以财政绩效管理推进理财

① 如何树立财政理财新理念

“民生财政”是财政工作的出发点和落脚点。就是要注重构建不断改善民生的长效机制，确保财政资金向农村、向社会事业发展薄弱环节、向困难地区和困难群众倾斜，加快构建覆盖城乡、公平合理、普惠标准不断提高的基本公共服务体系，重点支持公共安居、公共就业、公共教育、公共社保、公共医疗和公共文化。注重支持城乡一体化统筹发展，落实各项强农惠农富农政策，积极促进农业发展和农民增收，大力提升农村基础设施水平，支持加快海南特色城镇化。注重建立相关人员待遇合理增长机制，千方百计促进城乡居民增加收入。“绿色财政”是全面协调可持续发展的必然要求。就是要构建有利于转变发展方式的绿色财政机制，以提高经济发展质量和效益为中心，集中资金和政策，支持发展市场前景好、产业辐射强、技术含量高、低碳无污染的重点企业和重点园区，增强自主创新能力，培育形成支撑海南长远发展的绿色产业体系。用好国家赋予海南的特殊财税政策，特别是离岛免税政策，不断扩大消费和就业，涵养税源，壮大税基，提高绿色税收比重。建立财政支持生态文明建设的长效保障机制，加强城乡环境综合整治。支持蓝色海洋经济发展，促进海南更加走向开放，实现财政与经济社会自然的全面协调可持续发展。“绩效财政”是责任政府高效运行的有力支撑。就是要建立科学评价指标，完善绩效评价办法，把绩效理念贯穿于财政资金分配、管理、使用的全过程，形成覆盖预算编制、执行、监督全过程的绩效管理体系。实行绩效评价结果与部门预算挂钩机制，重点加强项目预算绩效管理，提升预算部门项目支出管理能力，提高项目支出进度和预算执行质量，强化财政资金使用主体责任，形成“谁干事谁花钱，谁花钱谁担责”机制，不断提高财政资金使用效益。“活力财政”是财政管理和资源配置富有效率的集中体现。就是要不断深化改革，健全财力与事权相匹配的财政体制，落实新一轮省与市县财政体制，增强市县财力，充分调动市县发展经济、培育税源的积极性。需要不断创新财政支出机制，引入投资基金、财政贴息等手段，发挥财政“四两拨千斤”的作用，优化项目结构，推进资金整合，用活财政资金，努力办成海南急需建设的重大项目。需要建立健全科学完整的政府预算体系，完善国库集中支付、资产管理、政府采购、非税收入征管、会计集中核算等制度，充分激发体制机制活力。需要加强财政组织建设，打造“学习型组织、实干型集体、创新型团队”，充分激发干部队伍活力。“规范财政”是财政安全保障和科学理财的重要基础。就是要不断强化法律意识，推进财政法制建设，做到理财依法、依规、依程序。强化预警意识，规范政府债务的举借方式和使用范围，适度控制债务规模，多渠道筹集偿债资金，防范和消除地方性政府债务风险。强化财政监督，树立“大监督”理念，实现监督控制型转变。强化廉政意识，全方位推进反腐倡廉建设，构筑财政反腐倡廉堡垒，确保财政资金和财政干部“双安全”。

② 财政绩效管理要怎么做，才能做到科学有效的管理

确保预算绩效管理指标体系设计具有科学性。
实施预算绩效管理的指标体系包括目标指标体系和绩效评价指标体系两个方面，而绩效评价指标体系是为目标指标体系的实现服务的。
一是准确把握指标体系设计的依据。
目标体系的设计站位要高，要把党和国家的方针政策、发展战略、法律法规和制度作为目标体系和评价指标体系设计的基本遵循，把部门预算、项目预算的确定和考核与国家整体发展战略确定的目标任务有机结合起来；
二是立足财政改革发展和部门履职的实际。
一定时期的预算安排总体水平和结构既反映政府及其职能部门的活动，也受制于经济体制和财政预算管理体制，因此，预算绩效的目标指标体系和评价指标体系的设计既要立足于政府及其职能部门履职的实际，也要立足经济社会发展和财政改革发展的实际与趋势，还要与财政中长期发展规划和年度计划、项目规划等紧密关联；
三是坚持问题导向。我国实施预算绩效管理时间不长，目前还存在预算绩效指标不完整不细化、量化程度不够、可衡量性不够、与项目匹配度不高、指标设置不规范等问题，需要在实践探索中不断改进优化；
四是简明、可操作。实施预算绩效管理是一个系统工程，涉及方方面面，而且要接受社会各方面监督。指标体系的设计要做到尽可能的精炼、明晰，便于实际操作和接受各方面的监督。要尽量避免繁杂，而加强实际操作性。另外，目前的评价，特别是自评价形成的结果可信度、可用度尚存在差距，需要进一步优化简练指标体系。这些都需要我们在实践中不断探索完善，还要避免文牍主义和泛学术化。
由于财政预算绩效管理的复杂程度之高，工程量之大，通过人工处理工作效率低下且数据不准确，无法实现动态监控，就目前的而言，通过软件系统 福建 财通预算绩效系统 来实现全面预算绩效管理是最好的选择。

③ 财政部将采取哪些措施推进预算绩效管理

财政部4月18日举行2018年一季度财政收支情况新闻发布会，财政部预算司副司长王新祥表示，将继续采取五方面有力措施推进预算绩效管理。

——改进评价办法。逐步建立以绩效自评为主、重点绩效评价为辅，第三方机构、专家和社会公众有序参与的全系列绩效评价体系，形成点面结合、自我约束和外部监管相互促进的管理模式。

——落实绩效责任。明确各级政府、各部门、各单位的绩效主体责任。部门和单位负责人对本部门、本单位的预算绩效负责，项目责任人对项目预算绩效负责。对预算绩效管理履职不到位和低效无效问题严重的，要依纪依法追责问责。同时，加强绩效结果应用，提高绩效管理的权威性和约束力。

内容来源：中国新闻网

④ 推进财政绩效管理的措施有哪些

可以使用预算绩效管理软件，能极大的提高绩效工作的统计和管理效率，实现对项目的监督情况和数据统计。福建财通预算绩效管理一体化信息系统就建立了健全的预算绩效标准体系。

⑤ 财政预算绩效管理有哪些重要性

【摘 要】随着信息时代的不断发展以及全球化进程的加快，我国的经济发展不断迎来新的机遇与冲击，政府的管理也不断面临新的问题的困境，预算绩效就是以结果为前提的一种预算方法。我国的经济建设一大特色就是以五年为一个阶段的计划经济，这是从一五计划开始一直进行的发展模式，从上个世纪开始我国政府就在进行着预算方面的一些尝试，并从2003年开始在我国政府的领导下建立了公共财政的基本框架，而2015年正式公布了新预算法，正式以法律形式对预算绩效进行了严格的规定，但以此项政策实行以来到现在的发展来看，依旧存在着不小的问题。
【关键词】财政；绩效管理；对策
一、前言
其实绩效管理的概念首先是由其他国家提出的，上个世纪西方国家由于受到经济危机的影响过重，导致了各国的经济形势呈现出一片颓势，各国政府在财政管理上一时间陷入困境。迫于经济压力各国政府开始以改革财政管理的方法力求走出经济困境局面，这就是以结果为主要核心的预算绩效出现的背景，也是经过各国政府不断尝试后总结出的一条有效途径。新型的管理方式由于在经济发展中起到了良好的效果，逐渐成为各国财政管理的共同趋势。我国也在这种管理方法上不断摸索并全面推行。
二、预算绩效与传统财政管理的区别
1.传统预算管理方式的特

⑥ 财政部将采取哪些措施推进预算绩效管理

有五方面措施：
——扩大管理范围。逐步覆盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的所有资金和项目。当前重点是把政府性基金预算、国有资本经营预算的支出项目全部纳入绩效管理。同时，研究推进税收优惠政策、政府投资基金、政府债务、政府和社会资本合作投资、行政事业单位国有资产等方面的绩效管理。
——强化全过程管理。以绩效目标为龙头，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、结果各环节，构建事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价“三位一体”的绩效管理闭环系统。特别是要将绩效管理重心向事前和事中聚焦，从源头防止损失浪费。
——拓展管理对象。预算绩效管理对象由项目为主向政策、部门整体支出拓展，由对地方转移支付为主向地方财政综合运行拓展，形成项目、政策、部门整体、政府财政运行等多层次、全方位预算绩效管理格局。
——改进评价办法。逐步建立以绩效自评为主、重点绩效评价为辅，第三方机构、专家和社会公众有序参与的全系列绩效评价体系，形成点面结合、自我约束和外部监管相互促进的管理模式。
——落实绩效责任。明确各级政府、各部门、各单位的绩效主体责任。部门和单位负责人对本部门、本单位的预算绩效负责，项目责任人对项目预算绩效负责。对预算绩效管理履职不到位和低效无效问题严重的，要依纪依法追责问责。同时，加强绩效结果应用，提高绩效管理的权威性和约束力。

⑦ 做好财政绩效管理需要哪些措施

如何做好财政预算绩效管理：
一是做好顶层设计。抓紧研究制定全面实施预算绩效管理的指导性文件，细化工作要求和举措，推动中央部门和地方落实全面实施绩效管理要求。研究建立分行业、分领域绩效指标和评价标准体系，提高预算绩效管理的科学性和规范性。健全预算绩效管理工作机制，合力推动改革。
二是扩大绩效管理范围。加强政府性基金预算、国有资本经营预算项目支出全过程绩效管理。强化对重大政策和项目绩效目标的审核，对绩效目标实现程度和资金执行进度实行“双监控”，发现严重问题的项目要暂缓或停止预算拨款。在总结经济建设领域支出绩效评价经验的基础上，逐步推动其他领域支出开展全方位绩效评价，着重解决支出低效、无效问题，推动改进预算编制、政策调整工作。继续扩大中央部门整体支出绩效评价范围，探索建立部门整体支出绩效评价结果报告制度。
三是强化绩效成果应用。建立绩效目标和绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，对不应安排的，坚决予以取消；对绩效不高的，督促及时改进；对绩效水平高的支出项目或预算单位，在资金安排或政策支持上予以倾斜。
四是研究出台规范第三方绩效评价办法。进一步规范中央部门委托第三方机构参与预算绩效管理工作，增强第三方绩效评价的客观性、公正性、专业性。
全面实施预算绩效管理的重点措施是：
一是绩效管理全覆盖。即将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的所有资金或支出项目纳入绩效管理范围，社保基金预算也要参照执行。
二是贯穿预算全过程。即不仅预算编制、执行、结果要引入绩效理念和绩效管理，还要对重大项目全周期进行绩效评价，注重成本效益分析，关注支出结果和政策目标实现程度，推动改进预算编制和调整财政政策。
三是绩效方法全系列。包括绩效自评、重点评价相结合，并逐步建立起第三方评价体系和评价结果运用机制，形成一套完整绩效管理闭环体系。
四是评价对象全方位。由目前对部门项目支出和重大政策绩效评价为主，拓展到对部门整体支出绩效评价；由对地方转移支付绩效评价为主，拓展到对地方财政运行绩效评价，更好地促进部门、地方履职尽责。