A. 财政部关于印发《中央财政补助地方地质勘查项目专项资金管理暂行办法》的通知
( 财建 ［2001］177 号)
各省、自治区、直辖市财政厅 ( 局) :
为了促进地质勘查事业的发展，增强地质勘查单位实行属地化管理后自我生存和自我发展的能力，中央财政决定设立专项资金，主要用于对实行属地化管理的地质勘查单位地质勘查项目的经费补助。为了加强中央财政补助地方地质勘查项目专项资金和管理，我们制定了 《中央财政补助地方地质勘查项目专项资金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
附件: 1. 中央财政补助地方地质勘查项目专项资金管理暂行办法
2. 申请中央财政补助地方地质勘查项目汇总表 ( 略)
财政部
二○○一年五月十七日
附件:
中央财政补助地方地质勘查项目专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了促进地质勘查事业的发展，增强地质勘查单位实行属地化管理后自我生存和自我发展的能力，加强和规范中央财政补助地方地质勘查项目专项资金( 以下简称地勘专项资金) 的管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条 地勘专项资金主要用于对实行属地化管理的地质勘查单位的经费补助。
国家对地勘专项资金实行按项目申报，专家评审，财政监督使用的管理方式。
第三条 地勘专项资金必须专款专用，任何单位不得截留、挤占和挪用。
第二章 地勘专项资金的申请、审批和下达
第四条 凡已实行属地化管理的地质勘查单位均可申请地勘专项资金。
第五条 申请地勘专项资金补助的地质勘查项目必须符合国家有关产业政策，并已取得国家有关部门的勘查许可。
第六条 各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅 ( 局) 负责组织本地地质勘查项目的申报工作，并应于每年 10 月 31 日前将下一年度项目申报材料 ( 一式两份) 报送财政部。
第七条 项目申报材料包括:
( 一) 财政厅 ( 局) 出具的申请报告;
( 二) 项目汇总表 ( 见附件 2) 及每个项目的立项申请书。
第八条 项目立项申请书包括:
( 一) 项目名称;
( 二) 承担单位;
( 三) 项目起止时间;
( 四) 地质背景及立项依据;
( 五) 目标任务及实现的可行性论述;
( 六) 技术路线和技术方法;
( 七) 具体实施方案及保障措施;
( 八) 预期成果;
( 九) 主要实物工作量;
( 十) 经费概算及来源;
( 十一) 其他事项。
第九条 财政部在对各地报送的地质勘查项目申报材料进行初审后，对符合要求的，组织有关专家进行评审。
第十条 财政部根据专家评审结果及当年预算安排情况编制和下达地质勘查项目经费补助预算。
第十一条 地勘专项资金优先安排地质勘查单位对西部地区矿产资源的勘查项目以及对国家紧缺矿产资源的勘查项目，并适量安排地方地质灾害防治项目。
第三章 地勘专项资金的使用和监督管理
第十二条 地勘专项资金主要用于地质勘查项目的地形测绘、地质测量、遥感地质、物控、化控、钻控、岩矿试验等方面的支出，不得用于与地质勘查项目无关的其他支出。
第十三条 各地财政厅 ( 局) 在收到财政部下达的地质勘查项目经费补助预算后，应及时将资金拨付到项目承担单位。
第十四条 项目承担单位在收到财政厅 ( 局) 拨付的地勘专项资金后，应及时用于地质勘查项目的实施，地勘专项资金的账务处理按国家现行地勘单位财务及会计管理制度的有关规定执行。
第十五条 各地财政厅 ( 局) 会同有关部门负责地质勘查项目的组织实施。地质勘查项目完成后，应及时组织项目验收。
第十六条 财政部、各地财政厅 ( 局) 负责对地勘专项资金的使用情况进行定期或不定期的监督检查，在检查中发现问题应及时予以纠正并按有关法规进行处理。
第四章 附 则
第十七条 本办法自发布之日起执行。
B. 求矿产地质勘察合同范本
订立合同双方：
建设单位：＿＿＿＿以下简称甲方；
勘察单位：＿＿＿＿勘察院，以下简称乙方。
为了明确建设单位与勘察单位的经济责任，分工协作，相互促进，多快好省地
完成国家建设项目的勘察任务，根据已被正式批准的建设项目计划，经双方充分协
商，特订立本合同，以便双方共同遵守。
第一条 工程名称、规模、投资额、建设地点＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第二条 勘察的范围、进度和质量＿＿＿＿＿＿＿＿。
第三条 甲方的义务
1．在签订合同时，甲方必须向乙方提交按基建程序批准的计划任务书复印件，
提交进行工程地质勘察的用地批准文件和红线图复印件。
2．在签订合同时，甲方必须在＿＿年＿＿月＿＿日向乙方提交由设计单位提
出、经建设单位同意的勘测范围之地形图和建筑平面布置各一份，提交由建设单位
委托、设计单位填写的勘察技术要求及附图，并对提交的时间、进度、质量负责。
3．甲方必须在＿＿年＿＿月＿＿日以前做好现场勘察工作的水、电供应、平
整道路、清理现场、准备材料等工作（所需材料由乙方踏勘后提出明细表）。
4．甲方必须在＿＿年＿＿月＿＿日乙方进入现场前，办好征地、拆迁、砍树、
采青苗等项目的赔偿手续。
5．甲方必须负责解决乙方勘察人员的现场吃住、办公等条件。乙方现场勘察
人员的吃住费用由乙方自负，如果甲方安排住招待所、饭店，费用由甲方负担。甲
方人员的集体福利设施（如浴室、理发、医疗等）应为乙方人员提供方便。勘察施
工中必须的民工、燃油料以及冬季生活取暖的设置及煤、木材由甲方供给（费用由
乙方负担）；生产现场取暖和机具的看守由甲方负责解决并负担费用。
6．乙方勘察人员、勘察机具进入工程地点的交通运输和劳务费均由甲方负担。
7．甲方对乙方的勘察成果文件，不得擅自修改，不得转让给第三者重复使用。
第四条 乙方的义务
1．乙方应按照现行的标准、规模和技术条例，进行工程测量、工程地质、水
文地质的勘察工作，并按合同规定的进度、质量提交勘察后果。
2．乙方应于＿＿年＿＿月＿＿日进入现场勘察，＿＿年＿＿月＿＿日提交全
部勘察资料，提交测量透明图＿＿份，提交工程地质报告书一式＿＿份（如甲方需
要加印、加晒图纸资料，另外收费）。乙方如因气候或甲方原因影响现场施工三天
以上，工期可顺延。
第五条 定金及勘察取费标准及拨付办法
1．本工程按国家建委颁发的《工程勘察收费办法》收取勘察费，总价预计为
＿＿＿＿元。自本勘察合同生效后＿＿＿＿日内，甲方应向乙方支付相当于勘察费
的30％的定金；勘察合同履行后，定金抵作勘察费。甲方不履行合同的，无权要
求偿还定金，乙方不履行合同的，应当双倍返回定金。勘察工作开工后，甲方应向
乙方支付勘察经费的30％；全部勘察工程结束后，乙方按合同规定向甲方提交勘
察报告书和图纸，并进行工程结算，甲方提取资料后＿＿＿＿日内，应按实际勘察
工作量清付勘察费。勘察费用的支付均由建设银行办理托收承付。
2．属于特殊工程（如自然地质条件复杂，技术要求高，勘察手段超过现行规
范，特别重大、紧急、有特殊要求的工程，特别小的工程等）的收费办法，原则上
按勘测工程总价加收20～40％的勘察费。
第六条 甲方的违约责任
1．如果由于甲方变更计划，或提供的资料不准确，或未按期提供勘察、设计
必需的资料或工作条件而造成勘察、设计的返工、停工、窝工或修改设计、甲方应
按乙方实际消耗的工作量增付费用，勘察工期顺延，因甲方责任而造成重大返工或
重作设计，应另行增费，勘察工期顺延。
2．甲方超过合同规定的时间交付勘察费或定金，应按银行拖延付款的规定向
乙方偿付违约金＿＿元。
第七条 乙方的违约责任
1．乙方因勘察质量低劣引起返工或造成工程损失，应继续完善勘察，并根据
造成的损失情况承担经济和技术责任，甲方可视造成的损失大小，减少或不付勘察
设计费。
2．乙方如勘察错误造成工程重大质量事故，除免收受损失部分的勘察设计费
外，还应付与直接受损失部分勘察设计费相等的赔偿金。
3．由于乙方的责任延迟提供勘察文件，时间达＿＿天以上的，每延迟一天，
应向甲方偿付相当于工程勘察费总价＿＿‰的违约金。
第八条 纠纷的处理
本合同执行中如发生纠纷，双方应及时协商解决。协商不成时，双方属于同一
部门的，由上级主管部门调解；调解不成，或不属于同一部门的，可向国家规定的
合同管理机关申请调解或仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第九条 其它
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
本合同＿＿年＿＿月＿＿日双方签字后生效，全部勘察工程验收后失效。本合
同如有未尽事宜，需经双方共同协商，作出补充协定。补充协定与本合同具有同等
效力。
本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份；合同副本一式＿＿份，送计委、建
委、建行……各留存一份。
建设单位（甲方）：＿＿＿＿（公章）
代表人：＿＿＿＿（盖章）
联系人：＿＿＿＿
通讯处：＿＿＿＿
电话或电报：＿＿＿＿
开户银行：＿＿＿＿
帐号：＿＿＿＿
勘察单位（乙方）：＿＿＿＿（公章）
代表人：＿＿＿＿（盖章）
联系人：＿＿＿＿
通讯处：＿＿＿＿
电话或电报：＿＿＿＿
开户银行：＿＿＿＿
帐号：＿＿＿＿
＿＿年＿＿月＿＿日订立
C. 对完善中央地质勘查基金运行机制的一点建议
自中央地勘基金启动运行以来，社会各界特别是地勘行业十分关注，对《中央地质勘查基金(周转金)管理暂行办法》有不同认识和看法，在基金运行过程中遇到一些障碍和困难，需要进一步健全完善中央地质勘查基金运行机制。
中央地质勘查基金的设立是一项新生事物，其管理和运行机制没有现成的经验可循，需要在实践中不断探索和完善。前提是必须准确把握设立中央地质勘查基金的定位和目标。《国务院关于加强地质工作的决定》中明确“建立矿产资源勘查投入良性循环机制”，“加大财政对矿产资源勘查的资金投入力度，注重发挥对社会资金的引导作用。国家建立地质勘查基金(周转金)”，目的在于，一方面是在地质勘查投入总体不足的情况下，以基金形式加大投入；另一方面是通过基金加强重要矿产的前期勘查，适当提高工作程度，降低勘查风险，引导和拉动社会资金投资商业性矿产勘查，逐步形成多元的、良性循环的勘查投入机制，促进找矿突破，实施矿产资源(矿产地)战略储备。
在改革过渡时期设立中央地质勘查基金，既要坚持改革方向，又须面对社会现实。中央地质勘查基金是市场经济条件下国家通过财政手段促进矿产勘查的一项政策措施，基金运作要实现国家目标，其运作方式要符合市场机制要求，其运行机制的建立要遵循以下原则：充分体现国家的意志；遵循地质找矿周期长、风险大的规律；按市场机制运作；基金保值增值，滚动发展；利益分配合理，有利于调动各方积极性；方便灵活，便于操作。
《中央地质勘查基金(周转金)管理暂行办法》总体上是按照财政专项管理引入市场机制的思路设计的。实行收支两条线，项目立项、预算、资金管理完全按财政专项管理，项目组织实施引入市场机制，实行招投标、合同制以及项目监理等市场手段管理。运行一年多来，做了大量基础性工作，做了有益的探索和完善，建立了一套项目立项和组织实施的办法。
从一年多来的试点情况看，这一模式的运行管理存在难以克服的障碍和困难。一是基金项目立项按照财政专项管理与项目组织实施的市场运作方式之间存在机制上的矛盾，基金管理机构同时承担了预算项目申请人和项目合同管理一方当事人的双重身份，运行过程中不可避免地会出现各种阻滞和摩擦。二是现行的中央地质勘查基金管理办法与国家有关矿产勘查开发管理的法规政策之间存在的不相协调和冲突的问题，形成基金运行的障碍。以基金项目收益分配为例，按照现行矿业权出让收入缴库程序和分成管理的规定，矿业权出让必须就地全额缴入国库并按照规定的分成比例自动分库，致使《中央地质勘查基金(周转金)管理暂行办法》规定的地勘基金项目矿业权出让收入预先扣除成本和项目勘查单位的收益后在中央和地方之间分成的做法难以操作。基金项目权益管理办法也就难以出台。据了解，由于处在基金运行关键环节的权益管理办法迟迟不能出台，直接导致了首批试点项目合作探矿权评估作价、合同签订、项目续做等一些列工作无法开展，2008年项目立项工作也因此无法进行，对基金项目组织实施工作产生不良影响。三是目前的基金运行管理(财政专项预算管理)与国家其他地勘专项运行管理没有本质上的区别，淡化了基金保值增值滚动发展的目标，有可能造成新的地质工作的重复，影响地勘基金的长远发展和调控作用的发挥，进而失去了建立中央地质勘查基金的机制意义。
因此，建议完善中央地质勘查基金运行机制，改专项预算管理模式为基金管理运行模式。
建议中央财政向基金管理机构注入一定额度的资本金(一次性注入，或大体按1～2个找矿周期分年度注入)，由资金管理机构通过组织实施地质勘查工作负责保值增值，滚动发展。在主管部门的监督管理下，基金管理机构按国家规定的投资方向和市场机制进行投资运作，组织实施勘查项目。按照这个运行模式，制定勘查工作技术方面、财务方面配套管理办法，使资源、资产、资本管理三位一体，有机结合，形成矿产资源勘查投入良性循环机制，促进地质找矿突破，实施矿产资源(矿产地)战略储备。
(原载《国土资源部咨询研究中心专家建议》2008年6月14日)
D. 求一地质勘查单位同政府签订的框架协议具体内容与格式
为全面贯彻科学发展观，进一步落实《国务院关于加强地质工作的决定》，充分发挥地质工作在XX市社会公益事业、区域经济建设中的的基础性、先行性作用，促进XX地区经济建设和社会发展，XX市人民政府与XX省地质矿产勘查开发局（简称省地矿局）经友好协商，同意在XX市地质资源开发和地质技术服务领域中加强合作，并就有关事宜达成以下协议：
一、双方在XX市优势矿产资源勘查中加强合作。双方利用现有的地质成果资料，合作开展XXX—XXX、XXX—XXX、XXXXXXX等成矿带钨锡金锑铁锰铅锌多金属和XXX盆地煤、石膏、水泥灰岩等非金属优势矿产资源勘查，开展老矿山深边部资源勘查，争取实现地质找矿新突破和新发现。
二、双方在XX市地热资源和水资源勘查中加强合作。在收集已有地下水资源和地热能资料的基础上，重点对XX—XX深大断裂XX段地热和浅层地温能资源进行调查评价及开发工作，利用有效的地球物理勘探方法重点开展XX市岩溶石山缺水地区水资源调查与勘查，力争发现可供开发的地热能和水资源。
三、双方在旅游地质资源、优势土地资源调查与开发中加强合作。加大对XX市岩溶、高山台地、峡谷地貌等旅游地质资源的调查评价与开发，为XX市旅游地质资源开发创造条件。积极推进XX市多目标区域农业地质地球化学调查，重点对XX市富含营养有益元素的优质土地资源和宜农土地资源进行调查，为XX市农业生产布局、大宗农产品生产基地建设等方面提供基础资料。
四、双方在地质灾害和土地污染防治中加强合作。在XX市范围内的地质灾害现状调查、勘查、治理、防治与应急处理和土地质量地球化学评估、重金属污染土地生态修复工程等方面，省地矿局积极提供地质技术服务。
五、双方本着互惠互利的原则进行合作。XX市人民政府及有关县（市、区）政府支持省地矿局在本所管辖区域内进行地质勘查项目的矿权登记，并在办理上提供便利条件；负责协调解决项目实施过程中涉及的矿业权、土地、林地、防火、环保、社会治安等问题，为合作项目创造良好的野外施工环境；积极争取上级政府和主管部门的相关政策支持，多渠道增加财政资金投入；搭建政府主导的投融资平台，引导社会资金对合作项目投入。省地矿局为合作提供现有基础资料和技术支持，并给予优惠，配合XX各级政府和矿山企业争取国家、省地勘基金和其他专项资金用于合作项目。
六、合作期间，项目承担单位对所获得的资料及最终成果负有保密义务，合作形成的地质资料由双方共享，并按照国家有关规定汇交和提供给社会利用。合作形成的地质成果按照国家和省有关规定，由双方商定处置意见；实行市场化运作的项目，按照资金、技术等生产要素进行分配。
七、成立由双方有关人员参加的工作协调小组，负责合作工作的组织和协调。具体合作工作的落实、实施，由XX市国土资源局和省地矿局指定的技术单位XXXXXXXXXXXXXXX承办。资源勘查和技术服务的具体项目由双方另行签订协议。
八、本协议合作周期为2010年至2015年。双方在合作期间不断积累经验，为今后长期合作机制的建立奠定良好基础。
九、其他未尽事宜由双方共同协商解决。
协议双方签署后正式生效。协议壹式捌份各执肆份，具有同等效力。
XX省地质矿产勘查开发局 XX市人民政府
代表（签字）： 代表（签字）：
二〇一〇年 月 日 二〇一〇年 月 日
E. 什么是地质勘查基金
是指中央财政在一般预算内安排的着重用于国家确定的重点矿种和重点成矿区带前期勘查的财政预算基金以及探矿权采矿权价款以折股形式上缴所形成的股权收益。