政策性玉米种植保险简介

1. 怎样办理政策性农业保险

随着合作社生产经营的集中，风险也相对集中。这对依托弱质产业的农民专业合作社本身来说，生产自救资金短缺，抵御风险特别是抵御自然风险的能力就显得相对脆弱。因此，如何规避农业生产风险，转嫁风险可能导致的经营损失，就成了广大合作社迫切需要解决的问题。2012年11月份，《农业保险条例》（以下简称《条例》）正式颁布，明确了农业保险是指保险机构根据农业保险合同，对被保险人在种植业、林业、畜牧业和渔业生产中因保险标的遭受约定的自然灾害、意外事故、疫病、疾病等保险事故所造成的财产损失，承担赔偿保险金责任的保险活动。《条例》还明确指出保险机构包括保险公司以及依法设立的农业互助保险等保险组织。

目前，已经开办的农业保险主要险种有：农产品保险，生猪保险，牲畜保险，奶牛保险，耕牛保险，山羊保险，养鱼保险，养鹿、养鸭、养鸡等保险，对虾、蚌珍珠等保险，家禽综合保险，水稻、油菜、蔬菜保险，稻麦场、森林火灾保险，烤烟种植、西瓜雹灾、香梨收获、小麦冻害、棉花种植、棉田地膜覆盖雹灾等保险，苹果、鸭梨、烤烟保险等等。一些农业保险公司专门为合作社制定了投保制度。例如，上海某农业保险公司作为国内第一家成立的专业农业保险公司，就在这方面做出了突出的探索。该公司在充分调研后，提出在农业保险已实施的四大险种基本保险基础上，对合作社同步实行基本保险与补充保险的运行机制，并将这一信息迅速传递到各区县合作社进行宣传。凡经上海市工商部门注册登记的合作社，其合作社生产的农产品属于本市农业保险政策补贴范围的险种，可按合作社组织形式，享受本市基本保险与补充保险的政策，即水稻、生猪、家禽、奶牛按应缴保费的35%给予基本保险投保；蔬菜、淡水养殖、林木（果林）、小麦、西甜瓜在参加补充保险的基础上按应缴保费的30%给予保费补贴。同时，合作社在投保补充保险时，只要自交保费达到应交保费的50%以上（含50%），即可享受财政的保费补贴。发生保险损失，还可以得到在保险金额范围内实际损失的70%的经济补偿。上海市一些经济条件较好的区县还另外对农民自交的补充保险给予20%～30%的财政补贴，从而调动了合作社投保积极性。目前上海市合作社投保率已近45%。

以上海某公司为例，保险承保流程为：

需提交的索赔材料（以种养两业保险为例）：①出险通知书；②索赔申请书；③损失清单；④保单（正本）、批单、保险费发票复印件、个人身份证复印件；⑤出险原因证明（水产技术部门疫病认定报告、自然灾害气象证明、供电部门证明、疫病诊断报告、两病检测报告、扑杀令、移送单、接收单、称重单、农技部门出具的病虫害报告等证明材料）。

2. 政策性农业保险和商业性农业保险的区别有哪些

农业保险是承保农业生产者和经营者，在种植业和养殖业生产过程中，因自然灾害和意外事故，所造成的经济损失的一种财产保险，所以又称“两业保险”。“两业“指的就是种植业和养殖业。农村保险是一个地域性的概念，它是指在农村范围内所举的各种保险的总和。农村保险不仅包括农业保险、农业生产者的家庭财产保险和人身保险，还包括乡镇企业的各种财产、人身、责任等保险种类。

3. 什么是政策性农业保险，农民办保险怎样去做

我国目前推行的政策性农业保险是由政府发动组织的，旨在保护和扶持我国农业的一个公益性保险产品[2]。它与商业性农业保险相比具有如下几点不同：

• 经营主体不同。政策性农业保险由政府直接组织并参与经营，或指派并扶持其他保险公司经营，不具有盈利性；而商业性农业保险的经营范围只由商业性保险公司承担，是以盈利为目的。

• 政策性农业保险，其产品由政府给与一定比例的补贴，而商业性农业保险则完全由投保人自己承担费额。

• 政策性农业保险是由政府组织推动，而商业性农业保险是由市场机制调节运作的。

• 政策性农业保险是政府推动的，必须执行的。政府通过有关的法律规定对参与农业保险的农户既可享受到国家保险补贴，又可以享受到其它的优惠政策。如果不参加保险，灾后政府就不给于救济，农产品不能得到政府价格补贴等。

• 政策性农业保险经营的项目，一般保险责任范围囊括范围广，保险对形象的损失概率较大，从而成本损失率高，商业性农业保险经营的项目责任范围窄，保险对象损失概率较小，成本损失可能性小。

原则和目标

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基本原则

政策性农业保险的基本原则是：政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进。

主要目标

主要目标是：建立健全政策性农业保险工作长效机制，提高农户投保率、政策到位率和理赔兑现率，实现“尽可能减轻农民保费负担”、“尽可能减少农民因灾损失”的目标要求，推动政策性农业保险又好又快发展。[3]

存在的问题

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随着政策性农业保险在我国逐步展开，一些问题也逐渐显现。主要包括以下几点：

• 对政策性农业保险的认识不够明确

政策性农业保险在我国已经展开了几年，并取得了一定的成果，但由于政府宣传力度不够，使得地方政府及参保农户没有产生足够的重视。这体现在：一是地方政府对于为什么要进行“政策性农业保险”，对于它的方向发展、最终的目标，说法不一，存在诸多疑问。一些地方政府甚至把征收农业保险费看成是乱收费，因此对其缺乏积极性。二是，“政策性农业保险”的经营方式不够明确。目前我国的农业保险主要是“政策性保险”和“商业化经营”相结合的的运营模式。商业性保险公司也参与农业保险的经营，但是如何判断保险公司的盈亏是由政策性农业保险业务所致还是由经营商业性敬业保险业务所至以及政府的补贴力度如何，难以确定。这都将成为影响“政策性农业保险”的进一步发展的原因。

2.法律法规不健全

“政策性农业保险”对我国农业的发展将起到促进和保护的作用。它应该成为一种制度而保留下来，这必须要有一系列的法律法规作为支撑。而我国对于“政策性农业保险”到目前还没有一部完整的法律法规出台[2]。相关的农业保险的法律只是在《中华人民共和国农业法》中简单的提到：“农业保险必须自愿加入，任何人不得强制”，而经过改版后的现行的《保险法》也主要是针对商业性保险，对农业保险没做具体规定，只是提到“国家支持为农业生产服务的保险事业，农业保险法律，行政法规另行规定”。我国至今专门的农业保险法律法规还是一个空白，现在诸多问题的解决措施一直无法可依。农业保险的健康发展受到很大的制约[2]。

3.低收入和高保费率的冲突

我国目前农业种植主要是人工耕作，生产力低下，人均耕种面积小，年收入很低。一年除去必要生活开支，生产成本几乎没有剩余。而农业保险，由于其本身的特点，其成本较高，这就决定了高保险费率。据统计，一般农作物的保险费率在2%— 15%之间，与其他保险相比，保险费率要高出十几倍。这样“政策性农业保险”的补贴费率即使能高达50%，广大农民仍交不起保费，这结果造成投保需求不足，影响了“政策性农业保险”的发展空间。

4.缺乏农业巨灾保险项目近几年来我国多地遭受了大范围的洪涝、干旱等自然灾害，农民几近颗粒无收，损失惨重。而我国政府并没有建立巨灾风险分散机制，各级政府在财政上也没有专项补贴。巨灾发生时，保险公司的赔付金额往往要超出当年收缴的农业保险费十几倍。这样就大大的增加了保险公司的负担，甚至保险合同难以履行。因此如何分散风险，以确保农业保险继续发展下去是一个重要的问题。

5.监督管理问题

我国目前的农业保险的监管主要是由保监会来执行的，而从历史上来看，保监会主要是从事商业性保险的监管，而政策性农业保险是非盈利的，具有公益性质，而商业性保险和前者正相反，是以盈利为目的的保险。政策性农业保险和商业性保险二者的目的不同，经营理念亦不同。对于商业性保险，监管部门要考虑保险公司的盈益，也要确保被保险人的权益，力求二者的利益兼顾，而对于“政策性农业保险”，监管部门主要任务是将其作为一种政策进行推动，以达到最终政策想要达到的目标。两种不同性质的业务，目标理念不同，由同一部门监管，你然要产生多方面的矛盾冲突。这样，必然要影响到“政策性农业保险”的顺利开展。

4. 国家政策性农业保险有几种，投了有什么作用呢

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您好，政策性农业保险是国家财政对农民保费实行补贴，农民在受灾后即可获得保险补偿的一种保险制度，是我国继取消农业税、实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等政策后的又一项重要的强农惠农政策。目前，涉及农业及农民的保险业务非常广泛，主要有以下几方面：主要包括以下几种：
1.种植业保险：主要有玉米、水稻、大豆、小麦、棉花等保险。
2.养殖业保险：重点在生猪保险，还有能繁母猪保险、奶牛保险、家禽保险等。
3.渔业保险：有些地区还没有开设该险种。
4.经济农作物保险：如林木、油菜、烟叶、西瓜保险等。
5.农机具保险：已经在江苏省率先推行，效果比较好。
6.农民的养老、医疗、生育保险：如失地农民的养老保险、新型合作医疗保险以及在农民工群体中开展的计划生育保险等。
7.农民的住宅保险：在南方几个省区开展得比较好，如福建、浙江等。

对个人来说，政策性农业保险可以为经验欠缺、经济基础薄弱、市场经济条件下抗风险能力较弱的农民保驾护航。

5. 农业保险的简介

农业保险是市场经济国家扶持农业发展的通行做法。通过政策性农业保险，可以在世贸组织规则允许的范围内，代替直接补贴对我国农业实施合理有效的保护，减轻加入世贸组织带来的冲击，减少自然灾害对农业生产的影响，稳定农民收入，促进农业和农村经济的发展。在中国，农业保险又是解决“三农”问题的重要组成部分。
2007年国家财政拨出10亿元专项补贴资金，通过地方财政资金的配套，对六省区五大类粮食作物保险予以补贴，积极为农业安全生产提供保障。这项措施有力地改变了农险经营的外部环境，农业保险由此出现了快速发展的良好势头，全国农业保险当年实现保费收入51.8亿。
2008年，国家稳步扩大政策性农业保险试点范围，加大了对粮食、油料、生猪、奶牛生产的各项政策扶持，支持发展主要粮食作物政策性保险。分析农业政策情况，可以发现，加强农业的基础地位，持续加大支农惠农力度，将是今后一个时期的长期国策，而农业保险作为其中的组成部分，正迎来了发展的大好时机。

6. 政策性农业保险取得的成效

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当前我国农业风险主要表现在以下几方面：一是自然风险。近年来我国农业抵御自然风险的能力虽然得到增强，但气候异常，极端天气多发、频发，增加了防范的难度。二是市场风险。在经济全球化的大背景下，农业不仅面临着国内市场风险，国际市场风险也会传导到国内,市场风险的不确定性增强；农产品经营主体增多，粮食收购由过去的国企收购转变为经纪人、国内粮商和国际粮商共同参与，市场调控变得更难；游资频频进入农产品市场，导致部分农产品价格出现暴涨暴跌，前几年的“豆你玩”、“蒜你狠”等现象背后都有游资的身影。三是安全风险。安全风险存在于农产品生产、储运和加工等环节，前不久发生的大米镉超标事件，就是种植水稻的土壤被污染的结果。而且，农业风险的扩散、传递十分迅速，破坏力极强。有专家说，我国农业已全面进入高风险时期。因此，加强农业风险的有效管理就成为我国发展现代农业非常重要的课题。经过多年发展，我国现代农业风险管理体系已经初具规模，主要有以下几种方式：一是政府援助和社会救济。这是我国当前应对农业风险最普遍的形式，这种方式的特点是事后发挥作用，存在一定局限性。二是推行政策性农业保险。2004年，政策性农业保险开始在全国试点推广，取得一定成效，但是政策性农业保险因为存在经营管理成本高等问题，导致该项政策大范围推广存在难度。三是推行农产品期货。从国外经验看，农产品期货是防范农业风险的有效手段，对于管理农业风险意义重大。目前我国农产品期货市场经过多年发展，已经具备了快速发展的条件。近年来一些国家为了规避农业风险，又推出了指数保险和保险证券化两种创新性的农业风险管理工具，这两种保险工具在一些发达国家已经取得积极成效。有专家认为指数保险很适合在我国推广。防范农业风险的关键在于发展现代农业，用科学技术改造农业，提高农业内在品质，提高农业产业化水平，提高农民组织化程度，增强农业抵御各种风险的能力。（刘慧）