财政部拟发行的1.55万亿元特别国债是用于购买约2000亿美元的外汇，作为组建国家外汇投资公司的资本金！可见这是不得以而为之的办法。也反映出国家的用心良苦！
目前国家并不缺少美元外汇，而是太多了！这都是由于大量的美元涌入我国来赌人民币升值。央行只能投放大量的人民币来吸收热钱，这也就是我国目前流动性泛滥的主要原因。央行为了不加大通货膨胀的压力，最好的办法就是发行国债了！
但是，要知道用于购买美元的人民币最终还是会流入市场加入流动性的行列。
是利空实还是利好，就要看这1.55万亿的资金从哪出了。从以往发行的国债来看，绝大部分是由银行和企事业来承担。而银行和企业的钱本来就不允许拿来炒股的！
这些钱一旦流入市场，就由不得国家来控制了！就会是加剧流动性的泛滥，更是把不能用于炒股的钱，进入股市合法化！这不是大利好吗？
大利好！1.55万亿特别国债将对央行而非市场发行 全国人大29日通过了财政部发行1.55万亿元特别国债、购汇2000亿美元注资国家外汇投资公司的议案，随后财政部证实，特别国债将向央行发行并置换出相应外汇储备，然后央行用特别国债取代原有市场公开操纵工具，逐步回收流动性。有机构指出，这搬下了压在投资者心中的一声大石，如此看来，特别国债等于代替了央票发行及提高存款准备金率，市场并不会受到冲击，事实上，上半年央行通过上述两种手段就回笼了1.6万亿元资金。
B. 运用《经济与社会》的知识,谈谈发行特别国债为什么要有中公中央政治局提出
坚持中国共产党的领导是社会主义市场经济的基本特征之一。
中共领导是中国特色社会主义的本质特征，发行特别国债由中共中央政治局提出，体现了党在社会主义市场经济中发挥总揽全局，协调各方的领导作用。
C. 中央银行发型债券的意义和作用
国债的恢复发行，不仅有力地弥补了我国财政收入的不足，促进了我民经济的稳定发展，而且满足了全社会不同投资者的多种需要，同时对于推动我国债券市场乃至货币市场和资本市场的发展，也发挥了非常重要的作用。
我国自1981年恢复发行国债以来，至今已有近20年的历史。截至1997年年底，我国共发行国债9057．81亿元，累计还本付息额5128．94亿元。
1998年，面对复杂严峻的国内外经济环境，我国采取了积极的财政政策和适当的货币政策，确保了经济的稳定增长。其中，作为联结财政政策和货币政策之桥梁的、以发行2700亿元特别国债和增发1000亿元10年期国债为标志的国债政策尤为世人瞩目。
当国家的消费大于收入时，国家财政出现赤字，为了使财政收支平衡，国家就要发行国债，也叫政府债券，也就是国家向人民借钱。而不能过多发行人民币，人民币发行数量大于流通中的数量会造成通货膨胀。国家收支平衡了，才能最佳的使财政发挥它的作用，有利于国家经济建设，人民生活水平的提高，科 教 文 卫事业的发展，和国家政权的巩固。另外，政府债券有较高的安全性和流通性，风险低，利息比银行高，但不可以提前取，却可以转让。因此，在国债发行期间，人们都选择国债而不存银行，我们也应积极的购买，以促进国家经济快
D. 特别国债
1，实施特别国债购买外汇，将使央行政策工具更丰富，公开市场操作空间更大，有利于促进财政政策和货币政策的协调配合，更好地解决流动性偏多问题。增加人民银行持有的国债规模，增加货币政策操作工具，有效解决人民银行公开市场操作工具不足的问题。当流动性偏多时，人民银行可以通过卖出国债回笼货币；当流动性不足时，人民银行则可买入国债释放货币，增加流动性。
2，为什么这么做，因为很多操作必须遵循国家的法律，也不能随便冻结商业银行的资产。
3，不会强制卖给商业银行，也不是央行，有可能通过某一中间金融机构进行资产置换，最终由央行持有这笔国债，这一做法既符合国际惯例，也不违反《中国人民银行法》关于人民银行“不得直接认购、包销国债”的规定。并且任何人也不能强制拿走银行的人民币，即使中央银行向商业银行回收人民币也是通过发行央票，同时支付利息。
E. 为什么国家要发行国债
因为这是中国现在的结构性问题,中国是出口大国和外资主要投资目的地国,造成我国经常和资本项目"双顺差",并且中国是实行强制结售汇国家,收到美圆就必须放到央行去同时央行放出等额人民币,如果人民币过多会引发通货膨胀和资产泡沫(看看现在股票和房地产市场就明白了),必须寻求把美圆用出去,而投资美国国债也是不得已的次优选择,毕竟美圆国家收益稳定风险相对低,而美国用卖国债的钱继续向我国购买商品和投资,表面看是双赢但长期却不可持续,是个结构性矛盾,所以美国要逼人民币升值.
并且发行特别国债是必须环节，因为国家现持有的外汇储备是央行通过发行基础货币而获得的，简单的将部分外汇从央行的资产负债表上抽离出去，或者兑换成人民币在国内消费都会增加市场货币供应量。通过发行特别国债，可以从市场上抽出用于购买该债券的货币，从而确保市场货币供应量免受影响.
F. 央行的特别国债有什么用
减少国内外汇持有量，改变央行资产结构，以缓解国内货币流动性过剩，从而引发股市和房地产价格膨胀；同时让外汇资产保值增值。
没有什么影响，即使有影响也很小；因为现在的牛市根基有其上市公司的业绩做支撑，况且实际为负利率下老百姓有投资资本市场和房地产保值增值的期望；换一方面说：央行回收货币，也主要对银行，因为大部分储蓄在企业和一些机构手里，他们才是现阶段牛市的始作俑者。
G. 怎么理解取消利息税和1.55万亿元特别国债的发行
这个是我的理解，你最好听专业人士或者网站上的理解：、
人民币持续升值，股市、楼市的持续攀高，有大量的流动性资金（主要是境外的）进入中国，想借此来发财，因为这些钱是短期的、相当的大量的，赚到钱就马上抽身走人了，大笔资金进入给人民币升值带来更大的压力，而且对于经济的良好是没有多大的好处的，因此应该抑制，而且国家为了抑制楼市的非正常表现，也抑制银行给这些开发商的资金提供，这些过热的资金也要抑制。那抑制的方法有多种：提高银行的存款准备金率，提高央行的贴现率，卖出国债，提高存贷利率，为了抑制流动性过剩，央行已经多次提高准备金率和利率了，但是提高利率带来的负担太重了，但是还得抑制流动性啊，就用变相的方法，于是取消了存款的利息税；接着是特别国债了，主要的目的是为经营好我国的外汇储备提供好的出路，减少流动性过剩，另一方面，将近2000亿美元的外汇储备取出，直接减少了我国的外汇储备规模，这样也减少了人民币的升值压力。
H. 关于本次特别国债的发行的问题
个人看法:汇投公司对亚洲各国进行美圆投资,势必放出大量美圆购进各国的货币以及资产进行投资,使得各国美圆过剩从而本币对美圆升值,但升值过快会削弱该国的出口竞争力,那样各国银行会大量购买美圆放出本币进行对冲.