财政部们如何建设基金管理中心

A. 政府单位的专项资金如何管理

（一）首先要从预算环节着手,把好预算关。预算管理是管理会计的方法之一。其主要功能就是通过事前的预测对未来有个相对清晰的认识,并以此发挥控制作用。对于专项资金,就是将“钱用在刀刃上”,避免不必要的浪费。有的单位没有专项资金使用的正式详细的费用预算以及结算,仅仅是在项目完成后由财务人员加总项目总支出。如果能够通过费用预算进行专项资金支出控制,并且对资金使用结余或者超支的原因进行进一步分析的话,更有利于专项资金的有效使用。另外,还应该考虑全国地区之间经济发展的不平衡,对于经济落后地区要加大扶持力度,减少配套资金给地方政府带来的压力,增加专项资金的投入,还要尽可能减少资金的拨付环节和资金的拨付时间,确保专项工作顺利进行。
（二）要强化使用专项资金的各项规章制度,加强主管领导及财务人员的专项工作内容学习,提高财会人员使用专项资金的能力。通过学习在思想上提高认识,对待专项资金的使用一定要坚持专款专用的原则,不允许挤占挪用,截留,否则将以严重违反财经记律论处。提高行政事业单位对财务人员的重视程度。让单位财务人员在专项资金的管理中不只是承担会计核算和资金支付等服务性工作,还要经常与业务人员一起学习,沟通交流,了解具体业务和决策情况,要把财务会计人员对各活动的事前和事中的辅助控制作用体现出来。建立健全各种规章制度,并对项目所需物资采取政府集中采购的办法。结算时,通过银行转账结算以及公务卡结算方式,避免支付大额现金,以防止资金浪费和采购中的不正常交易（三）单位财务部门可将专项资金使用情况的综合评价和跟踪问效意识及相应绩效评价机制相结合,以便于对专项资金进行管理。
对于所属部门上报的各类专项资金更多地只从数字上简单汇总,而没有从财务角度加以分析和利用,特别是缺乏对专项资金使用情况的综合评价以及相关同类专项使用确定标准的归纳的了解。项目单位应根据项目合同建立绩效管理目标,制定管理流程、设计管理方案,进行综合绩效管理评价。专项资金绩效评价有赖于专项资金核算提供的会计信息,而实施绩效评价又能促进专项资金进行规范核算。进行综合评价,可以规范资金使用范围和标准,判断资金使用效率。通过建立财政专项资金效绩评价分析制度,对提高预算编制科学性和合理性,优化资金结构,规范会计核算,强化监督管理都将起到积极的作用。
（四）强化各种针对专项资金使用情况的监察、监督作用,加大惩处力度,进行责任追究。采取多种形式相结合的方式加大监督的力度。1 、是发挥各单位内部审计内部监督的作用。2 、是让主管部门、国家审计机关和社会审计机构发挥监督作用;3、是发挥纪检监察机关监督和群众举报监督的作用。首先要加强上级对下级履行监管职责进行纵向的检查和监督。再组织财政等相关部门单位对资金、项目进行横向的检查和监督。最后,有必要的还要通过纪检监察机关对专项资金使用的全过程开展经常性的执法监察。通过监督检查,对在管理和使用专项资金中出现的违法违纪问题进行及时查处。
要堵住专项资金管理和使用过程中的漏洞,把有限的专项资金真正用到生产、建设项目中去,科学性的考核与评价以及必要的管理措施,使资金的经济效益最大化,有效提高地区的整体科技水平,推动产业优化和区域经济的可持续发展。因此,我们必须管理好、使用好专项资金。

B. 如何对专项资金的分配，管理和使用的意见

一、改革分配方式。要围绕使“市场在资源配置中起决定性作用”深化财政专项资金分配改革，推行竞争性分配。

1、改过去“一对一”为“一对多”分配。根据专项资金类别，推行不同的竞争性分配方式：分配对象为企业且市场化程度较高的，采取招投标方式，由市场竞争决定资金分配归属；

分配对象为政府部门或下级财政的，由部门和单位申报绩效目标，推行专家评审、集体讨论等竞争性决策方式；上级要求资金配套的，按有关规定分配；未有规定的推行竞争性分配。

2、改过去“事前奖补”为“事后奖补”。即更加注重对在建项目、建成项目的奖补，如：贷款贴息、专项事后奖补等，切实防止以事前项目套取、骗取财政专项资金。

二、规范分配管理。财政专项资金的竞争性分配，应坚持“两不变”，即：坚持不改变主管部门对财政专项资金项目的管理职能和主体责任；不改变主管部门对财政专项资金项目的分配权、管理权。突出“五个强化”，即：强化主管部门对财政专项资金项目监督管理主体职能作用；

强化财政部门对财政专项资金的监督管理主体职能作用；强化纪检监察等部门对财政专项资金项目申报、评审、实施等过程监管；强化财政专项资金审计监督；强化财政专项资金项目的社会监督。

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完善扶持企业发展专项资金管理的建议

1、建立健全专项资金审批制度。审计中发现专项资金的审批环节还存在很大漏洞，特别是扶持企业发展专项资金属于新生事物，由于专项资金下拨要求的时间紧，在制度不健全的情况下就开展审批工作，一来容易项目定位不准，二来容易滋生钱权交易。

因此建立健全专项资金审批制度是当务之急，制度的建立要遵循“公开透明、客观公正”的原则，明确审批的每个环节，同时对每个环节的集体决策要留下痕迹。

2、将专项资金纳入财政集中支付，建立严格的支付程序。对扶持企业发展专项资金，从项目申报立项、资金拨付与会计处理、资金到位、项目资金使用绩效评价等各个环节，都要从源头上予以规范，要确保程序完整，操作合法合规。

财政部门应该对专项资金建立严格的支付审批程序，资金使用单位应该加强内控管理，规范会计核算，对资金使用程序严格控制把关。

C. 财政所如何参与项目管理

一、我区部分乡镇财政所工作现状 2005年，随着我区全面取消农业税，农税职能发生了变化，征管工作量相对减轻。在这种情况下，我们很多市县的农税机构和乡镇财政所不是消极等待、放任自流，而是主动出击、找米下锅，积极承担了公共财政支出的基础管理、资金发放、绩效考评等工作。 （一）实行乡镇财务零户统管，把分散在各部门的资金集中到财政所统一管理、统一储存、统一划拨、统一报销，既增强了财政的调控作用，加快了资金周转，又杜绝了各种不合理的开支，减少了资金的损失浪费。 （二）积极参与退耕还林资金、森林生态效益补偿资金、粮食直补资金和农村优抚对象及五保户供养等资金的审核、发放工作，并采取“一卡通”或农户存折等方式，实行统一支付，减少政策操作成本。 （三）主动承担新型农村合作医疗资金的收缴、筹集和监管职责。如灵山、平南县充分发挥财政所参与新农合资金管理的作用，明确财政所负责农民参合经费的收缴、上级补助资金的申报、基金的监督管理、技术方案制定的参与、基金平衡机制的建立、基金风险的防范等职责。 （四）认真清理和化解乡镇债务。有的县组织力量对乡镇债务进行了认真清理、登记核实、摸清底数，通过审计，进一步分清了责任，并建立了新债责任追究制度和旧债回收偿还机制。 （五）积极参与当地党委、政府的各项中心工作，努力解决“三农”问题，促进农业增产增效，农民增收。 二、适应改革需要，积极转变乡镇财政职能 随着农村税费改革的深入，特别是2005年我区取消农业税后，乡镇财政所组织收入的职能开始弱化，从当前工作情况而言，工作量相对较轻。但随着社会主义新农村建设的开展和覆盖城乡的公共财政体制的建立，乡镇财政所管理财政支出和财务管理监督职能将日趋重要，因此，乡镇财政所应紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，积极转变职能，从管理向服务转变，从抓收入向管理公共财政支出转变，从收钱人向发钱人、管钱人转变。 （一）转变观念，开拓思路。在社会主义新农村建设的历史时期，乡镇财政干部必须正确看待新的形势、新的任务，以积极的态度迎接新的挑战，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，解放思想，大胆创新，锐意进取，进一步转变观念，全面树立服务“三农”的意识，严格执行中央“三农”工作的方针，落实财政支农政策，完善财政支农机制，规范和加强支农资金管理，提高财政支农水平，为促进粮食稳定增产，农民增收和农村社会繁荣稳定而勤奋工作。 （二）拓宽领域，主动工作。根据建设社会主义新农村对农业财政的职能要求，乡镇财政所要按照一级政府一级财政和事权与财权相统一的原则，转变和完善职能，按照“保留税改后原有业务，补充新职能”的原则，加强乡镇财政机构建设，解决乡镇财政职能被肢解和错位的问题，构建与社会主义市场经济体制和国民经济发展水平相适应的农村公共财政体制。各级财政部门要充分发挥乡镇财政这支队伍政治素质高、政策业务熟、群众基础好、征管有经验和征收有网络的优势，进一步拓宽思路、转变职能、主动找米下锅。各市县财政部门要有意识地把涉农支出的基础工作、资金发放工作、资金使用检查工作下放给财政所，把市县财政部门管不了管不好的事情交给财政所。财政所要积极参与农村各项专项资金的管理及相关改革工作。如参与核实、发放农业“三项补贴”（粮食直补、农机购置补贴、良种补贴）资金、退耕还林补助资金和森林生态效益补偿基金；参与农业综合开发资金项目管理；参与农村社会保障（五保户供养、农村低保、优抚对象、两属两户）资金管理；参与推进新型农村合作医疗制度的改革，可以探索由财政所、卫生院、乡政府抽调人员成立合管办，同时，明确由财政所履行资金的收缴、筹集和监督，建立起“经办、监管、服务”三分离的管理体制；协助做好计生奖励扶助资金的申报、审核、发放工作；参与义务教育阶段贫困学生“两免一补”对象的遴选、资金的拨付和使用监管；协助做好救灾、救治资金的发放管理工作；协助做好扶贫资金的申报、审核及项目管理工作等等。 （三）加强学习，提高能力。要做好新形势下农税工作，首先财政所干部应勤练“内功”，积极主动的加强财政业务学习，增强适应工作的能力。不要因为取消农业税后工作任务减轻了，而错误地认为自己的饭碗不稳了，而感到前途渺茫，怨天尤人，放弃学习，碌碌无为。其次各级财政部门要充分发挥财政所干部的聪明才智，充分调动和发挥广大财政所干部工作的主动性、积极性和创造性，加强思想教育，开展业务培训，以高昂的斗志、饱满的热情迎接新的挑战，努力做到思想不乱、队伍不散、工作不断，使他们成为建设社会主义新农村的骨干力量。今年，自治区财政厅将举办2期全区财政所业务骨干培训班，请厅领导和有关处室负责人就取消农业税后乡镇财政所应如何转变职能；如何提高财政所干部服务“三农”的思想意识；如何加强公共财政支出管理；如何构建与社会主义市场经济体制和国民经济发展水平相适应的农村公共财政体制等专题进行讲解。 三、调整相关职能，形成新的机制 自治区财政厅领导非常重视乡镇财政所职能转变问题，主管厅领导在春节过后即带领厅人事处和农税处负责人到自治区编制办公室进行沟通。厅人事处、农税处与自治区编制办公室已根据两单位领导的批示，到灵山县、罗城县、北流市和覃塘区等县（市、区）就财政所职能设置，建立新的工作机制问题开展调研工作，争取在近期拿出可行方案报自治区党委和自治区人民政府。

D. 财政局都有什么部门

有综合处（非税收入管理处）、法制处、税政处等。

以北京财政局为例，主要有办公室、研究室、综合处（非税收入管理处）、法制处、税政处、关税处、预算处、绩效评价处、资产管理处（国有资本经营预算处）、国库处、党政群团处、公检法司处、教育事业处、科技文化处、经建一处、公用事业处、经建二处。

农业处、社保处、金融处、外事处、会计处、财政监督处（内部控制办公室）、监察处、政府采购管理处、信息处、财务处、人事教育处、机关党委办公室、工会、离退干部处。

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财政局的相关要求规定：

1、制定职工待业保险基金和职工退休养老基金的财务 制度；管理社会救灾，救济、医疗保险（含公费医疗）等财务和资金；加强对社会保障资金使用的宏观调控和监督。

2、指导农口行政、事业单位的财务工作，严格把好支农资金的分配使用，保证农口事业发展。宣传贯彻国家财经税收政策，积极扶持和培植地方财源。

3、管理和指导会计工作，保障会计人员依法行使职权。经常宣传会计法和企业会计准则；组织会计人员培训工作。监督、指导国营工业、商业、粮食、外贸、物资及交通运输企业财务工作，协调企业财务中的有关问题。

E. 如何加强财政专项资金的管理使用

（一）树立以法理财观念
项目单位要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，统筹处理好当前发展和长远发展的关系，做好理财用财的文章，带头执行财经纪律，不挤占、挪用财政专项资金，切实做到依法行政，依法理财用财。以财政违法行为处罚条例的宣传为契机，转变专项资金的管理观念，提高对加强财政专项资金管理重要性的认识。

（二）健全和完善专项资金管理制度
建立健全科学的、对各个项目主体既有约束又有奖惩的激励制约机制。将专项资金的范围、预算编制与执行、项目合同方法、支出范围标准绩效预算管理、项目监督机制、奖惩措施等有关专项资金问题以制度化的形式确定下来。建立从政策控制、过程控制到效率控制的支出控制机制。出台关于财政专项资金管理的若干规定，确定总体原则；在此基础上，再制定特定项目资金的具体管理办法，一个专项资金一个管理办法，以构建一个较为完善的专项资金管理制度框架，保证专项资金在监督、管理中有制度可依。

（三）创新财政专项资金监管方式
一是建立两个层面的财政监督管理联席会议制度。建立由发改委、财政、审计、监察等部门为主体参与、各行业主管部门有项目就参与的专项资金项目财政监督管理工作联席会议制度，定期通报各自掌握的项目信息，解决部门协调中存在的问题，便于各部门及时调整自己的工作方向，避免项目多头上报等情况的出现。同时，在财政部门内部，建立各职能股室参与的财政监督联席工作会议制度，定期通报各自掌握的项目资金的使用管理情况，以加强对项目资金的事前、事中监控，提高资金使用效率。二是坚持日常监督与专项检查相结合，实行事前、事中、事后全过程监控。财政部门要改变过去的事后财政监督方式，将监督的重心向事前、事中前移，要创新检查方式，建立内部制约监督机制，明确各自监督职责，达到有效监控的目的。三是依托金财工程，实现网上查账，更新监督手段，采用先进的监督管理软件，实现对专项资金从资金拨付、使用、决算、绩效评价的全过程监督。

（四）抓好财政支出绩效评价工作
一是积极开展财政专项资金绩效评价工作，对资金使用实施“跟踪问效”，进一步明确管理部门及用款单位的责任，验证和考核预算分配目标的完成情况，保证资金安全、提高资金使用效益和提高资金分配的科学性、有效性。二是建立完善绩效评价工作制度。要求项目承建单位在规定期限内向主管部门书面报告资金使用情况，主管部门汇总后报财政部门。财政部门、主管部门结合项目决算、验收等工作，建立健全财政专项资金绩效考评制度和绩效考评档案，提高财政监督的技术含量和工作效率。通过制定相关指标和标准，对项目抽样检查评价，对承担单位进行量化打分，为今后专项资金管理提供可靠依据。三是加强评价结论即评价等次的应用，将部门预算安排与评价等次挂钩。对绩效结果为优良的，在安排预算时给予优先考虑，并予以重点支持；对绩效差劣的，暂停安排资金，并停止已安排资金的拨付，实现资金安排与绩效优劣真正挂钩。

F. 财政部门如何加强惠农资金管理

为适应市场经济条件下乡镇职能转变的需要，加快构建区镇公共财政框架和巩固农村税费改革成果，在区委、区政府的正确领导下，按照省市对乡镇财政改革工作的布置和要求，2007年章贡区稳步推行了“镇财区管”乡镇财政管理方式改革。两年来各项改革工作运行平稳，通过不断的改进和完善，建立了科学规范的财政惠农补贴资金发放机制，逐步规范了各镇、村的收支行为，有效促进了基层经济和社会事业的发展。近日，区财政局对各镇“一卡通”工作进展情况、惠农补贴资金管理现状及存在的问题进行了一次全面的调研。

一、我区“一卡通”改革的基本情况

根据上级部门的部署，我区自2007年8月开始组织实施以“一卡通”为主要内容的财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革。通过广泛宣传、拟定实施方案、召开动员大会、业务培训、区镇联网、网上指导、信息采集、开设银行帐户等工作的开展，平稳地实施了改革的各项工作。两年来按照全面纳入、完善优化、继续深化的指导思想，我们从扩项、协调、夯实基础、加强宣传等方面扎实推进“一卡通”改革。

我区2007年8-12月，纳入项目数3个，指标数57.43万元，发放数是57.43万元，发放户数30312户；2008年,纳入项目数30个，当年指标数1949.13万元，发放数是1699.94万元，发放户数29056户；2009年1-5月，已发放项目数24个，指标数925.22万元，发放数是826.43万元，发放户数25398户。

二、我区加强惠农补贴资金管理，推进“一卡通”改革的主要做法和成效

1、加强宣传、主动服务。充分运用了电视、会议、墙报和宣传资料等手段，对改革政策全方位的宣传。制作和发放《乡镇财政改革政策宣传手册》，深入乡镇宣传“一卡通”改革精神，让惠农政策家喻户晓，深入人心，引导广大农民积极支持和参与。今年以建设机关效能年为契机，深入乡镇、深入农户，由坐等群众反映问题转为主动下访掌握情况，切实解决惠农补贴发放工作的实际问题。

2、建立机制，强化监督。建立常规性检查和专项性检查相结合、实地检查和网上检查相结合的长效监督管理机制，按照“六到户”“六不准”的原则强化“一卡通”改革的监督管理。随机走访农户，检查资金落实和发放信息公开情况，听取农户的意见和要求，直观了解掌握基层情况，发现问题，及时整改。加强财务管理，确保专款专用，有效落实各项惠农资金。

3、夯实基础，源头保障。实行“资金一户管，补助一卡发，服务一站办，收支一本帐”措施。各镇（街办）均建立了资金明细帐，农户信息资料台帐，重点做好发放清册、发放不成功清单以及农户信息变更表的装订归档工作，以扎实的基础工作在源头上保障资金到户，不留发放死角。

4、明确职责、沟通协作。加强与主管部门、各镇以及农信社的交流和沟通，对改革中的各项措施进行认真细致的讨论，适时调整流程、理顺相关环节，层层分解任务，确保每个环节与部门挂钩，每项工作落实到人，每笔资金发放到户，确实提高涉农资金效率。

5、加强建设，提高效能。为给惠农补贴打开快捷方便的绿色通道，架高了财政专用网络，实现了区镇联网，信息资源共享；为财政所配置了专用电脑、UPS、打印机、扫描仪等硬件；各镇（相关街办）均安装使用了“一卡通”软件，区级财政通过网络及时提供技术帮助和业务指导。在改善硬件设备的同时，加大了对基层人员的业务培训力度，进行了多期业务培训，着重加强了操作流程、系统软件运用的能力，提高办公效能。

我区实施“一卡通”改革以来，取得了阶段性成效。充分发挥了惠农政策和涉农资金的合力效应，彻底改变了以往条块分割、分散管理的做法，通过整合资金、封闭运行，“一个漏斗向下”，从源头上杜绝截留或挪用惠农补贴资金的现象，有力保障了各项强农惠农政策的落实。

三、我区“一卡通”改革存在的问题与困难

1、主管部门及乡镇对“一卡通”改革认识不到位，缺乏主动意识。有些主管部门及乡镇片面认为通过
“一卡通”平台发放，就是把工作转移给财政部门了，致使财政所承担大量的工作和压力。因“一卡通”工作是处于惠农资金落实的最终环节，按照省政府的实施方案，其基础工作都应由主管部门承担，“一卡通”是作为一个发放的平台由财政部门进行拨付；目前县级主管部门往往不行使审核资金分配的职责，部门之间配合不到位，仅仅是布置各镇对资金分配后报财政发放，而财政部门督促的力度也非常有限，往往会造成拖延资金发放的现象。

2、农信社对
“一卡通”存折的服务和管理不到位。有的补贴项目摘要栏模糊、打印不准确；允许农户随意取消“一卡通”存折，又没有及时通知财政所，致使后面的补贴资金无法正确发放；有的农信社不返回发放清册给财政所，或者清册未加盖业务处理专用章，使得双方的资金流转和查询缺少法律依据；农信社没有建立定期与财政所核对的制度，财政所不能及时了解已变更农户存折帐号，造成部分资金发放不成功。

3、该软件系统还有很多不完善之处，不便于操作。在具体操作过程中，会出现如下问题：已发放的项目不能选择乡镇结帐上传，因各镇的实际情况不同，录入的进度也不同，但系统只能在所有乡镇录完并审完才能上传，这样不能正真反映实际发放情况；系统仅设置了一道审核程序，并且没有显示每个步骤具体操作员名字，不便于监管；数据部分停发和批量导入速度慢，并且容易死机，严重影响操作。

4、农户对改革的精神以及“一卡通”存折的使用理解不到位。有的农户长年在外打工，而在发放“一卡通”存折后，农户需本人携身份证到信用社去，才能领取到第一笔补助款，致使“一卡通”存折和各项补贴资金的及时发放存在困难；有的农户对存折进行销户、换折等操作后，未能及时告知当地财政所，致使资金不能及时发放；有的农民姓名用字不规范，易造成系统确认出错（如同一人同时使用“蓝”、“兰”字）；有的农户由于分家，造成存折户名与实际情况不相符，致使在银行认证时发生错误。

5、改革经费不足，基层财政人员少、力量小、业务素质参差不齐。“一卡通”改革覆盖面广、项目繁多、资金额大，牵动、涉及的部门很多，从组织宣传到具体落实，为保证每一个环节的顺利实施，虽然我区投入了大量的人力、物力、财力，但还存在很大的资金缺口，特别对硬件的投入，如服务器的增设和扩充迫在眉睫，现有服务器已超负荷运转，严重影响了数据库的安全系数。我区平均每个财政所仅有两到三个人，并参与了大量的镇中心工作，面对繁杂的“一卡通”业务，往往是顾此失彼、心有余而力不足，往往延误了资金的发放；财政所人员更新慢、业务素质参差不齐，很难适应改革的新形势，特别是电脑操作和软件运用上尤为突出。

四、加强我区惠农补贴资金管理，推进“一卡通”改革的几点建议

1、加强领导，提高认识。一是由各项惠农资金的省、市主管单位以及省农信社共同强调和联合布置，彻实加强部门间的领导，引导其履行好各自的职能、职责，形成一个良好的机制和氛围，最终使国家的惠农政策及时落到实处。二是加大宣传力度，做好思想工作，让广大农户朋友真正认识、切身体会到“一卡通”在落实惠农政策的好处和作用，从而正确使用“一卡通”存折。

2、完善软件，提升能力。一是省用友软件公司应对“一卡通”系统软件进一步完善、升级，解决实际问题，方便基层操作，提高效率。二是为基层财政所注入新鲜血液，加强培训，注重实效，建设一支高效、实干乡镇财政队伍，为改革提供人力支持。

3、重新核对，确保准确。目前由于农户信息的不够准确，而导致发放不成功现象较严重，对于这种状况，要采取到村到户、分次分批重新核对农户基础信息，重点核对好身份证号码、姓名、存折号等。与农信社建立定期核对制度，对农户信息实行动态管理，及时更新“一卡通”系统内有关数据，提高发放的准确性。

4、多方筹措，保障经费。为进一步深化“一卡通”改革提供资金保障，基层财政要摒弃等、靠、要、观望的态度，多途径筹措改革经费，同时上级财政部门加大对基层改革经费的投入。只有在财权与事权的高度统一下，才能更有力地推动改革。

G. 财政局里面都有哪些部门

财政局里面的部门有：

1、办公室（财务科与其合署）。组织协调局机关日常工作；拟定工作制度、工作计划并监督检查实施情况；负责机关文秘、信息、宣传、督查督办、信访、档案、保密、机要通信、安全保卫、爱国卫生、综合治理、会议组织和行政接待等工作。

2、政工科。负责局机关及直属单位的人事、劳动工资管理工作；组织指导本系统教育培训工作；负责局机关离退休人员的管理、服务工作；负责局机关和直属单位的党群、纪检监察工作；管理和协调会计学校的有关工作；负责市直财政系统行政效能考核工作。

(7)财政部们如何建设基金管理中心扩展阅读：

财政局主要工作：

1、财政局负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担重要文稿起草、政策研究、交办督办、信息宣传等工作；组织绩效管理、效能建设、政务公开、安全保密、来信来访、政务接待等工作；承担机关的财务、政府采购、国有资产管理工作。

2、综合处分析预测宏观经济形势并提出改善宏观调控的政策建议；参与研究收入分配政策和改革方案；参与住房改革政策的研究和制定，管理住房改革预算资金。

3、会同有关方面拟定土地收入政策；负责管理政府性基金；审批省级行政事业性收费项目，参与制定收费标准；承担彩票管理的有关工作。

H. 如何加强资金结算中心资金管理

加强资金结算中心资金管理方法：
【1】指定专门的机构或部门负责资金管理；
【2】资金收入及时入账；
【3】资金支出需要经过严格的审批；
【4】制定资金预算并按预算进行管理；
【5】定期报告资金使用和结余情况。

以下是某公司的资金管理制度，供参考。

《资金管理办法》实例
第一条 为加强对公司系统内资金使用的监督和管理，加速资金周转，提高资金利润率，保证资金安全，特制定本办法。
第二条 管理机构
1．公司设立资金管理部，在财务总监领导下，办理各二级公司以及公司内部独立单位的结算、贷款、外汇调剂和资金管理工作。
2．结算中心具有管理和服务的双重职能。与下属公司在资金管理工作中是监督与被监督，管理与接受管理的关系，在结算业务中是服务与被服务的客户关系。
第三条 存款管理
公司内各二级公司除在附近银行保留一个存款户，办理小额零星结算外，必须在资金部开设存款账户，办理各种结算业务，在资金部的结算量和旬、月末余额的比例不得低于80%，10万元以上的大额款项支付必须在资金管理部办理，特殊情况需专题报告，经批准同意后，方可保留其他银行结算业务。
第四条 借款和担保业务管理
1．借款和担保限额。集团内各二级公司应在每年年初根据董事会下达的利润任务编制资金计划，报资金管理部，资金管理部根据公司的年度任务，经营发展规划，资金来源以及各二级公司的资金效益状况进行综合平衡后，编制总公司及二级公司定额借款，全部借款的最高限额以及为二级公司信用担保的最高限额，报董事会审批后执行。年度中，资金管理部将严格按照限额计划控制各二级公司借款规模，如因经营发展，贷款或担保超限额的，应专题报告说明资金超限额的原因，以及新增资金的投向、投量和使用效益，经资金管理部审查核实后，提出意见，报财委、董事会审批追加。
2．集团内借款的审批。凡集团内借款金额在300万元（含300万元，外币按记账汇率折算，下同）以内的，由资金管理部审查同意后，报财务总监审批；借款金额在300万元以上的，由资金管理部审查，财务总监加签同意后报董事长审批。
3．担保的审批。各二级公司向银行借款需要总公司担保时，担保额在300万元以下的由财务总监审批，担保额在300--21000万万元的，由财务总监核准，董事长审批。担保额在21000万元以上的，一律由财务总监加签后报董事长审批，并经董事长办公会议通过。借款担保审批后，由资金部办理具体手续。对外担保，由资金部审核，财务总监和总裁加签后报董事长审批。
第五条 其他业务的审批
1．领用空白支票。在资金部办理结算业务的企业，可以向资金部领用空白支票，每次领用张数不超5张，每张空白支票限额不超过5万元，由资金部办理，领用空白支票时，必须在资金部有充足的存款。
2．外汇调剂。集团内各二级公司的外汇调剂由资金部统一办理，特殊情况需自行调剂的，一律报财务审批，审批同意后，方可自行办理。
3．利息的减免。凡需要减免集团内借款利息，金额在5．1万元以内的，由资金部审查同意，报财委审批，金额超过5．1万元，必须落实弥补渠道，并经分管副总经理加签后，报财委审批。
第六条 资金管理和检查
查情况，定期向财委、总经理、董事长作专题报告。
1．定期检查各二级公司的现金库存状况；
2．定期检查各二级公司的资金部的结算情况；
3．定期检查各二级公司在银行存款和在资金部存款的对账工作；
4．对二级公司在资金部汇出的____万元以上大额款项进行跟踪检查或抽查。
第七条 统计报表
各二级公司必须在旬后一日内向资金部报送旬末在银行存款、借款、结算业务统计表，资金部汇总后于旬后两日内报财委、总经理、董事长。资金部要及时掌握银行存款余额，并且每两天向财务总监及副总监报一次存款余额表。

I. 财政部门如何加强美丽乡村建设资金监管

财政部门负有对资金监管的职责，其按监管过程可分为分配、使用、绩效跟踪三方面：
一是资金分配环节。要按照公正、公开、公平，完善扶贫资金分配机制，进行科学分配。
二是资金使用过程的监管。 一要实行阳光操作，全面推行项目公告、公示制；二要进一步发挥基层财政就地、就近实施监管的作用，建立健全对项目的巡查机制；三要积极与纪检监察、审计部门配合，开展重点监督检查，强化日常的督查；四 是加大惩罚力度，对发现的挪用、侵占等问题依法依纪严肃处理，发现一起，处理一起，绝不姑息。
三是健全资金绩效评价机制。对美丽乡村专项资金的使用管理过程及其效果进行综合考评，将绩效评价结果作为资金分配的重要参考依据。

J. 怎样才能管理好一个财务部门

一、审核会计报告

虽然财务在企业里要做的工作很多，但其中最基础的还是会计核算，财务总监作为企业的财务管理方面的最高组织指挥者，其首要的任务就是组织好企业的会计核算，企业所有的财务管理工作都是建立在及时、全面、真实的会计核算基础之上。

会计核算是企业财务管理过程中的基础，同时工作又非常具体和繁杂，财务总监主要是组织会计核算，并不是要自己去做会计，进行会计具体操作，主要是组织企业会计核算体系的建立、相关财会、管理制度的建立，建设一个高效的会计机构，带出一支有战斗力的会计团队，促使企业会计核算符合国家的政策、符合企业的利益要求。会计核算的所有工作最终是以会计报告综合反映出来的，财务总监通过审核财务报告来监管企业会计核算、监管经营过程中执行各项制度、政策的情况，监控企业预算执行过程与结果，签审企业会计报告是财务总监必不可少的工作之一。

二、进行企业经济活动分析

企业财务报告专业性、综合性比较强，很多财务数据也比较笼统，它只能综合反映企业的某些经营状况，至于其间包含的许多具体经济信息无法一一反映，为保证管理者能读懂其中的内容，财务总监应利用自己的专业知识，通过对企业经营活动过程各方面的了解，利用所学的专业分析方法，对企业经济活动情况进行综合分析，写出比较系统、让其他管理者都读得懂的分析报告，为企业最高决策者提供决策所需要的相关财务信息。

三、组织企业财务预算编制

随着企业规模的扩大，预算管理在企业管理中的重要性越显突出，财务管理也是如此，上了一定规模的企业，财务管理主要也是围绕财务预算来进行，企业财务总监作为财务管理方面的最高组织者，组织企业财务预算的编制那是天经地义的事，当然预算编制只是财务管理的初始，关键还在于执行，如何使执行不偏离原定规划，在执行过程中时刻进行预算的日常检查必不可少，只有这样，才能真正做到事前有规划、事中有管理，事后有分析，预算管理是财务总监必不可少的一件事。

四、组织企业成本管理

在现代经济社会，做独家生意是很少的，绝大部分商品在市场上都能找到相同或相似的替代品，在这种情况下，产品的质量和成本就显得十分重要，在激烈的市场竞争中，成本在很大程度上决定了企业盈利水平，决定了企业命运，成本控制是企业财务管理的重点，也是企业财务总监工作的重点之一，组织企业成本核算、成本管理、压缩企业支出，成为财务总监必须做好的一件事。

五、管理企业财务制度

企业是一个以营利为目的经济组织，组织管理具有共性，那就是法制化，以法治管理替代人治管理是企业发展的必然，财务管理作为这个经济组织管理中的一个重要组成部分，而且是核心部分，财务管理体系化和法制化必不可少，作为企业财务方面的最高组织者和责任人，财务总监是这一法制化体系建设的组织者，应组织好对企业内部财务制度的制定、贯彻执行、组织好对国家财政、财务、税收等相关法规的学习与执行，对制度的执行进行详查，以确保企业守法经营。

六、调配企业营运资金

人们常将企业的资金比作人体身上的血液，缺少血液人就会死，即使不缺血，流动不畅也会生病，企业也一样，缺少资金企业也完蛋，资金流动不畅也会出现经营困难。

(10)财政部们如何建设基金管理中心扩展阅读:

1.专业知识精通

一名财务主管的工作主要都是围绕具体工作来展开的，因为其自身的职责中就包含大量的具体工作，而不是像财务总监、财务经理的工作那样围绕“管理”展开。其次，财务主管需要在日常工作中对会计、出纳等进行工作的指导，所以其必须精通专业知识。财务主管又属于基础的管理岗位，其影响力很大一部分来自于“专长权”，职业素养对其非常重要。财务主管需要具备的能力主要包括：会计核算、预算管理、纳税筹划、内控管理、纳税筹划、财务分析、资金管理等。（以上列举可以链接财务精英试听）

2.熟悉财务岗位分工

财务主管在财务工作中通常是一种事务总管的角色，所以，你需要熟知财务部门的岗位设置和各个岗位的职责范围，以及各财务人员的工作能力。这样才更有利于分配工作，也只有这样才能对各岗位进行考核。财务岗位主要包括：资金、应收、应付、成本、资产、税务、报表、预算、分析等。

3.熟悉业务流程

现在很流行的一种财务管理方式叫做“财务业务一体化”。它的核心思想是：要做好财务管理，必须了解业务，将财务管理融合到企业的生产经营活动中去。 财务如果不懂业务，只能提供低价值的会计服务，我们进行会计核算、预算管理、纳税筹划、内控管理、纳税筹划、财务分析都需要以业务为载体。要做一个优秀的财务主管，必须要懂业务。要懂：行业发展趋势、企业产品生命周期、企业产品生产、销售过程。

4.良好的沟通能力

只要是管理岗位，沟通能力都是非常关键的，只是不同层次的岗位，沟通对象有所不同。而财务主管需要沟通的主要是内部的财务工作以及与外部门就业务层面的事项。如果不能处理好部门同事之间的关系，财务工作的安排和推进就会相当艰难。外部关系更是如此，作为具体处理事务的主管人员，需要与外部门尽量配合，但又要坚持原则，这些都需要较好的沟通能力。