四川专项债券管理

A. 政府发行专项债券不在受到指标限制吗

不是全部，只是发改委放宽四专项债券发行 城投公司发三类债券不受指标限制。

B. 专项债券投资的基本准入条件

首先我们要明确一点，只要是投资，就会有风险。但是不代表，你放着它就能保值，相反，随着每年通胀的提升，你的钱也将越来越不值钱，也就有了加快贬值的风险了。所以，我们这里应该指的是是相对性风险。

比如银行存款，我们就会说它的风险系数很低，相对其它理财产品来说，属于较高级别的安全性。那么债券，其实也属于这一类 。这一点可以从债券的定义上：债券是一种金融契约，是政府，金融机构，工商企业为筹借资金，向投资者发行的一种债权债务凭证，承诺按一定利率支付利息且到期还本付息。举个例子:我们是债权人，国家，地方政府，上市企业为债务人，你把钱借给他们,他们打了个欠条，欠条上有公章，证明它的合法，合规性，约好指定时间点还利息,本金.而其实就是那么回事,所以不用过于担忧.如果,你要求它的安全系数再高一点,那就选择国债,地方债类型的基金,纯债基,基本是可以保证99%的安全性,而收益也不会太低,年化大概在4%-6%区间。

只要是基金都是有一定的风险。最保险的投资只有银行存款和保险公司的理财产品。这两个都有保底收益，银行的利率是由国家统一制定的，各家银行都一样，但是保险公司的理财产品，保底收益率各不相同，有最低 2.5 的， 有3.0 的，还有 3.5 的。选择时注意选择保底收益比较高的保险理财产品。

个人不喜欢基金产品，因为监管力度的问题，基金有很多老鼠仓。小规模基金用极端的操作方式做出一个完美的成绩以后，开始招募大量的资金，大规模的基金不计代价的操纵一些股票，用自己的老鼠仓赚钱。

C. 新增专项债券可以支出建设管理费吗

怎样买债券基金?有哪些类型？

首先我们来看债基的分类。关于债基的分类，主要有三种方式，分别是“根据投资策略的不同”、“根据所投债券的不同”和“根据所投股票比例的不同”来分类的。

1.根据投资策略的不同，债券基金可以分为主动型债券基金和指数型债券基金。前者是由基金经理主动帮你挑选债券进行投资，后者是被动跟踪债券指数进行投资。

2.根据所投债券的不同(利率债和信用债)，主动型债券基金可以分为信用债券基金和普通债券基金。其中信用债券基金，指的是信用债的投资比例不低于80%的债券基金。

这里稍微解释一下，什么是利率债和信用债？

利率债，主要是指国债、地方政府债券、政策性金融债和央行票据。也就是说，利率债都是有政府背书的，所以基本上不存在违约风险。

信用债，就是各种公司发的债券。与利率债的发行主体相比，信用债是有违约风险的。当然信用债的利息肯定会比利率债高，要不然，大家都去买没有违约风险的利率债了。

所以投资信用债基就不会有基金踩雷的风险，而投资普通债基就会存在这样的风险。当然如果基金规模很大且机构持有人占比不高的情况下，这种影响对普通债基可以忽略不计。

3. 根据所投股票比例的不同，主动型债券基金又可以分为：纯债债券基金、一级债券基金、二级债券基金和可转债基金等。

弄清楚了这些分类以后，下面我们就来看如何挑选债券基金。

三思君觉得，挑选债券基金可以从基金的规模、基金的费用以及所投的债券类型等方面去考虑。

1.基金规模

其实不管是什么类型的基金，基金规模都是很重要的。因为基金规模太小的话，是有清盘风险的，而对于主动型基金而言，基金规模太大，又会加大基金管理人的管理难度。

所以大家在挑选债基的时候，一定要留意债基的规模。

2.基金的费用

基金的费用，主要是指买卖基金过程中以及基金在日常管理过程中所发生的费用。而基金在日常管理过程中所发生的费用，主要是指管理费和托管费。

所以大家在挑选债基的时候，在其他条件都差不多的情况下，肯定首选基金费用便宜的债基。

3.所投的债券类型

在上面，三思君给大家提到虽然都是债基，可并不是每只债基所投的债券类型都是一样的。所以在债基的选择上，对于不同的投资者而言，就有了不同的选择。

比如如果你是激进型的投资者，同时看好未来的股市，那么就可以买可转债基金；如果你是保守型的投资者，那么就可以选择信用债基。还有如果你想省心或者不会选基金经理，那么就可以买指数型的债基。

D. 财政部：加强地方申报专项债券项目把关，不安排一般地产项目

7月20日，财政部召开2021年上半年财政收支情况新闻发布会。财政部预算司副司长项中新在会上表示，财政部将指导地方合理把握发行节奏，做好信息公开，发挥专项债券资金使用效益。

项中新指出，要指导地方做好项目储备和前期准备等工作，会同发展改革委从项目成熟度、合规性和融资收益平衡等角度，加强对地方申报专项债券项目的把关，要求各地围绕党中央、国务院确定的重点领域和国家重大战略做好项目储备，按照“资金跟着项目走”的原则，积极支持符合条件的重点项目建设。明确不安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目，不安排一般房地产项目，不安排产业项目。

项中新称，2021年，财政部积极贯彻中央经济工作会议精神，落实“积极的财政政策要提质增效、更可持续”要求，继续完善政府债务管理机制，开好“前门”、严堵“后门”，发挥政府规范举债对宏观经济平稳运行的促进作用。要实施专项债券项目穿透式监测，通过完善信息化手段，对专项债券项目实行穿透式监测，及时掌握项目资金使用、建设进度、运营管理等情况，实现对专项债券项目全生命周期、常态化风险监控，防范法定债券风险。另外，要强化专项债券项目绩效管理。印发专项债券项目资金绩效管理办法，对专项债券资金预算执行进度和绩效目标实施情况进行“双监控”，细化“借、用、管、还”全链条管理举措。

此外，进一步推进地方政府债务信息公开，印发《地方政府债券信息公开平台管理办法》，落实党中央、国务院关于推进地方政府债务信息公开的要求，规范地方政府债券信息公开平台管理，以公开促规范。

E. 政府专项债券发行流程

单只专项债券应当以单项政府性基金或专项收入为偿债来源。单只专项债券可以对应单一项目发行，也可以对应多个项目集合发行。各地可以在专项债券承销商中择优选择主承销商，主承销商为专项债券提供发行定价、登记托管、上市交易等咨询服务。

F. 地方政府专项债券发行提速了吗

国家统计局新闻发言人毛盛勇指出，中央从防范化解重大风险的角度出发，对项目的合规性、合理性，包括社会效益和经济效益进行综合评判，对项目包括PPP项目，加强了合规性校验。下半年随着项目清理完成，合规项目加快落地进度，基础设施投资也有望保持基本稳定。业内人士表示，从在建工程、新开工项目等方面来看，投资的增长潜力依然较大。投资结构会持续优化，有效的投资会大幅增加，投资效率也会不断提高。

在专家看来，专项债的加快发行会为地方基建筹集资金。王志刚表示，加快地方专项债券进度，充分体现积极财政政策，这为地方公共投资提供了支持，对补短板和提高公共服务有积极意义。

G. 四川财政局内设机构什么样子的

同学你好，很高兴为您解答！

四川省财政局设21个内设机构：

（一）办公室

负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担重要文稿起草、政策研究、交办督办、信息宣传等工作；组织绩效管理、效能建设、政务公开、安全保密、来信来访、政务接待等工作；承担机关的财务、政府采购、国有资产管理工作。

（二）综合处

分析预测宏观经济形势并提出改善宏观调控的政策建议；参与研究收入分配政策和改革方案；参与住房改革政策的研究和制定，管理住房改革预算资金；会同有关方面拟订土地收入政策；负责管理政府性基金；审批省级行政事业性收费项目，参与制定收费标准；承担彩票管理的有关工作。

（三）财税法规制度处

研究提出财税立法计划和建议；协调组织起草财税地方性法规、行政规章草案；承担有关规范性文件的合法性审核工作；承担有关行政复议、行政应诉工作；负责制订财政执法责任制度并组织监督检查；负责全省财政法制宣传教育；负责国家赔偿费用管理工作；按照管理权限管理全省税政事项。

（四）预算处

研究拟订财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划建议；负责汇总年度地方财政预算，编制年度省本级财政预决算草案，办理预算追加事宜；负责省级部门预算编制统筹协调工作，承担省级部门预算审批及调整工作；承担省级部门支出标准体系建设及项目库管理工作；承担省级部门基本支出预算调整及执行工作；研究建立财政支出绩效评价制度，负责省级支出绩效评价牵头工作；承担省对市（州）、县（市、区）财政转移支付工作；承担政府性债务管理工作；承担全省财政收支综合平衡、增收节支相关工作；办理财政结算事宜。

（五）基层财政管理处

负责扩权强县（市）改革的具体工作；负责指导乡镇财政建设工作；参与涉农补贴政策研究；负责县（市）、乡（镇）财政考核工作；负责指导乡(镇)财政改革工作；负责县（市、区）、乡（镇）财政信息公开工作；协助开展农村公益性建设工作。

（六）国库处

组织预算执行和分析预测；组织实施总预算会计、行政单位会计及政府会计制度；制订全省国库管理制度、国库集中收付制度；指导和监督省级国库业务；承担国库现金管理和财政资金调度工作；负责管理财政和预算单位账户；负责总预算会计核算;承担地方债券管理的有关工作；负责审核汇总全省和省级年度财政总决算及部门决算，批复省级部门决算。

（七）非税收入征收管理处

参与制订和执行非税收入管理政策；承担组织实施政府非税收入征管和监缴工作；监督和管理财政票据；负责罚没物资监管及有关工作。

（八）行政政法处

承担行政、政法等方面的部门预算有关工作，拟订行政性经费的财务管理制度；参与研究制定行政、政法经费的开支标准和定额；负责管理相关专项资金工作；审核部门（单位）决算。负责拟订全省行政单位国有资产管理制度并组织实施，制订省级机关国有资产收益管理办法，对省级机关国有资产的管理工作进行指导和监督检查；负责省级机关国有资产经营收益财政专户管理工作；制定省级行政单位资产配置标准。

（九）教科文处

承担教育、科技、文化等方面的部门预算有关工作，拟订相关事业单位财务管理制度；参与研究制订财政支持教科文事业发展的政策；拟订新闻、出版和电影行业的财务制度；承担义务教育经费保障机制改革的具体工作；承担省级国有文化企业财务管理有关工作；审核部门（单位）决算；负责拟订全省事业单位国有资产管理制度并组织实施，制订省级事业单位国有资产收益管理办法，对省级事业单位国有资产的管理工作进行指导和监督检查；制订省级事业单位资产配置标准。

（十）经济建设处

承担工业、交通、粮食、环境保护、质监、安监等方面的部门预算有关工作，拟订全省经济建设、商贸流通、能源资源和环境保护等财政政策，承担相关政策性补贴、专项储备资金和专项资金管理的有关工作；审核部门（单位）决算。

（十一）农业处

承担农业、林业、水利、气象等方面的部门预算有关工作，研究财政支农政策；拟订财政支农资金管理办法和有关财务管理制度；承担支农专项资金和农口救灾资金管理工作，统筹安排财政扶贫资金；负责对以生产资料为补助对象的有关补贴兑付及监管工作；审核部门（单位）决算。

（十二）社会保障处

承担社会保障、民政、卫生等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策;负责管理社会保障和就业及医疗卫生财政资金；拟订有关资金（基金）财务管理制度；承担社会保险基金财政监管工作；编制省级社会保障预决算草案；编制省级社会保险基金决算草案；指导编制并审核全省社会保险基金预决算草案；审核部门（单位）决算。

（十三）企业处

研究拟订支持企业改革和发展的财政政策；承担国有资本经营预算的有关工作；研究提出省级财政支持有关行业、企业发展的政策及相关专项资金；拟订企业财务制度，负责组织实施企业财务信息收集报送、财务会计报告编制相关工作；承担有关资产评估管理工作。

（十四）投资管理处

承担发展改革、建设、国土资源等方面的部门预算管理工作；会同有关方面拟订能源、矿产等国有资源收入和支出政策；参与拟订政府建设投资的财政政策；负责政府建设投资预算管理；制订基本建设投资财务管理制度；负责政府建设投资项目决算监督；承担专项资金管理工作；负责政府投资评审管理工作；审核部门（单位）决算。

（十五）金融处

承担财政政策与金融政策协调配合的研究工作；负责地方金融类企业国有资产管理的有关工作；拟订我省地方金融类企业财务管理、资产管理的各项制度；编制国有金融资本经营预算，负责监缴地方金融类企业国有资产经营收益；负责实施对地方金融类企业的财务监管；管理全省政策性金融业务。

（十六）外事外债处（省外国政府贷款办公室）

负责全省非贸易外汇管理；制订外事财务制度，承担省级涉外部门预算的有关工作；参与省级部门因公出国(境)经费预算管理工作；拟订全省涉外、商务发展财政财务政策及财务制度，负责相关专项资金管理；负责我省国际金融组织（含世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金会、欧洲投资银行、全球环境基金等）和外国政府贷(赠)款的全过程管理；负责国际金融组织和外国政府贷款资金的使用和监管，建立偿债机制；负责厅机关外事接待和因公出国(境)考察、培训工作。

（十七）会计处（行政审批处）

管理全省会计工作；贯彻实施国家统一的会计法律、法规和会计制度，提出全省会计改革的政策建议；管理全省会计人员的考试和业务培训，指导和管理社会审计工作；指导和监督省注册会计师协会的工作，负责经济鉴证类社会中介机构的清理整顿工作；负责厅机关有关行政审批事项。

（十八）政府采购监督管理处

参与起草政府采购法规；拟订全省政府采购政策和管理制度；拟订政府集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准；负责管理评审专家、供应商信息库；负责审核省级政府采购预算；核准省级政府采购方式；监督管理省级政府采购活动；负责政府采购信息化建设；负责政府采购供应商投诉处理。

（十九）四川省农业综合开发办公室

拟订全省农业综合开发政策及项目、资金财务管理办法；编制全省农业综合开发规划；统筹安排和管理全省财政农业综合开发资金；组织检查农业综合开发项目的执行情况。

（二十）人事教育处

负责厅机关、直属单位的机构编制和人事管理工作; 调查研究全省财政系统干部队伍和精神文明建设情况；制订并组织实施全省财政系统教育培训规划;负责对四川财经职业学院的管理。

（二十一）离退休人员工作处

负责机关离退休人员工作；指导厅直属单位的离退休人员工作。

四川省农村综合改革领导小组办公室 起草全省农村综合改革规划、方案和重大政策措施；指导和推动改革工作。承办四川省农村综合改革领导小组的具体工作。

机关党委 负责机关及其直属单位的党群工作。其办事机构的设置方式，由财政厅党组按照省委规定确定。

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H. 财政部：加强对地方专项债券项目申报把关 不安排一般房地产项目

观点地产网讯：7月20日，财政部召开2021年上半年财政收支情况新闻发布会。

财政部预算司副司长项中新表示，2021年，财政部积极发挥政府规范举债对宏观经济平稳运行的促进作用。指导地方做好项目储备和前期准备等工作，会同发改委从项目成熟度、合规性和融资收益平衡等角度，加强对地方申报专项债券项目的把关，要求各地围绕党中央、国务院确定的重点领域和国家重大战略做好项目储备，按照“资金跟着项目走”的原则，积极支持符合条件的重点项目建设。明确不安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目，不安排一般房地产项目，不安排产业项目。

他表示，实施专项债券项目穿透式监测。通过完善信息化手段，对专项债券项目实行穿透式监测，及时掌握项目资金使用、建设进度、运营管理等情况，实现对专项债券项目全生命周期、常态化风险监控，防范法定债券风险。强化专项债券项目绩效管理。印发专项债券项目资金绩效管理办法，对专项债券资金预算执行进度和绩效目标实施情况进行“双监控”，细化“借、用、管、还”全链条管理举措。

项中新还表示，按照国务院统一部署，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大区域战略项目已被纳入2021年地方政府专项债券重点支持范围。经初步汇总，1-6月全国地方发行的新增专项债券，约一半投向交通基础设施、市政和产业园区领域重大项目；约3成投向保障性安居工程以及卫生健康、教育、养老、文化旅游等社会事业领域重大项目；约2成投向农林水利、能源、城乡冷链物流等领域重大项目。

财政部国库支付中心主任刘金云表示，截至6月底，各地区形成支出1.635万亿元，支出进度达到63.1%。从支出级次看，省级支出0.614万亿元，占比37.5%；市县基层支出1.021万亿元，占比62.5%，体现了常态化直达机制“据实分配使用资金、增量向基层倾斜”的制度安排。从支出结构看，各地用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面支出占总支出的7成以上，支持基层落实民生政策。

I. 一般债券和专项债券区别

专项债券（收益债券）和一般债券（普通债券）的区别：前者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券，后者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券。