性基金收支预算管理

1. 基金预算和一般预算分别是什么，她们有什么区别

一般预算财政收入 是通过一定的形式和程序，由各级财政部门组织并纳入 预算管理的各项收入，也就是会计制度改革以前所称的“预算收入”。

基金预算收入 是按规定收取，转入或通过当年财政安排，由财政管理并具 有指定用途的政府性基金预算收入等。 一般预算财政支出 是各级财政部门对集中的一般预算收入有计划地分配和 使用而安排的支出。

基金预算收入
是指按规定收取、转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金以及原属预算外的地方财政税费附加收入。

基金预算收入分为以下几类：
1.工业交通部门基金收入，包括三峡工程基金、电力建设基金、车辆购置费、养路费、铁路建设基金、公路建设基金、民航基础设施建设基金、民航机场管理建设费、附加费、港口建设费等项收入；
2.商贸部门基金收入，如中央久贸发展基金收入；
3.文教部门基金收入，包括城市教育费附加收入、农村教育费附加收入、文化事业建设费收入等；
4.社会保障基金收入，包括企业职工基本养老保险基金、职工医疗保险基金、企业职工失业保险基金、企业女毁生育保险基金等项收入；
5.农业部门基金收入，包括灌溉水源灌排工程补偿费收入、育林基金专项收入等；
6.其它部门基金支出，包括旅游发展基金收入、矿产资源补偿费收入、排污费收入、城市水资源费收入等；
7.地方财政税费附加收入，包括农牧业税附加收入、城镇公用事业附加收入、渔业建设附加收入、其它附加收入等。

2. 基金预算收支有什么特点

基金预算收入，是指按规定收取、转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金以及原属预算外的地方财政税费附加收入。

（1）工业交通部门基金收入，包括三峡工程基金、电力建设基金、车辆购置费、养路费、铁路建设基金、公路建设基金、民航基础设施建设基金、民航机场管理建设费、附加费、港口建设费等项收入；

（2）商贸部门基金收入，如中央久贸发展基金收入；

（3）文教部门基金收入，包括城市教育费附加收入、农村教育费附加收入、文化事业建设费收入等；

（4）社会保障基金收入，包括企业职工基本养老保险基金、职工医疗保险基金、企业职工失业保险基金、企业女毁生育保险基金等项收入；

（5）农业部门基金收入，包括灌溉水源灌排工程补偿费收入、育林基金专项收入等；

（6）其它部门基金支出，包括旅游发展基金收入、矿产资源补偿费收入、排污费收入、城市水资源费收入等；

（7）地方财政税费附加收入，包括农牧业税附加收入、城镇公用事业附加收入、渔业建设附加收入、其它附加收入等。

所谓基金预算支出，是指财政预算部门用基金预算收入安排的支出。

与基金预算收入相对应，基金预算支出也相应分类：

（1）工业交通部门基金支出，包括三峡工程基金、电力建设基金、车辆购置费、养路费、铁路建设基金、公路建设基金、民航基础设施建设基金、邮电附加费、港口建设费等项支出；

（2）商贸部门基金支出，如中央外贸发展基金支出；

（3）文教部门基金支出，包括城市教育费附加支出、农村教育费附加支出、文化事业建设费等项支出；

（4）社会保障基金支出，包括企业职工基本养老金保险基金、职工医疗保险基金、企业职工失业保险基金、企业女生育保险基金等项支出；

（5）农业部门基金支出，包括灌溉水源灌排工程补助支出、育林基金专项支出等；

（6）其它部门基金支出，包括旅游发展基金支出、矿产资源补偿费支出、排污费支出、城市水资源费支出等；

（7）地方财政税费附加支出，包括基本建设支出、挖潜改造支出、城市维护支出、行政事业经费支出等。

3. 公共财政预算中是否包含政府性基金预算，国有资本经营预算

公共财政预算收入包括税收说如和非税收入，按照第十二章第一节讲义，非税收入中包含政府性基金收入、国有资本经营收入，按照第十三章第三节讲义，非税收入中没有列入政府性基金收入，两者是否有矛盾，如果一致的话，政府性基金预算、国有资本经营预算是否在公共财政预算中都有体现，那第32讲课堂锁业第23题中的C选项：“具有专款专用性质且不宜纳入公共财政预算管理的资金应当纳入政府性基金预算”，政府性基金预算不宜列入公共财政预算的表述是否有误？

4. 政府性基金的预算编制

二、关于预算编制
1．根据《中华人民共和国预算法》要求，由国务院规定复式预算编制办法。上述基金收支预算在国务院复式预算办法正式颁发前，在财政预算上暂采用单独编列办法。即各级财政部门单独编列一张“政府性基金收支预算表”，将基金收入与基金支出按照一一对应的原则排列，不计入一般预算收入总计和一般预算支出总计。
2．各基金征收部门和使用部门应于每年第四季度根据财政部门的部署，汇总编报下年度的分项基金预算。分项基金预算经财政部门按规定程序批准后执行。
3．基金预算内容包括年度基金收入预算与基金支出预算，以前年度基金结余也应在基金预算中反映。基金收入预算根据上年度征收任务完成情况和本年度征收任务及征收标准调整变化情况等确定；基金支出预算根据基金收入情况，按规定的用途、支出范围和支出标准编列。属于基本建设项目应按基本建设投资管理的有关规定编报基本建设支出预算。
基金预算按规定的程序报经批准后，由财政部门及时向各部门批复。
地方财政部门应于预算年度开始后的10日内，将汇总的地方政府性基金预算报财政部。

5. 政府性基金的预算执行

四、关于预算执行
（一）关于基金缴库
政府性基金纳入预算管理后，应按《中华人民共和国国库条例》办理收入缴库。各项纳入预算管理的政府性基金除农村教育费附加由税务或财政部门负责征收管理外，其余各项基金由财政部驻各地专员办事机构同级财政部门或经同级财政部门委托的部门负责征收管理。为做好收入的征收管理工作，原则上仍按现行管理办法收缴，即原由财政部驻各地专员办事机构就地监缴的中央基金预算收入仍由专员办监缴入库，原由中央主管部门集中收缴的基金，仍由中央主管部门征收，并根据基金收缴情况每月分次办理缴库。原由地方部门收缴的基金，仍由地方收缴。缴库时应按基金所属预算级次分别缴入中央国库或地方国库，即属于中央基金预算收入的全部缴入中央总金库，属于地方基金预算收入的全部缴入地方金库，属于中央与地方共享的基金预算收入由地方收款部门按规定的比例分别将留归地方的收入缴入地方金库，属于中央收入的部分，汇解中央主管部门集中缴库。对于规定缴纳税款的基金收入，在扣除应缴税款后办理缴库。
为加强基金收入缴库的管理，防止出现混库，各中央主管部门与地方收款部门或单位之间应建立健全基金收入上划和缴库对帐制度，特别是要严密共享收入汇解的对帐。
基层收款单位及主管部门对应缴国库的基金收入应严格管理，并应在国家银行开立待缴款专户，将每日收取的收入全部送存专户。任何单位、部门不得将应缴专户的资金转为储蓄存款或混入本单位的经费存款帐户。专户的资金应在规定的期限内清缴，不得坐支、截留。
基金收入的缴库一律使用“一般缴款书”。缴款书所列各项内容必须填列完整、正确。其中：缴入中央金库的，填写方法如下：“财政机关”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”；“预算科目”栏按财政部制发的“基金预算收入科目”填写。缴入地方国库的按相应的财政机关、预算级次和财政部制发的“基金预算收入科目”填写。

6. 政府性基金预算的政府性基金预算编制的措施

(一)清理规范基金项目。取消了已失去收入来源或不适应管理体制要求的基金项目；将下放港口以港养港收入、灌溉水源工程补偿费等转入公共财政预算管理。同时，将原先在预算外管理并具有特定管理要求的车辆通行费、船舶港务费等，纳入基金预算管理。
(二)细化基金收支预算科目。在保持现行政府收支分类科目框架不变的情况下，调整了基金收支分类科目设置，细化了基金支出科目，清晰反映各项基金的支出结构与方向，为基金预算编制打下良好基础。
(三)完善中央基金收支预算报表体系。修订了中央基金收支预算录入表，设计了中央基金收支预算控制数测算表、控制数见面表、汇总分析表等，基金预算报表由过去3张增加到10张，以满足编报、审核、测算、下达和汇总中央基金收支预算的要求，更加全面详实地编报基金收支预算。
(四)开发中央基金收支预算编审软件。在“中央部门预算编制管理系统”中开发了专门的“基金预算编审模块”，具备预算编报、审核、测算、下达、汇总、统计分析等功能，为开展中央基金收支预算审核、测算工作提供便捷的信息管理平台。
(五)制定中央基金预算管理工作规程。明确了中央基金预算管理涉及的工作环节、内容、时限和职责分工，确保中央基金预算编制、调整、执行和监督工作有序进行，提高中央基金预算管理的统一性和规范性。
(六)编制下一年年基金预算。

7. 加强现金收支预算管理 企业应做好哪几方面工作

一、现金收支预算的管理原则
1.收支两条线原则
收支两条线原则是指“收入”和“支出”分开管理。凡是有现金收入的部门，最终都要把现金回收到财务部门，任何部门不得截留现金收入；凡是有部门需要支出现金，都必须按照预算规定的项目、金额和时间，由财务部门统一划拨。在资金问题上，能集中的，就不要分散。
企业只有坚持了收支两条线原则，才能有效控制预算。收支两条线原则也有一个适用范围——尽量在会计主体内部，因为会计主体拥有资产负债所有的利益，能自主计算盈亏。
2.硬预算原则
硬预算原则强调的是预算硬、刚性强、弹性小。企业要想做到刚性强、弹性小，就要把全部现金收支都纳入预算控制范围内，预算一旦通过，任何人都不得随意修改；在预算执行过程中，坚持“无预算不开支”，杜绝超预算开支现象。
二、现金收支预算管理流程
1.统计各部门现金支出计划
企业各部门在制定工作计划的时候，要同时编制出现金支出预算，并报给财务部门。 企业编制现金预算时，可以以年度为单位，也可以以月度为单位。企业做年度现金预算时，要把预算分解到各部门，每个部门都有指标，这个指标就是上限，是任何部门都不能超越的；做月度现金预算时，应该使用“零基预算”的方法，即从零开始，做一件事花一笔钱，钱与事相对应。相比之下，编制月度现金收入比编制年度现金预算更加容易。把预算精确到每一个部门、每一件事上，这样的预算才有控制力。
企业制定预算应该有三到五个月的试行期，在试行期内可以适当修改，这就需要企业的管理人员具备很强的计划能力，能够按照标准或者定额科学地核算和制定，决不能想当然地编制预算。
2.预测各种现金销售收入
财务部门要汇同销售部门根据销售计划和销售预测编制现金收入预算，编制现金收入预算，把回款任务落实到销售部门。
通常在工作中，编制预算时，企业领导的重心放在支出预算上；执行预算的过程中，领导的中心放在收入预算中。但支出预算的刚性强、弹性小，而收入预算的弹性大、刚性小，因此有些时候，企业卖出产品后不能及时收回货款，就导致收入预算难以制定，企业收入不完全由自己控制，造成收支不平衡现象出现。这时企业不能放弃预算，而是要编制弹性预算，根据对市场的分析预测，判断出最好及最差的状况，想好应对不同情况的策略。
3.编制现金收支预算方案
编制现金收支预算方案时，应该由总经理主持，由财务部门牵头，企业各有关方面的负责任人都要参加。
不懂得财务就不懂得经营本质。有些人认为财务活动只是记账、算账、编制报表等，这是错误的想法，财务是聚财、用财、发财、理财的活动。能够增值的货币才叫资金，筹集资金、运用资金、分配资金的活动是企业资金运作的全过程，这个过程是价值形式反映的生产经营过程。
企业里即使有财务副总经理或者总会计师，最好也要由总经理制定预算。因为财务副总经理或总会计师与总经理的思路不同，总经理是从全企业的角度出发，能够制定出科学合理的预算。
4.执行现金收支预算方案
现金收入预算方案经总经理办公会讨论通过后，就要交由财务部门控制执行。当企业规模较大时，编制年度现金收支预算方案最好经过董事会或者股东大会的讨论通过，即使是月度现金收支预算方案，也要经过总经理办公会讨论通过。这样做有两方面好处：
第一，进一步综合平衡，看看预算是否做到“照顾重点、兼顾一般”，是否合理，有没有遗漏。经过综合平衡以后，可以使预算更加合理，更有可操作性。
第二，赋予预算法律效力，使其更加权威。经由讨论的预算一旦生效，任何人都不得随
意修改。
5.控制非预算内开支项目
一切支出按预算
预算方案通过以后，企业中凡是有现金支出的部门，都必须按照预算规定的项目、金额和时间，由财务部门划拨执行；对于没有列入预算的项目，财务部门有权拒绝开支。

8. 一般预算收入、基金预算收入的区别是什么，能不能具体点

一、具体内容不同

一般预算收入包括工商税收，关税，债务收入，基本建设贷款归还收入，其它收入，包括事业收入、外事服务收入、中外合资企业其它收入等。

基金预算收入划分为8类：即工业交通部门基金收入、商贸部门基金收入、文教部门基金收入、农业部门基金收入、土地有偿使用收入、其他财政税费附加收入、基金预算调拨。

二、缴纳方式不同

一般预算包括就地缴库，集中缴库以及自缴自汇。国库收到预算收入后，按照财政管理体制规定的预算级次和收入划分，将入库款项分别划解入各级国库

基金预算收入的中央基金收入由财政部各地专员办事机构就地监缴入库或由中央主管部门集中收缴入库，地方基金预算收入由地方部门收缴入库。中央与地方共享基金收入由地方收缴后按基金所属的预算级次分别解缴入库。

三、财务处理方法不同

一般预算收入该科目按“国家预算收支科目”中的一般预算收入科目设置明细账，年终结账时将该账户贷方净发生额如数转入“预算结余”科目

基金预算收入是先收后支。财政总预算会计应当在已有基金预算收入数额的范围内办理基金预算支出。基金预算收入与基金预算支出应当做到自求平衡。

四、收取的规定不同

一般预算财政收入是通过一定的形式和程序，由各级财政部门组织并纳入预算管理的各项收入。 基金预算收入是按规定收取，转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金预算收入等。 一般预算财政支出是各级财政部门对集中的一般预算收入有计划地分配和 使用而安排的支出。

9. “公共财政预算拨款”与“政府性基金预算拨款”2个科目，取代了以前的“财政补助收入”，请高手指点！

将“财政补助收入”分为“公共财政预算拨款”和“政府性基金预算拨款”两部分核算，是从财政收支管理角度考虑的，这样能够明晰的放映出两种不同财政收入的支出情况。
财政对中小学的拨款，主要来源于两部分：一是公共财政预算收入安排的支出，二是政府性基金收入安排的支出。这两种收入在财政总预算会计管理中是分别核算的，公共财政预算收入主要包括税收收入和非税收入（包括行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入等）等；而用于教育的政府性基金收入主要是指教育附加收入和从土地收益中提取的教育资金两部分，其管理要求专项用于教育，不得挪用。
其实《中小学校会计制度》一直是按照这样设置财政补助收入科目的。旧的《中小学校会计制度（试行）》（财预字[1998]104号）对财政补助收入划分为“教育经费拨款”和“教育附加拨款”两个一级科目：
20401教育经费拨款
01教育事业费拨款
02其他经费拨款
21402教育附加拨款
01城市教育费附加
02农村教育事业费附加
03地方教育附加费
新的《中小学校会计制度》（财会[2013]28号）继续沿用了这种分法，只是会计科目名称使用了现行财政预算管理中的叫法。

10. 如何加强国家基金收支的管理 我国国家预算管理程序应如何改革为什么

中央部门收入预算的编制

一、中央部门收入
中央部门收入是中央预算单位从不同来源取得的各类收入的总称。具体包括财政拨款收入、行政事业单位依法组织征收的预算外资金收入、政府性基金收入和其他收入。中央部门收入是部门行使职能的经济保障，中央部门收入预算的编制必须合法、准确和完整。
二、中央部门收入预算的编制内容
1、中央部门一般收入预算
中央部门一般预算收入（由收入预算表集中反映）包括行政事业单位的财政拨款、预算外资金收入和其他收入等。
（1）财政拨款收入。财政拨款收入是指由中央财政部门拨款形成的部门收入。中央财政部门根据预算单位的基本支出预算、项目支出预算以及各方面收入来源情况，综合核定对某一单位的年度财政拨款额。
（2）预算外资金收入。预算外资金收入是指行政事业单位为履行政府职能、弥补事业发展经费不足，依据国家法律、法规或具有法律效力的规章收取或提取，纳入财政预算外专户管理的财政性收入。预算外资金收入具体包括行政事业性收费、主管部门集中收入、其他预算外收入三种类型。
① 行政事业性收费，是指国家法律、法规规定以及国务院、财政部和国家发改委审批的行事业性收费。编制“行政事业性收费”预算应严格按照经批准的收费项目、收费标准测算。具体数额可参考近几年实际收入情况。在不调整收费标准和收费项目的前提下，各年之间收费收入数额一般应与业务规模成正比例关系。
② 主管部门集中收入，是指部门（含代行政府管理职能的总公司和行政性组织）按国家规定从所属企事业单位和社会团体集中的管理费及其他资金收入。“主管部门集中收入”预算应按照国家向下属单位集中收入的有关规定编制。
③ 其他预算外收入，是指除上述收入以外的预算外资金。包括以政府名义获得的各种捐赠资金，国家行政机关派驻境外机构的非经营性收入，有偿使用回收资金中未纳入财政预算管理的部分，财政专户利息等。其他预算外收入一般不是经常性收入，因此在编制“其他预算外收入”预算时，可在上年收入数的基础上，剔除一次性收入后编制。
（3）其他收入包括上级补助收入、事业收入（指从事专业业务活动取得的收入）、事业单位经营收入、附属单位上缴收入、用事业基金弥补收支差额等。
2、政府性基金收入预算
按照《政府性基金预算管理办法》确定的政府性基金管理原则，政府性基金全额纳入预算管理，实行“收支两条线”收入全额上缴国库，先收后支，专款专用；并且在预算上单独编列，自求平衡，其结余结转下年继续使用。在部门预算报表中设计了《政府性基金收支预算表》，单独反映政府性基金收支预算。政府性基金收入预算根据上年度征收任务完成情况、本年度征收计划及征收标准调整变化情况等确定；基金支出预算根据基金收入情况，按规定的用途、支出范围和支出标准编列。目前，经国务院批准，中央政府性基金收入主要包括：三峡工程建设基金收入、铁路建设基金收入、民航基础设施建设基金收入、邮电附电加费收入、港口建设费收入、民航机场管理建设费收入、烟草商业税后利润收入、邮政补贴专项资金收入、煤代油基金收入、水利建设基金收入、旅游发展基金收入、土地有偿使用收入、外贸发展基金收入、国家茧丝绸发展风险基金收入、文化事业建设费收入、国家电影事业发展资金收入、库区维护建设基金收入、南水北调工程基金收入、森林植被恢复费收入、育林基金收入、农网还贷基金收入等。
三、中央部门收入预算的编制要求
1、要保证合法性
中央各部门的收入应符合有关法律法规的规定。特别是预算外资金收入和政府性基金收入应符合国家的法律、法规政策，按照规定的项目和标准征收上缴，不得擅自增加收费项目，也没得随意提高征收标准。
2、要注重完整性
首先要保证收入项目的完整性，即部门各类收入均应编入收入预算。其次要保证收入数额的完整性，中央各部门应如实测算各项收，不能隐瞒或少报预算外资金收入和政府性基金收入；要足额编入单位的经营收入。
3、要保证准确性
财政拨款数要严格按照财政部下达的财政拨款控制数填列。预算外资金收入和纳入预算管理的政府性基金收入应参照上年和当年收数、依据下年的政府变化及其他收入增减因素测算。收入预算既要积极，又要稳妥。没有把握的收入项目和数额，不要列入部门预算。预算外资金收入和政府性基金收入应按项目逐项填报。