乡镇农村工作管理基金实施办法

『壹』 如何加强农村三资管理工作

创新公开机制，严把“清理登记关”
实行“三个确定”。一是确定各村党支部及村委会为农村“三资”清理的主体。二是确定清查的原则。注意把握好两点：第一点是尊重历史，比如土地面积要尊重过去的习惯亩，不能死搬硬套标准亩重新丈量；第二点是维护稳定，不能因此次清查登记工作引发新的矛盾，导致群众上访。三是确定摸底方法。实行统、分结合的方法进行清查登记，全县统一制作清查摸底登记表格，统一统计口径，统一工作进度，统一公示，统一检查评比；分村分类摸底登记，资金、资产、资源分阶段分类摸底登记，建立台帐。
采用“三种公开方式”。一是采用公开栏进行公开。将清查结果及时在村务公开栏上进行公开，接受群众监督。针对部分群众反映村务公开“看不清、弄不明”的问题，积极推行“语音公开”、“点题公开”、“村务质询”等做法，用通山方言播报村务公开内容，用普通话表述村务公开台账，开设“点题公开”栏解答村民提出的问题，面对面地接受群众的质疑。二是采取图表文字进行公开。针对集体资产较多的村（社区），积极推行“图文并茂”的做法，把村级集体资产拍成照片，汇制成一览图表和以不同颜色标识的资产分布示意图，张贴在村委会办公场所最醒目的位置；经营性资产还注明承租人、租期、月租金等相关信息。三是实行网上公开。凡是能上因特网的地方，都可以查询“三资”管理信息，极大地方便群众查询和监督，从而把资产、资源公开办成村委会与群众双向互动的平台，使广大群众从原来的“公道不公道，只有天知道”的抵触情绪，转变为“公道不公道，一看便知道”的认同感。
建立“三套台帐”。清理结束后，各村采取多种形式将村级资金、资产、资源管理情况进行充分公开，资产、资源变动情况到边到角进行公示。公示期满后，如群众无异议，按照资金、资产、资源三种类别，分门别类登记造册，形成“三资”管理三套台账，每套（册）台帐一式三份，一份由村本级保管，另两份台账，一份交由村纪检小组存档备查，另一份交由乡镇农村集体“三资”监管代理中心保管，并输入微机，采用电子网络化技术，在“三资”运行中实行动态管理，根据实际发生的业务随时调整“三资”台账数据，做到账账、账表、账实、账证、证证“五相符”。
创新管理机制，严把“经营处置关”
集体资产资源的出让、出租和发包实行市场化运作。对农村集体资产资源的出让、出租、发包等情况进行全面清理过程中，如发现出让价格、出租和发包标的有失公允和合同存在违规的行为，一是通过召开村民代表大会议定，村与承租（包）方重新修订合同；二是对标的金额较大，群众和承租方对标的金额意见分歧较大的，委托第三方有资质的中介机构进行评估，在双方无异议后重新订立合同；三是对存在违规的合同立即叫停，依法注销合同。对农村集体所有的如土地、矿山、林地、水面和房屋等资产资源使和权进行出让、出租和发包时，实行“阳光操作”，向社会公开招标、拍租最大程度地推向市场。
集体资产资源经营逐步推行商业化管理。在全面摸清农村集体资产资源底数的基础上，引导农民更新观念，既要守住自己的财富，又要想法子如何使财富增值。集体资产资源经营和处置，先由村“两委”会、村民主理财小组共同讨论提出意见，按“四议两公开”程序民主决策后实施。全县186个村、17个社区的集体资产资源经营都在逐步探索商业化管理模式，盘活集体资产资源。
集体资产资源经营处置实行规范化操作。《通山县林地二次发包暂行办法》、《通山县30万元—100万元使用财政性资金建设工程采用简易招标意见》和《关于进一步规范农村建设项目招标投标市场行为的若干意见（试行）》等规范性文件，为农村集体资产资源的经营和处置规定了操作流程。农村基本建设和资产资源的经营和处置，严格按程运作，公开、公平、公正，实行规范操作。对集体资产资源发包，标的较小的先由村民代表大会商定提出方案，报乡镇纪委和乡镇农村集体“三资”监管代理中心批准后，乡镇纪委和乡镇农村集体“三资”监管代理中心派人参与，由村“两委”会自行组织竞标，成交后，签订规范合同。
创新监督机制，严把“责任追究关”
坚持经常性检查与集中考核相结合。按照通山县“三资”管理工作方案的要求，组建了由县纪委常委带队，相关部门、乡镇纪委书记组成的巡视检查组，对全县各乡镇（村）农村集体“三资”清理和监管代理工作进行经常性的巡视检查。巡视组通过查看资料、明察暗访等形式，了解“三资”运行管理的有关情况。在“三资”清理监管代理工作结束前，巡视检查组还将通过个别谈话、进行村民满意度测评等方式开展一次集中检查考核，并将日常巡查掌握的情况、村民满意度测评情况等进行综合汇总分析，形成检查考核情况综合汇报材料。
坚持明查与暗访相结合。巡查组开展“明查”的同时，采取多种形式发动群众，开展“暗访”。一方面充分发挥村纪检小组的作用。按照“优中选优”的原则，由村党员大会选举政治素质高、有工作热情、敢于得罪人的无职党员参与监督，提出意见建议。另一方面，充分发挥村民主理财小组和党风监督员的作用。各村把“三资”清理情况经村民主理财小组审核报告乡镇“三资”清理监管领导小组审核后，在村公开栏进行公示，同时通过县财政门户网站进行公示，征求党员干部和村民对“三资”清理监管的意见和建议。部分乡镇还积极创新监督方式，对“三资”清理监督过程进行全程录像，加强了监督的有效性。
坚持责任追究与结果运用相结合。为确保农村集体“三资清理监管工作有效推进，严明工作纪律，县纪委监察局下发了《关于农村集体“三资”清理监管工作责任追究办法（试行）》，做到县乡村“三资”清理监管代理责任追究对象、内容、形式、权限、结果运用“五个明确”，并加大责任追究工作力度，有效解决了过去农村财务基础工作薄弱、财务制度落实不到位、账目设置混乱、转移挪用资金、隐瞒收入、随意开支等问题。

『贰』 乡镇农村工作领导小组办公室职责是什么

主要职能是：

1.负责全区农业农村工作的组织、指导和"三农"重大问题的调研；

2.研究制定农村经济发展中长期规划；

3.协调和引导农村动力转移就业；

4.承担全区山海协作、亚行贷款项目的申报、监督管理及农业项目的招商引资；

5.落实稳定和完善农村土地承包责任制工作；

6.负责全区科技特派员工作，指导农村产业化、农村改革、农业社会化服务体系建设、农科教结合协调工作和农村小康建设工作。

『叁』 1997年，当时乡镇都有农村合作基金会，但是1999年1月被国家取缔了。我想问当时的利率是多少

中国的银行储蓄利率不是固定根据当时存入时的利率来计算的，而是根据人民银行的相关利率规定进行调整的。所以具体的，你要到银行柜台进行查询才能知道。

99年国家取缔基金会后，并不是单纯的取缔，而是进行相关金融机构重组，当时，乡镇的农村合作基金会都进行乡镇及村镇银行转型重组。
你要根据当时你存入的基金会重组变成哪家银行，一般性是以当地地名命名的农村商业银行。你拿着相关证明，股东证等相关 证件到柜台办理业务就可以了。

『肆』 乡镇政府组成部门有哪些

有以下几个部门：

1、党政办公室（信访办、监察室、人武部、综治办）

2、农村经济工作办公室（安监站）

3、社会事业办公室（民政办、司法所、教育办）

4、财税办公室（财政所、统计站、审计站）

5、村镇建设办公室（环保办）

6、农业技术推广服务中心

7、企业发展服务中心

8、镇村建设服务中心

9、农村经济经营管理服务中心

10、人力资源和社会保障服务中心

11、人口与计划生育服务中心

(4)乡镇农村工作管理基金实施办法扩展阅读

乡镇机构设置和人员编制基本得到规范与统一，职能转变和体制改革取得明显成效。但是，也存在一些不容忽视的、带有一定普遍性的问题。主要表现在：

1、机构设置与行政环境欠协调，人员临时调度和混合使用；

2、向体制关系错综复杂，做好沟通协调工作难度大；

3、职、责、权不一致，履行职能与承担责任力不从心；

4、疲于突击完成各项“中心工作”，正常工作秩序受干扰；

5、多种因素互相叠加，监督管理力度和效度明显降低；

6、经费、人才与技术匮乏，不能提供切实有效的公共服务。

进一步深化乡镇机构改革应采取的主要措施是：

扎实推进乡镇政府的职能转变，建设服务型乡镇政府。为此，要强化三项职能：

一是强化依法行政职能。乡镇政府要认真贯彻执行国家的法律法规，全面推进依法治乡，加强农村社会治安综合治理工作，维护社会稳定。

二是强化服务职能。主要是加强市场体系建设，增强市场的服务能力，形成与外地大市场相衔接的网络，为农民增收铺设通向市场的桥梁。同时，积极开展社会保障服务，通过建立和完善新型农村合作医疗制度、农村医疗救助制度、开展农村低保等扶贫解困工作，加快农村社会保障体系建设。

三是强化组织协调职能。乡镇要协调好农村经济合作组织与社会中介组织的关系，加强农户与市场的联系；协调、理顺村委会、农户与信用社等农村金融组织的关系，为农业生产提供资金保障；协调村委会与各种经济组织及上级行政部门的关系，严格制止损害农民利益的行为，防止农民负担反弹。

同时要弱化两项职能：

一是弱化直接干预生产的职能。把生产经营的自主权真正交给农民，政府做到引导、服务，不强迫、不干涉；

二是弱化直接参与经济活动的职能。政府要建环境、搞服务，不要直接参与经济活动。

1、统筹规划，县乡配合，促进乡域经济发展。

2、加大财政支持和政策倾斜，加强农村公共服务。

3、合理授权，完善功能，加强社会管理。社会管理工作量大、面广，要做好这些工作必须使乡镇政府具备一定的权力和功能。首先，要赋予乡镇相应的社会管理权力。从行使社会管理职能的需求出发，赋予乡镇必要的管理执法权，使乡镇在该管的职能上，职、责、权相匹配。其次，要完善乡镇社会管理的功能，要有适应社会管理的体制、机制保障。

4、县、乡、村协同，行政管理与群众自治有效衔接，推进基层民主。

5、创新农村工作机制，把服务型政府建设落到实处。如首问责任制、群众事情全程代办制、“和谐110”联动体系、“田园110”专家人才服务热线、以“联村、联民、联事、定责任”为主要内容的“三联定责”机制等等，对于提高乡镇公共服务能力和水平效果显著。各地要结合实际，认真总结、学习和推广。

『伍』 乡镇经管站是如何工作

经管站的全称是农村经济经营管理站，是镇（街道）增收工作的工作机构。

经管站的职责是：

1、做好农村财务管理工作，切实做到村（组）财务镇级代理，加强财务监督力度，严格执行财务管理。

2、开展村级财务审计，确保村组集体资金的安全和保值增值。

3、抓好村务、财务公开、民主管理工作。

4、抓好全镇村组财务人员的业务培训工作。

5、农林项目工作。

6、研究指导建立农业社会化服务体系，指导农业产业化。

(5)乡镇农村工作管理基金实施办法扩展阅读

农村合作经济经营管理总站：

（一）提出深化农村经营体制机制改革的政策建议并指导实施。

（二）起草农民专业合作组织的法律法规和相关政策；指导、扶持农民专业合作组织建设与发展，开展相关服务和监督。

（三）组织开展农村经济收支、农民收入、农民专业合作社与农村集体经济组织运行情况的监测、统计和调查；拟定农经统计信息体系建设规划并组织实施。

（四）指导农村经营管理体系建设，开展相关服务。

（五）参与农村综合改革和有关农村社会事务工作。

（六）承办农业部及有关领导交办的其他工作。

『陆』 如何加强农村三资管理工作

农村三资是指农村集体经济组织依法所有的资金、资产资源。农村三资属于村集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础，但是长久以来基层村居社区村居村务、三资、决策信息的不公开、不透明，资金使用不规范，资产资源管理无序混乱，导致的因集体三资引发的信访问题易发多发。
我们建议重点应从以下几点加强农村三资管理工作：
1、健全三资管理制度、规范三资管理
建立资金管理审批制度。对于日常工作中的村级收入，严格资金审批手续，任何组织或个人不得支配、挪用、截留村集体“三资”，不得变相命令和干涉村集体资产、资金的开支使用，否则追究其相关责任。
2、加强监督审计
构建立体化的监督体系来提升监督审计的效果。结合互联网、大数据技术建设三资监管平台，对农村集体三资的统一、规范化管理以及动态监督，提升农村集体三资信息化、数据化、规范化管理水平。
3、村务公开平台、三资公开工作
建设村务公开平台公开三资记账工作，确保财务收支报账信息、清产核资管理信息以及三资管理过程的公开性和透明性，预防腐败行为发生。通过民主公开的程序来对各项管理决策进行讨论，主动接受公众的监督询问。开放小程序、APP、有线电视、查询机等终端查询三资公开信息，对群众有意见建议项进行举报、反馈。
4、无现金结算、村务卡监督
运用现有农村产权制度改革，建立基本户、村务卡，无现金结算制度，执行无现金结算，加强基本户、村务卡留痕监管，从源头上遏制基层村社区干部存在的以权谋私、处事不公、滥用职权等“微腐败”现象。

『柒』 如何开展乡镇新型农村合作医疗工作

新型农村合作医疗是针对近年来，城镇居民和广大农村居民医疗保健水平差距不断拉大，医疗消费水平与农村支付能力相对不足的矛盾日渐突出而出台的一个新举措。建立新型农村合作医疗制度，是减轻农民医疗费用负担，减少广大农民“因病致贫、因病返贫”现象，增强农民抗风险能力，间接增加农民收入，稳定农村经济的一项重要举措 如下 新型农村合作医疗的出台，体现了党和国家对农村工作的重视，对广大农民生活的关怀。为促进我市新型农村合作医疗工作，建议如下：1.进一步加大新型农村合作医疗工作的宣传力度，扩大宣传范围，使广大农民充分认识到新型农村合作医疗的优越性，主动参加新型农村合作医疗工作。2.根据2004年工作经验，适当调整新型农村合作医疗政策，在不透支的情况下，下调起付线，适当提高报销比例，根据各乡镇不同地理位置适当放宽定点医疗机构，让农民在新型合作医疗中享受更多的实惠，更方便就医。3.尽快全面落实农村低保人员参加合作医疗的个人缴费部分资金，可由区政府或乡镇政府资助，使农村低保人员分享新型农村合作医疗带来的福利。4.尽快出台乡镇企业职工参加新型农村合作医疗的措施，制定相应报销标准及报销程序。可以先在各村以户为单位并办理医疗证，再将个人集资款转到职工所在的乡镇企业结算站或乡镇结算中心，由乡镇企业结算站或乡镇结算中心进行报销，不再办理乡镇企业职工个人医疗证。建议乡镇企业成立一个企业结算站或在乡镇结算中心，并制定统一的报销标准，报销乡镇企业参合人员的医疗费用。5.对于农村城镇化的进程中农民转居民后，建议应按北京市有关文件，从农民土地出让金中拿出一部分，补交个人基本医疗保险费，享受北京市居民基本医疗保险。6.加强新型农村合作医疗管理队伍建设。建议各区相关部门协调解决，确定专干编制的性质，同时，加大对新型农村合作医疗专干的政策培训。7.严格基金管理，确保基金安全。为确保新型农村合作医疗基金专款专用，建议由区财政部门牵头，会同有关部门，抓紧研究制订区新型农村合作医疗基金管理办法和基金会计、审计制度；逐步实现基金的收支分离，管用分开，封闭运行，确保基金的安全，切实加强对新型农村合作医疗基金的监督。8.简化报帐方式，缩短报销周期，提高信息化管理水平。9.同步推进新型农村合作医疗试点与农村卫生体制改革。在推进新型农村合作医疗制度试点中，要加快完善县、乡、村三级农村医疗卫生服务网。卫生行政部门要合理确定新型农村合作医疗定点医疗服务机构，制订和完善诊疗规程，加强定点医院医护人员的培训。规范双向转诊制度，切实加强监管，进一步降低医药费用，对于新型农村合作医疗参保人员在乡镇卫生院建立农民健康档案、实施健康体检、进行健康教育等费用应适当纳入报销范围，要把搞好农民的健康体检工作，作为完善农村预防保健网络建设的重要内容，建立农民健康档案管理机制。10.农村特困人员医疗救助。建议按照《北京市农村特困人员医疗救助暂行办法》(见附件)根据我区实际情况，尽快落实。①对农村低保对象减收基本手术费、CT核磁共振大型设备检查费20%、减收普通住院床位费50%。②农村低保对象参加合作医疗的个人缴费部分由区乡镇政府解决。③低保对象及其他困难人员因患急重病，经农村合作医疗报销后，可申请临时救助。④对实施医疗救助所需资金可采取政府资助和社会筹集等多种方式解决。