国有企业参股基金的投资管理

1. 国有企业参与设立基金有什么规定

成立基金公司的流程、所需人员、资质和成本等问题，都得依据你拟设基金公司的性质和类型，尤其是你将来打算据以投资和分配的模式来确定。
依据我国法律法规的规定，基金公司至少可以有如下分类：按组织实体类型分，有公司型基金和合伙型基金；按投资领域分，有证券投资基金和股权投资基金；按设立方式不同分，有公开募集设立的基金和私募基金。
上述不同的基金公司，其设立时要考虑的因素都不同，但其工商注册登记程序基本一致。根据我国公司或者合伙企业登记管理的法规规定，二者都得去工商登记，但公司型基金出资人得认缴出资而且在投资公司类型下5年之内必须实际缴付，而合伙型基金并不需要登记注册资本，其合伙人可以根据合伙协议自由约定如何缴付出资以及各自的出资份额。
同为合伙企业，法律上又有普通合伙和有限合伙企业之分，实践中采取合伙类型的基金多采用有限合伙企业的形式。普通合伙和有限合伙对合伙人之间缴付出资和承担责任的模式又存在较大不同。总之，从基金登记注册程序来讲，公司型基金其登记要求比合伙型基金公司要求严格，需要作更多的提前准备，其管理会更规范但缺乏灵活性；合伙型基金是目前采用较多的基金组织形式，尤其以有限合伙型基金比较普遍。
以实践中比较普遍的有限合伙型基金为例，设立一个有限合伙型基金至少需要一名普通合伙人，他得对基金的管理运作负责管理，并对基金债务承担无限连带责任，普通合伙人可以分得更多的基金盈利同时又可以只缴付象征性的出资甚至可以不出资，一般都得由在该基金投资运营领域内有相当投资管理经验或者相当技术、资源的人来担任，由于他要负责基金的具体管理和运作，人选是否适当几乎直接影响基金的成败。
除了普通合伙人，有限合伙基金还需要多名有限合伙人。有限合伙人的基金实体中充当出资人的角色，是基金投资资金的主要来源，尤其是基金初始运营资金的来源。有限合伙人对基金债务只以其出资为限承担责任，而且不参与基金的管理和运作，但要根据约定的利润分成来提取投资回报，也不从基金中领取日常报酬，因此，可以说，基金中的有限合伙人只要有钱就可以了。但是，如果这个有限合伙人既有钱又有在基金投资领域里的行业经验和相关资源，那就相当理想了。
就基金公司的资质而言，我国法律法规并没有特别规定基金投资公司所需要的特殊资质，你只要确保其合法注册成立，依法运作即可。
至于你所要求的最低成本，也是个比较复杂的问题。因为公司的成本构成有很多因素，设立成本、运营成本、管理成本、融资成本、投资成本等，如果你不能明确是指哪方面，很难在此给出一个比较满意的回答。鉴于你的基金还在初创阶段，从设立成本来讲，还是采用合伙型基金类型比较合适。
一是合伙型基金没有法定最低注册资本要求，对合伙人的初始出资压力很小，合伙人完全可以根据将来投资运作的需要追加投资，还可以根据需要去市场募集资金而不需要自己凑齐全部出资；二是合伙型基金比公司型基金运作起来更灵活，容易在基金合伙人中取得一致认可，投资策略调整起来也相对容易，更适合投资基金对外投资的快速、即使和准确的要求。
设立合伙型基金尤其需要注意的是合伙协议的起草，因为合伙协议如何约定直接决定了合伙人之间的利润分配，可以说合伙型基金成功运作的纲领性文件，你的基金要以什么样的架构来搭建、以什么样的模式进行投资、合伙人怎么样分配盈利、发生亏损如何分担、执行合伙人报酬如何确定等等事项，都得事先考虑妥当后，落实到合伙协议中来

2. 外资，国资参与私募股权投资基金有哪些限制

外商投资基金管理企业的设立、运营问题：

(1)可否允许在华注册的外商投资基金管理企业和内资投资基金管理企业，依法面向特定的外国企业或者个人(简称“境外LP”)募集设立有限合伙制的外资股权基金。

1、是否将境外LP的出资比例限定在基金认缴资本总额的一定比例(例如50%)以下;

2、境外LP是否需要具备一定的资质条件;

3、募集设立外资股权基金的外商投资基金管理企业和内资投资基金管理企业是否需要具备特殊的资质条件。

中外合作各方通过合作企业合同约定各自的权利和义务的企业。其主要法律特征是：外商在企业注册资本中的份额无强制性要求；企业采取灵活的组织管理、利润分配、风险负担方式。故此种合营称为契约式合营。

(2)国有企业参股基金的投资管理扩展阅读：

主要法律法规：

我国的外商投资企业立法是伴随着我国的改革和对外开放政策而逐步建立并不断完善的，至今已经形成较为完备的外商投资企业立法体系，其中重要的法律。

法规有：中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法、《中外合资经营企业法实施条例》、《关于鼓励外商投资的规定》、《外资企业法实施细则》、《中外合作经营企业法实施细则》等。除此之外，外商投资企业的主管部门(商务部)和相关部门(主要是财政部、国家工商行政管理总局等)还颁布了大量的部门规章。

如《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》及其《补充规定》、《关于举办股份有限公司形式中外合资企业有关问题的通知》、《关于外商投资企业合同、章程的审批原则和审查要点》等。

3. 国有企业能否成立基金管理公司

一、国有企业投资设立私募基金管理人、公司制、有限合伙制私募基金的特殊注意事项
（一）国有企业投资设立私募基金管理人、公司制、有限合伙制私募基金需履行特殊审批、备案及相关决策程序
无论是《中央企业投资监督管理办法》还是各级地方政府制定的关于国有及国有控股企业重大事项报告备案制度，都强调加强对国有及国有控股企业的管理，重大投资项目需要经过本级国有资产监督管理委员会的审批或备案，对于重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的重大投资事项，甚至需依法律法规和本级人民政府规定报请本级人民政府批准。国有企业在决定全资子企业的重大事项或对其重要子公司的重大事项行使股东权利前，应按规定征求国有企业本级国有资产监督管理机构的意见。审批需报送有关投资的决议、有关事项的说明、可行性研究报告、法律意见书等其他证明投资项目合理性和合规性有关文件。
《中央投资企业监督管理办法》第九条第一款规定：“国资委根据国家有关规定和监管要求，建立发布中央企业投资项目负面清单，设定禁止类和特别监管类投资项目，实行分类监管。列入负面清单禁止类的投资项目，中央企业一律不得投资；列入负面清单特别监管类的投资项目，中央企业应报国资委履行出资人审核把关程序；负面清单之外的投资项目，由中央企业按照企业发展战略和规划自主决策。中央企业投资项目负面清单的内容保持相对稳定，并适时动态调整。”
因此，在国有企业对外投资设立私募基金管理人、公司制或有限合伙制基金实体及投资私募基金时，通常需按国有资产监督管理的要求报本级国有资产监督管理机构或者所属国家出资企业批准或备案。
（二）国有企业对外投资需开展尽职调查、进行可行性分析、制定风险应对方案
《中央投资企业监督管理办法》第十五条规定：“中央企业应当根据企业发展战略和规划，按照国资委确认的各企业主业、非主业投资比例及新兴产业投资方向，选择、确定投资项目,做好项目融资、投资、管理、退出全过程的研究论证。对于新投资项目，应当深入进行技术、市场、财务和法律等方面的可行性研究与论证，其中股权投资项目应开展必要的尽职调查，并按要求履行资产评估或估值程序。”各级地方国有资产监督管理机构也建立了关于国有和国有控股企业重大事项报告制度，要求对规定的重大事项需报送有关投资的决议、有关事项的说明、可行性研究报告、法律意见书等相关材料，各级地方国有资产管理机构主要审核国有企业重大事项是否符合国有资产布局与国有企业结构调整规划、是否符合该企业的发展战略和发展规划、是否符合该企业年度经营计划、其决策程序是否符合法律法规和公司章程等，并对项目的可行性进行审核。
2016年8月2日，《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》（国办发63号）规定：“国有企业违规经营投资责任追究范围包括：固定资产投资、未按规定进行可行性研究或风险分析；投资并购未按规定开展尽职调查，或尽职调查未进行风险分析等，存在重大疏漏等。”
因此，为了防止国有资产流失，保障国有资产保值增值，国家不断加强对国有企业对外投资、并购、担保等重大经营行为的监督管理。国有企业在投资发起设立私募基金管理公司之前需进行详尽全面的项目尽职调查工作，对项目可行性论证，合规性调查，以及风险预测和风险应对策略等。对项目的全面调查工作不仅有利于国有企业科学投资，防止国有资产流失，同时这也就是国有企业履行国有资产内部审批程序的最为重要的前期工作。
（三）国有企业非货币财产对外投资的评估程序
依据《企业国有资产法》第47条，国有独资企业，国有独资公司和国有资本控股公司以非货币财产对外投资或者有法律、行政法规以及企业章程规定应当进行资产评估的其他情形的，应当按照规定对有关资产进行评估。因此，该三类国有企业以非货币资产对外投资，应当对有关资产进行评估。
（四）“三重一大”决策程序
根据2010年7月16日中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》的规定，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体作出决定。

4. 产业基金投资退出国有企业，是否适用32号令

32号令适用于：
国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：
（一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；
（二）本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业；
（三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业；
（四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

5. 什么是参股基金企业

参股创业投资基金是指中央财政从产业技术研究与开发资金等专项资金中安排资金与地方政府资金、社会资本共同发起设立的创业投资基金或通过增资方式参与的现有创业投资基金，简称参股基金。
参股创业投资基金是国家新兴产业创投计划采用的一种方式。新兴产业创投计划是指中央财政资金通过直接投资创业企业、参股创业投资基金等方式，培育和促进新兴产业发展的活动。

6. 国有70%参股基金管理是否可以作基金管理人

如果按你所说的参股达到70%的话，都算是控股股东了，肯定可以作为基金管理人，但参股者也可以不参与平常的经营管理，他可以把这个管理权限委托给有经验的专业的股东来管理，但他对基金里的重大事项的决策有绝对话语权。

7. 2014年前设立的国资参股的基金能否投资股票

2014年以前设立的国资参股的基金还是可以投资股票的，但是还是有一定的比例，不能超过基金净值的一定比例。

8. 国有投资管理公司属于国有资产管理公司吗

国有投资管理公司是一种新型的投股控股公司，其主旨是为其它公司提供战略策划以及资金引进等一些限制其公司发展的不利因素，从而实现公司的复兴，体现了竞争合作求双赢的合作原则。国有资产管理，是指一种“受人之托，代人理财”的信托业务。
从概念上来看，国有投资管理公司侧重于对外投资业务，国有资产管理侧重于托管客户资产，他们是没有隶属关系的，因此国有投资管理公司不属于国有资产管理公司。