无记名国债不记名不能挂失

1. 无记名债券为什么风险较大

不记名债券（也称实物债券 ）：指在券面上不需注明债权人姓名，也不在公司名册上登记。（流动性较好；缺点是债券遗失或被毁损时，不能挂失和补发，安全性较差。）
不记名债券是一种具有标准格式实物券面的债券。它与无实物票卷相对应，简单地说就是发给你的债券是纸质的而非电脑里的数字。
我国早期发行的国库券就是其中之一。 国库券在其券面上，一般印制了债券面额、债券利率、债券期限、债券发行人全称、还本付息方式等到各种债券票面要素。可上市流通。其不记名，不挂失，可上市流通。实物债券是一般意义上的债券，很多国家通过法律或者法规对实物债券的格式予以明确规定。实物债券由于其发行成本较高，将会被逐步取消。

2. 什么是国债，凭证式国债，无记名（实物）国

国债是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。
国债是国家信用的主要形式。中央政府发行国债的目的往往是弥补国家财政赤字，或者为一些耗资巨大的建设项目、以及某些特殊经济政策乃至为战争筹措资金。由于国债以中央政府的税收作为还本付息的保证。因此风险小、流动性强，利率也较其他债券低。
从债券形式来看，我国发行的国债可分为凭证式国债、无记名（实物）国债和记账式国债三种。
凭证式国债是～种国家储蓄债，可记名、挂失，以“凭证式国债收款凭证”记录债权，不能上市流通，从购买之日起计息。在持有期内，持券人如遇特殊情况需要握取现金，可以到购买网点提前兑取。提前兑取时．除偿还本金外，利息按实际持有天数及相应的利率档次计算，经办机构按兑付本金的之脱收取手续费。
无记名（实物〕国债是一种实物债券，以实物券的形式记录债权，面值不等，不记名，不挂失，可上市流通。发行期内，投资者可直接在销售国债机构的柜台购买。在证券交易所设立账户的投资者，可委托证券公司通过交易系统申购。发行期结束后，实物券持有者可在柜台卖出，也可将实物券交证券交易所托管，再通过交易系统卖出。
记账式国债以记账形式记录债权、通过证券交易所的交易系统发行和交易，可以记名、挂失。投资者进行记账式证券买卖，必须在证券交易所设立账户。由于记账式国债的发行和交易均无纸化，所以效率高，成本低，交易安全。

3. 无记名国债的无记名国债概述

无记名国债(bearer from bond)
从债券形式来看，我国发行的国债可分为凭证式国债、无记名（实物）国债、记账式国债和储蓄国债四种。
发行时通过各银行储蓄网点、财政部门国债服务部以及国债经营机构的营业网点面向社会公开销售，投资者也可以利用证券帐户委托证券经营机构在证券交易所场内购买。无记名国债从发行之日起开始计息，不记名、不挂失，可以上市流通。发行期结束后如需进行交易，可以直接到国债经营机构按其柜台挂牌价格买卖，也可以利用证券帐户委托证券经营机构在证券交易所场内买卖。
无记名国债是我国发行历史最长的一种国债。根据券面形式划分，我国从建国起，50年代发行的经济建设公债和从1981年起发行的国库券实质上都可以归入无记名国债范畴。历年来发行的无记名国债面值有1元、5元、 10元、100元、500元、1000元、5000元、10000元等。

4. 丢失的债券应属于谁

1998年10月，农民黄丽蓉在中国农业银行某分理处购买期限一年，面额100元的连号金融债券50张，该种债券不记名、不挂失，不准流通转让。1999年2月，黄丽蓉与丈夫季春雨乘车回家，发现随身携带的上述债券及其他财物全部遗失，于是，便向派出所报案并通知了分理处，分理处的工作人员核实后同意协查。
1999年10月，张昆仑持上述连号债券到分理处兑现，该处工作人员当即通知了派出所及季春雨。派出所将债券扣留，张昆仑称这50张债券是其妻子1999年3月在该分理处从一陌生青年手中以5000元现款买得的。派出所经查认为：（1）可排除张昆仑行窃可能；（2）不能证实张昆仑夫妇拾得或买得可能。问题得不到解决，12月底，季春雨夫妇起诉，要求张昆仑归还其全部债券。
问题：黄丽蓉能否要回丢失的债券？
答：本案所涉及的遗失物是具有特殊性质的无记名证券，在民法上，有价证券一般被视为动产，证券遗失后可适用民法关于遗失物的规定。
民法规定拾得遗失物为动产物权的取得原因之一，我们在捡拾到别人遗失的物品后，应该履行通知或报告义务、保管义务、返还等义务，这履行完这些义务后，因此而发生的费用可以由物主偿还，还可获得一定的报酬。如果在法定期间内所有人未招领，则拾得人可以取得遗失物所有权。如果我们不依法履行以上义务时，就丧失了取得遗失物所有权的权利或只能依一般时效取得。不法处分拾得物时，受让人也不能适用善意取得，即即时取得制度，而允许遗失人在一定期间内向占有人请求返还其物。然而，证券毕竟有其特殊性，尤其是不记名证券更为特殊。因而，对遗失证券的拾得有些特殊规定。在有价证券遗失时，我国则采用挂失制度确保权利人对有价证券的所有权及券面权。另一方面，证券遗失后，如果取得人取得被遗失的证券是无恶意及重大过失的，即可适用善意取得制度，而不像取得一般遗失物时，如前所述，即使受让人为善意时，也不一定受善意取得制度的保护。在记名证券，所有权与占有还有明显标志，其与占有权的分离也可以有明确的证据，因而在证券遗失时，能够采用如上措施，但在无记名证券，情况则大有不同。无记名证券因其无记名的特征，一旦进入流通领域，其作用实际上就与货币有了更多相通之处，作为支付手段与交换媒介所受的限制几乎等于零，所有权与其占有融为一体。因而在无记名证券遗失时，应采用与货币遗失效力同样的规定。在此情况下，除有确凿证据，证券权利人遗失证券时，只能坐失其权利。
尽管本案争执的焦点是债券的所有权归属，不能把债券的物权关系混同于债券的债权关系，但不能忽略证券的特征，把对债券所有权的认定完全等同于对一般物所有权的认定。债券作为有价证券的一种毁损灭失后，记名债券可以挂失或除权判决，或采取其他补救措施，而不记名债券却不能采取补救措施，原权利人只能坐受损失。根据农行《管理办法》的规定，农行对其发行的金融债券不予挂失，因而其挂失行为无效。在实践中，根据挂失行为确认无记名债券最初所有人的做法也是不利于稳定金融秩序的。所以，不能以季春雨的挂失行为确认其为该争议债券的最初所有人。另一方面，农行的《管理办法》又规定该种债券不得流通转让，张昆仑之妻的购买行为违反了有关规定，其买卖行为应认定无效。债券应返还于原权利人。但是，根据民法的举证原则，谁主张权利谁负责举证，原告季春雨的原权利人身份不能得到确证，而被告张昆仑获得债券并非出于盗窃这种犯罪行为，故而，依据无记名债券的特性，应驳回季春雨的起诉请求，维持现状。

5. 无记名国债一般什么时候发行

无记名式国债是一种票面上不记载债权人姓名或单位名称的债券，通常以实物券形式出现，又称实物券或国库券。实物债券是一种具有标准格式实物券面的债券。在我国现阶段的国债种类中，无记名国债就属于这种实物债券，它以实物券的形式记录债权、面值等，不记名、不挂失、可上市流通。

不过很多年都没发行无记名国债了，现在都是凭证式和记账式国债。

6. 无记名式国债如何购买

现在没有发行国库券了，因为现在的国债是记名式，相对于无记名式国库券要安全，因为国库券遗失了不能挂失。现在国债有两种，一种是凭证式国债，主要在发行期内到银行去买，相当于存银行定期，期限一般是3年和5年期，免利息税；同样凭证式国债类似银行存单不可以转让买卖，如果需要现金，可以抵押原值90%的资金给银行，或者提前赎回，支付0.1%的手续费，且利息收入很少；凭证式国债发行很少，所以不能随时买到。另一种是记帐式国债，记帐式国债可以随时买卖，但是其价格跟股票一样是上下浮动，如果你卖的时候国债价格下跌，你就会亏损；反之，价格上涨你可以卖掉赚取差价；记帐式国债到期后国家还是按100元/每张赎回；同时记帐式国债期限一般期限较长上，利率普遍没有新发行的凭证式国债高。你可以到证券公司和试点商业银行柜台买卖。试点商业银行包括中国工商银行股份有限公司、中国农业银行、中国银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、招商银行股份有限公司、北京银行股份有限公司和南京银行股份有限公司在全国已经开通国债柜台交易系统的分支机构。证券公司开户，一般是沪深股东帐户，90元左右；可以买卖股票、基金、记帐式国债、公司债、企业债和权证（买卖权证必须签风险确认书）。

7. 政府债券的特点是不记名,不挂失,可以转让

面向公众发行的债券都是这样的

8. 如何买不记名债券

不记名债券发行期内，投资者可直接在销售国债机构的柜台购买。发行期结束后证券交易所通过交易系统购买。
一、不记名债券的定义
不记名债券（英文：BEARER SECURITIES） 为发行公司或政府没有把债券所有人姓名登录在名册上的债券，持券人只凭息票领取利息。
二、、不记名债券的优点
1、投资者的身份保密，坏处是投资者一旦损毁或失去债券便难以证明其拥有人的身份
2、流动性较好。

三、不记名债券的缺点
1、投资者一旦损毁或失去债券便难以证明其拥有人的身份。
2、不能挂失和补发，安全性较差。（注：通常记名债券可以挂失）

四、不记名债券的发行目的
一般是国家或企事业单位为了获得短期、中期或长期各种建设、扩大再生产的资金，向民间发行的一种借款凭证。
五、不记名债券的特点
1、不记名债券是一种具有标准格式实物券面的债券。
2、它与无实物票卷相对应，简单地说就是发给你的债券是纸质的而非电脑里的数字。我国早期发行的国库券就是其中之一。
3、在其券面上，一般印制了债券面额、债券利率、债券期限、债券发行人全称、还本付息方式等到各种债券票面要素。
4、可上市流通。其不记名，不挂失，可上市流通。
5、实物债券是一般意义上的债券，很多国家通过法律或者法规对实物债券的格式予以明确规定。实物债券由于其发行成本较高，将会被逐步取消。
六、记名债券和记名债券的区别

1、不记名债券为发行公司或政府没有把债券所有人姓名登录在名册上的债券，持券人只凭息票领取利息，好处是投资者的身份保密，坏处是投资者一旦损毁或失去债券便难以证明其拥有人的身份，下面我们就一起来看一看不记名债券和记名债券的区别吧！

2、债券的转让程序不同
记名债券转让的转让人应当在债券上背书，并由公司将受让人的有关事项记载于公司债券存根簿，否则转让无效。不记名债券则经交付而转让。

3、毁损、灭失补救措施不同
记名债券毁损的，债券持有人可以通过公示催告程序申请法院宣告其无效，由公司补发债券。而不记名债券则无法补救，相对记名债券，不记名债券安全性较低。

4、付息时提示证券要求不同
多数国家的公司债券采用附息票方式定期支付利息，记名债券持有人在领取利息时，不仅要出示债券，还要出示能证明他就是债券持有人登记册上载明的持有人的有关证件。不记名债券持有人可以凭息票领取利息，也可以凭债券领取利息。
总结：记名公司债券便于发行公司管理且安全性强，但债券转让程序比较复杂，不利于债券简便快捷地流通，正是基于记名债券的上述特点，如果债券的票面价值较高，一般采用记名形式，发行人选择发行何种债券需要考虑市场对债券流通的需求。
七、证券交易所与柜台交易市场的债券交易程序区别。
第一，证券交易所债券交易的一般程序：
(1)投资者委托证券商买卖债券，签订开户契约，填写开户有关内容，明确经纪商与委托人之间的权利和义务。
(2)证券商通过它在证券交易所内的代表人或代理人，按照委托条件实施债券买卖业务。
(3)办理成交后的手续。成交后，经纪人应于成交的当日，填制买卖报告书，通知委托人(投资者)按时将交割的款项或交割的债券交付委托经纪商。
(4)经纪商核对交易记录办理清算交割手续。委托经纪商于营业终了时，按债券类别与交易所记录核对无误后，就受托成交的同种债券买卖双方数额进行抵销，抵销后的差额与证券交易所办理清算交割手续。随后受托经纪商再与委托人办理交割，债券过户。
第二，柜台交易市场的交易分为自营买卖和代理买卖两种业务，其中自营买卖所占比重较大。
(1)自营买卖指证券公司作为交易商为自己买卖债券，赚取价差。基本程序是证券公司以批发价格从其他证券公司买进债券，然后再以零售价格将债券出售给客户。或者，证券公司以零售价格向客户买进债券，然后再以较高的价格批发给其他证券公司。
(2)代理买卖指证券公司作为经纪人，根据客户的委托，代理客户买卖债券，赚取佣金，即手续费。其程序与交易所交易委托类似，只是没有后者严格。

9. 工商银行有不记名不挂失的存单吗

工行没有不记名不挂失存单。2000年4月1日起施行储蓄实名制，要求银行业金融机构为开户申请人开立个人银行账户时，应核验其身份信息，对开户申请人提供身份证件的有效性、真实性、合规性等信息进行审核，通过有效身份证件仍无法准确判断开户申请人身份的，应要求客户出具辅助身份证明材料。不得为身份不明的开户申请人开立银行账户并提供服务、不得开立匿名或假名银行账户。

（作答时间：2020年3月23日，如遇业务变化请以实际为准。）

10. 凭证式国债、无记名式国债和记帐式国债有何不同

1、意思不同

凭证式国债，是指国家采取不印刷实物券，而用填制国库券收款凭证的方式发行的国债。它是以国债收款凭单的形式来作为债权证明，不可上市流通转让，从购买之日起计息。

无记名式国债是一种票面上不记载债权人姓名或单位名称的债券，通常以实物券形式出现，又称实物券或国库券。

记账式国债又名无纸化国债，准确定义是由财政部通过无纸化方式发行的、以电脑记账方式记录债权，并可以上市交易的债券。其在国债家族中却并不抢眼，另一位成员凭证式国债早已家喻户晓。

2、购买方式不同

凭证式国债主要面向个人投资者发行。其发售和兑付是通过各大银行的储蓄网点、邮政储蓄部门的网点以及财政部门的国债服务部办理。投资者购买凭证式国债可在发行期间内到各网点持款填单购买。由发行点填制凭证式国债收款凭单，其内容包括购买日期、购买人姓名、购买券种、购买金额、身份证件号码等，填完后交购买者收妥。

记帐式国债是通过交易所交易系统以记帐的方式办理发行。投资者购买记帐式国债必须在交易所开立证券帐户或国债专用帐户，并委托证券机构代理进行。因此，投资者必须拥有证券交易所的证券帐户，并在证券经营机构开立资金帐户才能购买记帐式国债。

无记名国债是一种实物债券，以实物券的形式记录债权， 面值不等，不记名，不挂失，可上市流通。发行期内，投资者可直接在销售国债机构的柜台购买。在证券交易所设立账户的投资者，可委托证券公司通过交易系统申购。发行期结束后，实物券持有者可在柜台卖出，也可将实物券交证券交易所托管，再通过交易系统卖出。

3、记录形式不同

记帐式国债以电脑记帐形式记录债权，通过无纸化方式发行和交易，可以记名、挂失。凭证式国债是一种国家储蓄债，可记名、挂失，以凭证式国债收款凭证记录债权，可提前兑付，不能上市流通，从购买之日起记息。