发展。年末全国共有卫生机构（含诊所） 31万个，床位314万张，其中医院、卫生院291万张。卫生技术人员442万人，其中医院、卫生院医生141万人，护师、护士107万人。全国共有卫生防疫、防治机构5907个，卫生技术人员22万人。妇幼卫生机构2724个，卫生技术人员7.3万人。达到农村初级卫生保健规划目标的县数占总县数的75%。农村乡（镇）共有卫生院5万个，床位74万张，卫生技术人员100万人。农村有医疗点的村数占总村数89.5％，乡村医生和卫生员133万人。

体育事业蓬勃发展。在国内外的各项比赛中，我国运动健儿获得了83个世界冠军；30人3 队68 次创31项世界纪录。在第十三届曼谷亚运会上获得金牌129枚，奖牌274枚，从而3次蝉联金牌与奖牌数亚洲第一。全民健身活动进一步开展。

十一、环境保护

环境保护事业加快发展。年末全国环境保护系统共有11万人，各级环境监测站2144个，环境监测人员5.7万人。自然保护工作取得了新的成就，生态示范区建设试点单位总数已达111个；全国自然保护区达到926个，其中国家级自然保护区达到136个。环境法制建设取得新进展，执法力度进一步加大。到年末，已制定各类环境保护标准395项。年内设立的建设项目环境影响评价制度执行率达88.0%，当年投产的建设项目同时建设防治污染设施的占90%。全年完成环境污染限期治理项目9575个，总投资10.1亿元。全国513个城市建成了2606个烟尘控制区，面积达1.5万平方公里；402个城市中建成了1994个环境噪声达标区，面积达8684平方公里。

重点流域和区域污染防治工作全面展开。对太湖流域日排水100吨以上的1035家排污企业进行了限期治理，全流域共投入治理资金14.5 亿元，878家企业完成达标治理任务，14家企业停产治理，关停取缔了143家污染严重又治理无望的企业。年末太湖流域已基本实现全流域工业污染源达标排放的目标，太湖水质趋于好转。

污染物总量控制计划与跨世纪绿色工程规划的实施工作有序进行。至1998年8月止，已竣工项目323个，完成投资额189.9亿元。

全国环境形势依然严峻。一些大中城市污染加剧，垃圾、农药、化肥等污染仍然严重，水土流失、荒漠化、森林和草地功能衰退等生态问题比较突出。

十二、人口与人民生活

人口自然增长率继续下降。全年出生人口1991万人，出生率为16.03‰；死亡人口807万人，死亡率为6.50‰；全年净增人口1184万人，自然增长率9.53‰，比上年下降0.53个千分点。年末全国总人口为124810万人。其中，城镇人口37942万人，占30.4%；乡村人口86868万人，占69.6%。0-14岁人口比重为25.7%，15-64岁人口比重为67.6%，65岁以上老年人口比重为6.7%，老年人口达到8375万人。家庭户平均户规模为3.63人。

城乡居民收入稳定增长，生活水平继续提高。全年全国城镇居民人均可支配收入5425元，考虑价格下降因素，实际增长5.8%。农村居民人均纯收入2160元，实际增长4.3%。全年城镇竣工住宅面积4亿平方米，农村竣工住宅面积8.1亿平方米。
社会保障事业发展迅速。年末99%的国有企业下岗职工进入再就业服务中心，全国有8505万职工参加了基本养老保险，2735万离退休人员参加了离退休费社会统筹；1590万职工参加了大病医疗费用社会统筹；152万离退休人员参加了医疗费用统筹。

社会福利事业继续发展。年末全国各类社会福利院床位达106万张，收养80万人。城镇建立起各种社区服务设施16万个，其中社区服务中心6629个。全国600个城市、1242个县已建立最低生活保障制度，共有332万人得到最低生活保障救济。城乡各种社会救济对象得到国家救济的达7208万人次。国家抚恤、补助各类优抚对象453万人，妥善安置了退伍军人的生活和就业。全年销售社会福利彩票51.4亿元，筹集社会福利资金15.4亿元，接收社会捐赠 122亿元。

7. 什么是特别国债这次是怎么发行的

财政部购买外汇发行的特别国债，在本质上不同于普通国债。财政部为购买外汇发行的国债不是对预算赤字的融资，而是有等值的外汇资产相对应，而且这部分资产属于金融资产，具有较强的变现能力。同时，与普通国债筹集的资金使用不同，财政部发行特别国债购买的外汇资金以提高收益为主要目标。
财政部发行15500亿元特别国债购买外汇，发行的特别国债，将被用来购买大约两千亿美元的外汇，作为组建国家外汇投资公司的资本金来源。发行的方式将是10年期以上的可流通记帐式国债，票面利率根据市场情况灵活决定。

8. 如何理解1998年以来国债规模的扩大

1998年是经济改革的关键性的一年，改变了过去的财政制度，推动了国有企业的改革，当时国企改革面临很大的资金缺口，于是就开始的新一轮的国债的发行，来满足当时的资金需求，随着后来的经济发展，特别是一些重大的基础性工程的建设，所以转而通过发行国债来满足工程建设的资金，而不是将压力转给银行，近十年来，随着经济规模的不断扩大，国债的发行量也越来越大也是和财政支出有关的，国债的发行是国际通用的做法，可以减少通过其他措施面临的高额的还债成本。这样也不会增加货币供应量，影响经济的平稳运行。国债同时也是政府的宏观调控的一种举措。但随着当前经济形势的恶化，经济面临很大风险，新一轮的地方投资，会极大地增加债务规模，规模的扩大将影响地方经济的平稳的发展，但总体来说，还是处在稳定的、可控的状态不必过于担心。

9. 央行的特别国债有什么用

减少国内外汇持有量，改变央行资产结构，以缓解国内货币流动性过剩，从而引发股市和房地产价格膨胀；同时让外汇资产保值增值。

没有什么影响，即使有影响也很小；因为现在的牛市根基有其上市公司的业绩做支撑，况且实际为负利率下老百姓有投资资本市场和房地产保值增值的期望；换一方面说：央行回收货币，也主要对银行，因为大部分储蓄在企业和一些机构手里，他们才是现阶段牛市的始作俑者。

10. 关于98年特别国债的问题

并不矛盾，债券确实属于发行人的负债，是财政部的负债，财政部用这些资金给国家商业银行补充资本金。就像财政部发了国债，但是四大银行并未因此增加负债一样，是独立核算的。