基金会重大公益项目支出

A. 公益基金会的盈利模式有哪些

公益基金会没有全国性的，都是地方上的，盈利模式就是投资，甚至风险投资（股票证券}，委托理财，购买国债。

B. 社会公益基金的性质和目的

社会公益基金会是管理捐赠资金的非盈利社会团体，不是行政机构，不是企业、事业单位，也不是其附属机构，而是独立的社会团体法人必需依国家的法律、法规和其宗旨，依照基金会章程，建立一套自我约束、自我完善、自我发展的运营机制，基金会的资金 来源主要靠社会捐赠。其从业人员的工资、住房、医疗等一切费用均需依靠基金会自己解决，而不像别的学会、协会那样向会员收取会费。公益性基金会的设立是为了要更有效地吸收社会募捐的资金，通过建立自身科学的管理制度，财务制度、基金增值方案及资助社会公益事业的计划，从而达成社会公益基金的积累与支出的 最优化，最大限度地为社会谋取公益。社会事业社会办是中国现代事业单位体制的特色之一，基金会的建立与发展，给了社会事业单位强有力的经济支持。如中国青少年发展基金会在近十年的工作中获得重大成果：一是起到重大促进作用。单以市场机制而言，也不可能达成这样的目标，这是由于盈利部门主要以追求利润为目的特别是中国，仍处在初期发展阶段，尚缺乏足够的力量形成“取之于民， 还馈于民”并深切关怀社会问题的观念。

C. 华民慈善基金会的组织章程

根据2004年3月8日国务院颁布的《基金会管理条例》和其他有关法律法规制定本章程。
总则
第一条 本基金会的名称是华民慈善基金会。
第二条 本基金会为非公募基金会。
第三条 本基金会的理念和宗旨：
慈善，作为一种思想观念、道德行为和社会事业，是人类自身发展和社会进步的必然产物。慈善事业既是国家倡导的一种光荣的公益事业，也是社会道德建设的一种高尚行为。慈善体现的是一种超越性的大爱，本质上是人人参与、人人享受的权利及义务。
本基金会致力于在市场经济条件下，秉承诚信、专业、规范、透明和高效的原则，探索发展中国特色现代慈善事业，建立一个体现企业及企业家社会责任的平台，以慈善事业推动社会和谐和进步。
第四条 本基金会的原始基金数额为人民币贰亿元（￥20000万元），来源于特华投资控股有限公司、卢德之先生、李光荣先生捐赠。
第五条 本基金会的登记管理机关和业务主管单位均是中华人民共和国民政部。
第六条 本基金会的住所为：北京市东城区西总布胡同13号。
业务范围
第七条 本基金会公益项目的业务范围:
（一）资助老年机构建设及老年福利服务项目；
（二）贫困大学生就业扶助；
（三）救助孤寡病残等民政对象群体；
（四）理事会认为必要的其他慈善项目；
（五）其他捐赠人特别指定并符合本基金会宗旨的项目。
治理结构
第一节 理事及理事会
第八条本基金会实行理事会治理结构制，理事会乃基金会的决策机构。理事会由不少于 7 名不多于 25 名理事组成。
理事会每届任期 3 年。理事任期届满的，可连选连任。
第九条 理事的产生和罢免：
（一）第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定；
（二）理事会换届改选时，由业务主管单位、理事会、主要捐赠人共同提名候选人并组织换届领导小组，组织全部候选人共同选举产生新一届理事；
（三）罢免、增补理事的，应召开理事会会议表决通过，并报业务主管单位审查同意；
（四）理事的选举和罢免结果须报登记管理机关备案；
（五）相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的1/3。
第十条 理事会选举、增补新理事的任职条件：
（一）中华人民共和国公民；
（二）具有完全民事行为能力；
（三）热心公益慈善事业；
（四）认同本基金会的理念及章程；
（五）出资理事对基金会捐赠金额不低于人民币伍仟万元（￥5000万元），独立理事应具有一定的社会影响力；
（六）无法律规定不得担任理事职务的情况。
第十一条 理事的权利：
（一）提出议案；
（二）出席理事会会议，就章程规定的事项和程序发表意见并行使表决权；
（三）对提交理事会会议表决的文件、材料或数据等提出质询，并要求相关部门或人员做出说明；
（四）向理事长提出召开临时会议或特别会议的建议。
第十二条 理事的义务：
（一）遵守章程，遵从理事会做出的决定，忠实履行职责，维护基金会及理事会的利益，不得利用在基金会的职权为自己谋取私利，不得侵占、挪用基金会财产，不得从事损害基金会利益的活动；
（二）完成理事会、理事长交办的重大事务；
（三）保守基金会秘密；
（四）在未获授权的情况下，不得代表理事会或基金会发言。
第十三条 理事长、副理事长
理事长、副理事长从理事中选举产生。理事长、副理事长每届任期3年，可连选连任。
理事长为基金会法定代表人，理事长不得兼任其他组织的法定代表人。
理事长、副理事长任职条件：
1、理事长必须为中国内地居民；
2、若副理事长为香港居民、澳门居民、台湾居民，其每年在中国内地居留时间不得少于3个月；
3、在本基金会业务领域内有较大影响；
4、身体健康，能坚持正常工作；
5、不存在法律规定的不适于担任基金会理事长或副理事长的情形。
基金会理事长享有如下职权：
1、召集和主持理事会会议；
2、检查理事会决议的落实情况；
3、代表基金会签署重要文件；
4、提名独立理事，由理事会审议决定；
5、提议聘任或解聘秘书长，由理事会审议决定；
6、根据秘书长提名，决定聘任或解聘副秘书长及各部门负责人；
7、章程和理事会赋予的其他职权。
第十四条 理事会的职权：
（一）制定、修改章程；
（二）选举、罢免理事、理事长、副理事长；
（三）决定秘书长的聘任；
（四）审议并决定基金会的各项规章制度；
（五）审议并决定基金会资产运作的原则、策略、途径和重大投资事项；
（六）审议并决定基金会的重大项目计划；
（七）审议并确定基金会年度收支预算及决算，监督基金会财务执行过程，选择独立的会计师事务所进行年度财务报表审计；
（八）审议并决定基金会人事薪酬政策以及重大慈善公益项目管理政策；
（九）决定设立基金会的办事机构、分支机构或代表机构；
（十）审议理事会日常工作机构组织编写的基金会年度报告及秘书长工作报告；
（十一）决定基金会的分立、合并或终止；
（十二）决定其他重大事项。
第十五条 理事会议事规则：
理事会每年召开2次年度会议。遇有特别重大事务，经理事长提议，可召开临时理事会会议。有1/3理事提议的，应当召开临时理事会会议。
理事会会议由理事长负责召集和主持。若理事长因故不能召集和主持，可授权副理事长或秘书长召集、主持。
召开理事会会议，召集人需提前10个工作日通知全体理事、监事。通知中须列明会议议题及召开的具体时间、地点。如召开临时理事会会议，需说明理由。
理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。
下列重要事项的决议，须经全体理事2/3以上通过方为有效：
（一）修改章程；
（二）选举、罢免理事长、副理事长；
（三）重大投资活动；
（四）基金会的分立、合并及终止；
（五）罢免或增补理事。
第十六条 理事会会议记录：
理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作书面决议。纪要、决议应当由出席会议的理事审阅、签名。
理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使基金会遭受损失的，参与决议的理事应承担责任。但经证明在表决时表明异议并明确记载于会议记录的，该理事可免除责任。
第二节 监事
第十七条 监事：
基金会设2名监事，监事由主要捐赠人、业务主管单位指派。
监事任期与理事会任期相同，期满可以连任。
理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得任监事。
第十八条 监事的权利和义务：
（一）监事应当遵守有关法律法规和基金会章程，忠实履行职责；
（二）监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况；
（三）监事有权列席理事会会议，向理事会提出质询和建议，并向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。
第三节 秘书长
第十九条 秘书长任职条件：
（一）若本基金会秘书长为香港居民、澳门居民、台湾居民或外国人，则其每年在中国内地居留时间不得少于3个月；
（二）具有完全民事行为能力；
（三）热心本基金会工作且具备较强的协调、组织能力；
（四）身体健康，能坚持正常工作；
（五）秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；
（六）不存在法律规定的不适于担任基金会秘书长的情形。
第二十条 秘书长职权：
（一）主持开展日常工作，组织实施理事会决议；
（二）组织实施基金会年度公益活动计划；
（三）拟订基金会的内部规章制度，报理事会审议
（四）提议聘任或解聘副秘书长及各部门负责人，报理事长批准，由理事会备案；
（五）制作理事会会议记录；
（六）根据基金会章程要求，为基金会利益，管理基金会的档案、资料，并进行必要的保密安排；
（七）协调各机构开展工作；
（八）理事会赋予的其他职权。
财产的管理和使用
第二十一条 本基金会为非公募基金会，本基金会财产的主要来源是：
（一）发起人出资；
（二）基金投资收益；
（三）其他资金捐赠（单笔捐赠不低于人民币伍仟万）；
（四）其他合法收入。
第二十二条 本基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。
第二十三条 本基金会根据章程规定的宗旨和公益项目业务范围使用财产；捐赠协议明确了具体使用方式的，根据捐赠协议的约定使用。
接受捐赠的物资无法满足符合本基金会宗旨的捐赠目的时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于该捐赠目的。
第二十四条 本基金会财产主要用于：
（一）章程范围内的慈善公益活动；
（二）合法、安全高效的投资活动。
第二十五条 本基金会的重大投资活动是指单笔金额超过一百万元以上的投资活动。
第二十六条 本基金会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。
第二十七条 本基金会每年用于章程规定的公益事业的支出，不得低于上一年基金余额的8%。
本基金会工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的10%。
第二十八条 在本基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3。监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬。
第二十九条 本基金会开展公益资助项目，应当向社会公开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。
第三十条 捐赠人有权向本基金会查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，基金会应当如实提供有关情况和材料。
本基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。
第三十一条 本基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。
本基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，本基金会有权解除资助协议。
第三十二条 本基金会应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
本基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。
第三十三条 本基金会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第三十四条 本基金会每年1月1日至12月31日为业务及会计年度，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定：
（一）上年度业务报告及经费收支决算；
（二）本年度业务计划及经费收支预算；
（三）财产清册（含当年度捐赠者名册及有关资料）。
第三十五条 本基金会进行年检、换届、更换法定代表人、秘书长、副秘书长、各部门负责人以及清算事务时，应当进行财务审计。
信息披露
第三十六条 本基金会依法接受登记管理机关组织的年度检查。
基金会通过登记管理机关的年度检查后，应当在10个工作日内将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。
第三十七条 除依法在指定媒体上公布经登记管理机关审查通过的年度工作报告外，需在本基金会网站上定期披露如下信息：
（一）基金会组织机构及高级管理人员基本信息；
（二）经理事会年度会议审议通过的基金会年度工作报告；
（三）基金会半年度工作报告；
（四）临时理事会会议内容涉及基金会项目调整及资金使用情况变动等的，最终确定的相关调整情况；
（五）基金会计划开展或已经开展的项目的基本内容、申请条件、申请程序、评审流程及评审结果；
（六）基金会认为应当披露的其他信息。
第三十八条 保密责任：
基金会对因资助活动所了解到的受助人的隐私，承担保密责任。
终止和剩余财产处理
第三十九条 本基金会有以下情形之一，应当终止：
（一）完成章程规定的宗旨；
（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；
（三）基金会发生分立、合并的；
（四）国家法律、法规规定的其他情形。
第四十条 本基金会终止，应在理事会表决通过后15个工作日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后15个工作日内，向登记管理机关申请注销登记。
第四十一条 本基金会办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。
本基金会应当自清算结束之日起15个工作日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不开展清算以外的活动。
第四十二条 本基金会注销后的剩余财产，应当在业务主管单位和登记管理机关的监督下，按以下顺序使用：
（一）完成本基金会已开展但尚未完成的项目；
（二）捐赠由超过基金会捐赠资金、财产总数50%的捐赠人指定的同类慈善公益组织。
无法按上述方式处理的，由登记管理机关组织捐赠给与本基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。
修改
第四十三条 本章程的修改，须经理事会表决通过后15个工作日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后，报登记管理机关核准。
附则
第四十四条 本章程经2008年5月20日理事会表决通过。
第四十五条 本章程的解释权属于理事会。
第四十六条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。

D. 什么是重大公益项目

你说的是意义重大？还是投资重大？
公益性项目是指那些非赢利性和具有社会效益性的项目。
公益性项目是以谋求社会效应为目的，具有一般规模大，投资多，受益面宽，服务年限长，影响深远等特点的投资项目。
现阶段关于公益性项目的解释有两种，分为广义和狭义：广义的公益性项目是指为社会大众或社会中某些人口群体的利益而实施的项目，即包括政府部门发起实施的农业、环保、水利、教育、交通等项目，也包括民间组织发起实施的扶贫、妇女儿童发展等项目；狭义的公益性项目是有民间组织发起的，他利用民间资源为某些群体谋求利益，创造社会效应。

E. 公益基金的用途有什么

公益基金的用途：

1、社会上有很多人需要我们的帮助，我们每个人只捐一元钱的话存与公益基金里的话，那么200个人的一元钱可以帮助一个辍学的孩子返回学校。我们捐出我们不穿的衣服，不用的书本去帮助那些还在为温饱问题不能读书而愁苦的孩子们。

2、在帮助他人的同时，这样的活动也是在帮助我们自己，提高自己品德的素质，通过公益基金来加强大家之间的交流，使我们变得更加团结，使我们更加被社会所接受、所认可。

(5)基金会重大公益项目支出扩展阅读：

基金成员组成：

1、支持或资助本基金范围内慈善公益项目的国内外企事业机构、社会组织、媒体或个人。

2、支持或资助本基金范围内慈善公益项目的国内外专业人士、专家、学者及有关团体。

基金募集来源

1 企业的现金捐款；企业的义卖产品捐款； 企业的实物捐赠拍卖捐款。

4 接受社会各类合法形式捐赠；基金投资增值。

捐赠方式：

1、现金捐赠，分一次性捐赠、也分多次定期定向捐赠投入；各参与企业根据实际情况，确定捐赠时间和形式。

2、实物捐赠，参与企业根据自身资源及受助项目所需，提供实物捐助。如建筑企业提供校园建筑施工、原材料单位提供建材、家具商提供校舍桌椅、IT企业提供电教化设备等。

3、义卖捐赠，企业销售产品所得的部分或者全部用于慈善款项。参与企业（如零售企业或生产企业）拿出部分产品进行义卖，可以将全部销售所得、产品销售所得、某段时间销售所得或利润部分进行定向捐赠。

4、场地捐赠，企业可以将自有产权或经营使用权的场地设施全部或部分定向捐赠给特定慈善公益项目使用。

F. 基金会公益支出比例的确定是怎样考虑的

答：《条例》规定，公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70％；非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8％。 规定基金会每年公益支出的比例，是为了促使基金会实现发展公益事业的宗旨，确保对公益事业进行投入。杜绝基金会出现偏离公益轨道，或是停滞不活动的情况。 公募基金会向社会募捐，支出与收入配比有利于衡量捐赠收入的使用效率。经统计，全国性基金会目前的平均支出比例为50％，为达到促进基金会活的目的，把标准定为：每年公益事业支出不得低于上一年总收入的70％。 非公募基金会不接受募捐，一般使用基金的利息，或利用捐赠人定期提供的资金开展活动，因此，以基金额为标准确定公益支出比例。为达到促进基金会开展公益活动和鼓励非公募基金会发展的双重目的，公益支出比例定为：上年基金余额的8％。

G. 捐赠或公益支出是否可以抵税

根据《企业所得税法》
第九条 企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。
第十条 在计算应纳税所得额时，下列支出不得扣除：
（五）本法第九条规定以外的捐赠支出；

根据《企业所得税法实施条例》
第五十一条企业所得税法第九条所称公益性捐赠，是指企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的公益事业的捐赠。

第五十二条本条例第五十一条所称公益性社会团体，是指同时符合下列条件的基金会、慈善组织等社会团体：
（一）依法登记，具有法人资格；
（二）以发展公益事业为宗旨，且不以营利为目的；
（三）全部资产及其增值为该法人所有；
（四）收益和营运结余主要用于符合该法人设立目的的事业；
（五）终止后的剩余财产不归属任何个人或者营利组织；
（六）不经营与其设立目的无关的业务；
（七）有健全的财务会计制度；
（八）捐赠者不以任何形式参与社会团体财产的分配；
（九）国务院财政、税务主管部门会同国务院民政部门等登记管理部门规定的其他条件。
第五十三条企业发生的公益性捐赠支出，不超过年度利润总额12%的部分，准予扣除。
年度利润总额，是指企业依照国家统一会计制度的规定计算的年度会计利润。

综上所述，符合税法规定的公益性捐赠支出可以税前扣除，其他的捐赠不能税前扣除。

H. 基金会每年用于资助公益事业的资金数额,国家规定的比例是多少

我们项目组正在进行基金会的成立和报批工作，对这方面有过了解。国家对于基金会的管理最主要的法规是《基金会管理条例》。如果你对基金会有什么问题，可以参照这个条例。基金会分为公募基金会和非公募基金会。下面是对你提出的问题的解释和分析：

公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70％；非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8％。

I. 公益性捐赠支出是怎么定义的

公益性捐赠支出是指企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的公益事业的捐赠。

根据《财政部、国家税务总局、民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》

一、企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。年度利润总额，是指企业依照国家统一会计制度的规定计算的大于零的数额。

三、本通知第一条所称的用于公益事业的捐赠支出，是指《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的向公益事业的捐赠支出，具体范围包括：

（一）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；

（二）教育、科学、文化、卫生、体育事业；

（三）环境保护、社会公共设施建设；

（四）促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。

五、本通知第一条所称的县级以上人民政府及其部门和第二条所称的国家机关均指县级(含县级，下同)以上人民政府及其组成部门和直属机构。

直接向某革命老区捐赠50万，帮助其建设不是公益性支出。

(9)基金会重大公益项目支出扩展阅读：

根据《财政部、国家税务总局、民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》

四、本通知第一条所称的公益性社会团体和第二条所称的社会团体均指依据国务院发布的《基金会管理条例》和《社会团体登记管理条例》的规定，经民政部门依法登记、符合以下条件的基金会、慈善组织等公益性社会团体：

（一）符合《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第五十二条第（一）项到第（八）项规定的条件；

（二）申请前3年内未受到行政处罚；

（三）基金会在民政部门依法登记3年以上（含3年）的，应当在申请前连续2年年度检查合格，或最近1年年度检查合格且社会组织评估等级在3A以上（含3A）等。

（四）公益性社会团体（不含基金会）在民政部门依法登记3年以上，净资产不低于登记的活动资金数额，申请前连续2年年度检查合格等。

前款所称年度检查合格是指民政部门对基金会、公益性社会团体（不含基金会）进行年度检查，作出年度检查合格的结论；社会组织评估等级在3A以上（含3A）是指社会组织在民政部门主导的社会组织评估中被评为3A、4A、5A级别，且评估结果在有效期内。

J. 基金会公益支出比例的确定是怎样考虑的

答：《条例》规定，公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70％；非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8％。
规定基金会每年公益支出的比例，是为了促使基金会实现发展公益事业的宗旨，确保对公益事业进行投入。杜绝基金会出现偏离公益轨道，或是停滞不活动的情况。
公募基金会向社会募捐，支出与收入配比有利于衡量捐赠收入的使用效率。经统计，全国性基金会目前的平均支出比例为50％，为达到促进基金会活的目的，把标准定为：每年公益事业支出不得低于上一年总收入的70％。
非公募基金会不接受募捐，一般使用基金的利息，或利用捐赠人定期提供的资金开展活动，因此，以基金额为标准确定公益支出比例。为达到促进基金会开展公益活动和鼓励非公募基金会发展的双重目的，公益支出比例定为：上年基金余额的8％。