证券行政许可下放

『壹』 下放到省里的行政审批权，省里还能在下放吗

根据宪法及地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定，乡镇人民政府是一级法定的行政机关，负责辖区内的各项事务的行政管理工作，其中行政审批是一项很重要的工作。根据法律法规及规章规定，乡镇人民政府享有一定的行政审批权限，可分为法定审批权；初审权和受委托实施审批三类。一、法定审批权（以辽宁为例）1、特殊情形对农户承包耕地进行适当调整审批。（农村土地承包法 第27条）2、农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包审批。（农村土地承包法 第48条）3、防火戒严期进入重点林区作业人员证明核发。（辽宁省森林防火实施办法 第9条）4、绿化费免交审批。（辽宁省全民义务植树实施细则 第17条）5、农村村民建设住宅审批。（辽宁省村庄和集镇规划建设管理办法）二、初审权利1、在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设申请的审核。（城乡规划法 第41条）2、转让四荒使用权审核。（辽宁省农村集体资产条例 第12条）3、农村夫妻再生育申请审核。（辽宁省人口与计划生育条例 第22条）4、农村五保供养待遇审核。（辽宁省农村五保供养办法 第13条）三、委托实施审批权农村居民采伐自留山河个人承包集体的林木许可证核发。（森林法 第32条） 据我所知，很多省的绝大部分乡镇都没有行政许可审批项目，有些职能部门审批权力下放到乡镇所站，也只是代办或托管。

『贰』 谈谈你对取消和下放一批行政许可事项的认识

精简放放，有利于提高工作效率和方便办事群众。

『叁』 行政许可下放地方的利弊

（一）改革许可制度，放松管制，是经济发展的要求。20世纪80年代以来，为了解决长期困扰人们的经济增长缓慢问题，在西方主要发达国家出现了改革和放松政府管制的趋势。英国从撒切尔政府开始就抛弃了过去一贯奉行的国家干预政策，采用私有化、分权、放松管制、竞争机制、企业精神等所谓新的“自由市场经济”和非官僚化制度来促进经济发展。在美国，解除政府对经济的过度管制一直是80年代里根政府8年执政的热门话题；90年代，克林顿政府亦宣称，“大政府的时代已经结束”，政府的管理模式正由过去的强制管制朝着市场自律的方式发展。90年代以后，日本的泡沫经济开始崩溃，为应对严峻的局面，日本政府也开始了大规模的改革，其中最重要的措施之一就是放弃规制（管制）、保护模式的体制，构筑充满创造性和活力的健全的竞争社会。我国的情况虽与西方国家不完全相同，经济持续高增长，但如果不对过度的不适当的政府管制尽快加以改革，也难以保证经济长期健康发展。

（二）改革许可制度是改善投资环境的需要。创造良好的投资环境，吸引更多的人到本地投资，这几乎是从中央到地方各级政府多年来一贯的承诺，良好投资环境所包括的因素很多，但最重要的有三项，即良好健全的法律法规、廉洁高效的政府运作和公正透明的司法制度。其中，一个很少或没有贪污且办事富有效率的政府具有特别重要的意义，改革许可审批制度，放弃不必要的管制，建立便捷透明的管制程序有助于建立廉洁高效的政府，从而真正给投资者信心。

（三）改革行政许可制度，适应世界贸易组织规则的要求。中国加入世界贸易组织以后，中央政府和地方政府管制国内贸易的行为（实际上远不止管理贸易的行为，可能包括政府管理模式和具体方法）均要受到世贸组织规则约束。在复杂的世贸组织规则中，无歧视的贸易、促进公平竞争、贸易政策法规透明度等基本原则，进口许可证协议、与贸易有关的投资措施协议中有关引进外资审批的规则等都与行政许可审批制度直接相关。这些规则对我国政府均具有直接的约束力。此外，各国普遍遵守的国际惯例以及发达国家的通行做法或经验，我们也应当遵守或者借鉴。

三、改革行政许可制度的建议

针对我国行政许可与审批制度存在的问题，按照世贸组织规则总的要求，借鉴西方主要发达国家的经验，对我国的许可审批制度的改革提出如下建议：

（一）放松管制，减少许可审批项目。尽管我国已经从整体上放弃了计划经济模式，但是计划经济的陈旧观念仍在支配着许多官员的行为。他们仍旧习惯于管得多、管得深。现在是进一步放松管制还经营者更多自由的时候了。放松管制的有效途径，就是政府进一步强制性精简机构、归并减少政府职能，在此基础上大幅度减少许可审批项目，把政府的管制作用降到最低限度。给生产经营者最大的活动空间。

（二）严格具体许可项目的确定。首先，一方面，许可审批应当依照权限由法律、行政法规、地方性法规和规章设定，其他规范性文件不得设定许可审批。另一方面，只要不影响国家利益，即使法律、行政法规、部门规章有规定，地方政府也可以不设置许可审批。其次，在制定法律、法规或规章时，必须严格控制许可和审批的设置。审查立法草案时应当着重审查许可审批制度的必要性和合理性，必要时应当举行听证会。

（三）建立便捷、透明的许可程序。首先，许可审批程序的繁简不应一概而论，应当与有关事项的重要程度、处理工作的难易、所需人力及时间的多少等情况相适应。其次，无论许可审批程序繁简如何，当事人获得有关信息以及申请、面谈和取得许可或批准证书都应当极为方便。其三，在最短的时间之内作出是否授予许可或批准的决定并通知申请人。其四，获得许可或批准的条件、申请所需文件或材料、案件受理部门、费用标准、结案时限等信息应当在机关办公地点、机关手册、机关互联网中公开，并免费索取或下载。

（四）合理收取费用。管理是有成本的。在政府并不富裕的情况下，向相对人收取一定的费用是应当的。但是，政府收费的标准必须严格按照合理成本和不得赢利的原则来确定。当然，收费过高问题的解决还有赖于政府的税费改革。

（五）取消对许可证的年审制度。我国的许可审批制度本身已弊端重重，而许可证的年审制度使这种弊端成倍扩张。因为年审一次差不多又经历了一次办证过程。事实上，除极其个别的事项外，绝大多数的年审不仅没有必要，而且不合情理。当然，年审并非一无是处，但年审的正面作用基本上可由平时的管理代替。

（六）尽快制定行政许可法。我国的行政许可法正在起草过程中。笔者期望未来的许可法能够反映本文及其他类似意见，革除我国现行许可审批制度的弊端，使政府的管制行为不仅有法可依，而且有良法可依。

『肆』 中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定的基本信息

发文单位：中国证券监督管理委员会
文号：证监会令第66号
发布日期：2009-12-16
执行日期：2010-2-1
《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定》已经2009年12月16日中国证券监督管理委员会第265次主席办公会议审议通过，现予公布，自 2010年2月1日起施行。
中国证券监督管理委员会主席：尚福林
二○○九年十二月十六日
中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定

『伍』 IPO什么意思，在中国境内有什么法律规定

IPO即initial public offerings(首次公开发行股票，或者说新股上市） ，“IPO”就是公司初次进入证券交易系统并公开发行股票，也就是新股上市的意思。
在中国境内有关IPO的法律规定主要有：《公司法》、《证券法》、《并上市管理办法》、《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》、《证券发行与承销管理办法》、中国证券监督管理委员会公告(2012)14号――关于公布《关于进一步提高首次公开发行股票公司财务信息披露质量有关问题的意见》的公告等。

『陆』 国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定的内容解读

进一步激发市场创业主体积极性——工信部、保监会解读国务院再次取消和下放一批行政审批事项相关内容
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，再次取消和下放64项行政审批项目和18个子项。其中，取消基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准、取消保险公估从业人员资格核准等事项，社会关注度高，申报量和审批量大，取消和下放后受益面较广。对此，工信部、保监会进行了解读。
工信部称，取消基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准主要考虑有两点：一是取消后受益面广。目前全国有2557家跨地区增值电信业务经营者，其中2305家跨地区移动网信息服务业务经营者，按照取消前备案核准管理要求，至少会设立11525家分公司或子公司，办理71455个备案申请，因此，取消该项审批，企业将减少分支机构设置、人员配备等，降低办事成本。二是随着技术的进步，工信部开通并且不断升级改造电信业务市场综合管理信息系统，一方面逐步实现了在线审批，另一方面着手完善备案、年检等管理功能，同时，建立信誉记录管理平台并主动向社会公示。通过这些事中事后监管措施，能够实现有效管理。
电信资费涉及千家万户。工信部表示，取消电信业务资费审批，主要考虑通过市场竞争来进一步推动电信业务资费水平的下降，充分发挥市场“无形的手”对资费的调控作用，全面提高电信市场经济运行效率。审批取消后，将不断完善电信资费监测制度和体系，加强对市场资费情况的监测，同时进一步加强事中事后监管，规范企业价格行为，督促企业做好资费网上公示等相关工作，推动企业不断提高电信资费透明度，切实保护消费者的合法权益。
关于取消“计算机信息系统集成企业资质认定”、“计算机信息系统集成项目经理人员资质评定”和“信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定”，工信部称，企业作为市场主体，其水平、能力和信誉等，主要由市场评判。取消后将有利于减轻企业负担，降低准入门槛，增加市场活力。工业和信息化部将抓紧制定出台相关标准，发挥第三方机构作用，加强事中事后监管。
保险公估机构是指接受委托，专门从事保险标的或者保险事故评估、勘验、鉴定、估损理算等业务，并按约定收取报酬的机构。《保险经纪从业人员、保险公估从业人员监管规定》规定，保险公估机构从事保险公估业务的人员应当通过中国保监会组织的保险公估从业人员资格考试，取得《保险公估从业人员资格证书》。截至2013年底，我国保险公估机构有320家，获得公估从业资格人员7．1万人。
保监会表示，取消保险公估从业人员资格核准许可事项，将相关管理责任移交中国保险行业协会，有利于更好地释放市场活力，活跃金融市场。下一步将适时修改《保险经纪从业人员、保险公估从业人员监管规定》相关规定，明确中国保险行业协会负责保险公估从业人员资格考试管理工作，行业协会将制订相关配套制度，在资格考试、执业登记、考试系统等方面加强管理，确保政策顺利过渡，确保不会因为取消行政许可，降低准入标准，放松后续管理。

『柒』 股票收到证监会行政许可申请受理通知书是什么意思

股票收到证监会行政许可申请受理通知书是意思即是中国证监会依法对公司提交的《上市公司非公开发行股票》行政许可申请材料进行了审查，认为该申请材料齐全，符合法定形式，决定对该行政许可申请予以受理，进入为期两周的审批程序。

中国证券监督管理委员会出具《中国证监会行政许可申请受理通知书》是上市公司要增发等事宜人审批通知书。

(7)证券行政许可下放扩展阅读

1、股票增发是上市公司为了再融资而再次发行股票的行为，增加股票的发行量，更多的融资。 《证券法》、《公司法》和中国证监会《上市公司证券发行管理办法》对上市公司增发股票作了相应规定。

2、上市公司募集资金数额不超过项目需要量；募集资金用途符合国家产业政策和有关环境保护、土地管理等法律和行政法规的规定、

3、除金融类企业外，本次蓦集资金使用项目不得为持有交易性金融资产和可供出售的金融资产、借予他人、委托理财等财务性投资，不得直接或间接投资于以买卖有价证券为主要业务的公司。

4、投资项目实施后，不会与控股股东或实际控制人产生同业竞争或影响公司生产经营的独立性；建立募集资金专项存储制度，募集资金必须存放于公司董事会决定的专项账户。

『捌』 行政审批权利下放与委托的区别

1. 各区（县级市）发展改革局依法直接实施下放事项，独立承担相关法律责任。1. 各区（县级市）发展改革局依法直接实施下放事项，独立承担相关法律责任。 2. 为及时掌握各区（县级市）实施直接下放事项信息，各区（县级市）发展改革局每半年应向市发展改革委报送实施事项的统计数据。3. 关于政府投资项目审批事项。对市、区（县级市）财政出资各占50%的，除需全市综合平衡的项目外，由区（县级市）发展改革局审批；对其中的重大项目进行可研评审时，可以邀请市发展改革委相关业务处室参加。.4 关于企业投资项目备案事项。按照分级管理原则，市属国有企业投资项目和需全市综合平衡的项目，由市发展改革委备案；跨区投资的项目，按属地管理，原则上由项目建设所在地的区（县级市）发展改革局备案，其余的由区（县级市）发展改革局备案2。由地级以上市人民政府投资主管部门核准”的项目按照分级管理原则委托下放。关于内资项目核准，市属国有企业投资项目和需全市综合平衡的项目，由市发展改革委核准；跨区投资的项目，按属地管理，原则上由项目建设所在地的区（县级市）发展改革局核准；其余的由区（县级市）发展改革局核准。关于外资项目核准，5000万美元以下鼓励类、允许类企业投资项目，由区（县级市）发展改革局核准。

『玖』 国务院取消的314项审批有哪些

具体来看，取消和调整的314项行政审批项目中，取消行政审批项目171项，包括注册咨询工程师(投资)执业资格认定等；调整行政审批项目143项，主要是下放管理层级的行政审批项目。例如扩建机场总投资10亿元至20亿元的项目核准由国家发改委下放至国务院相关行业主管部门或省级人民政府投资主管部门。
再如，“房地产预售许可”由原来“县级以上地方人民政府房地产管理部门”负责审批，下放后，实施机关变更为“设区的市级、县级人民政府房地产管理部门”。
值得注意的是，取消和调整行政审批项目中，和证监会有关的行政项目43个，包括国债承销团成员资格审批、保荐代表人注册、证券公司变更境内分支机构营业场所审批、基金管理公司副总经理选任或者改任审核、证券公司设立集合资产管理计划审批、上市公司回购股份核准等。

『拾』 行政许可权能下放给市政府派出机构吗

不一定。您的意思可能是说:“地级市政府没有设立管理地方的派出机构。”举个例子，如设立的经济技术开发区(县处级)，这种开发区一般实际管理几个街道或社区，人口规模不如县区大，但同样做为市的派出机构，执行地方行政事务管理权限。