农业巨灾保险管理及借鉴诠释

㈠ 农业巨灾风险与农业保险巨灾风险有何区别

农业保险财产保险种高难度业务特点同其难点直接相联系表现：承保标价值稳定、实行低额承保、危险复杂、赔付率高等特点具体说明：

(1) 承保标价值稳定要确处理标价值保险金额、保险赔偿关系作保险标农作物或牲畜保险期间般都处于期价值断增再加市场价格变化、受灾间确定性投入本同给保险金额确定造困难

(2) 实行低额承保目农民提供基本保障灾自条件变化工管理面努力于减少农业损失明显作用避免农民参加保险疏于防范治理造良影响农业保险通实行低额承保使保险自承担部损失保险按各类作物标准产值70%承保灾害损失低于产值30%部由农民自负担

(3) 承保危险复杂性农业产面临各种灾害且部巨灾旦发造惨重损失另外些灾害发频率高农业保险形初期承保都某种单风险棉花、西瓜等作物雹灾保险

承保危险复杂性所仅仅承保单风险农业保险能满足需要所农作物混合险或综合险应运比说烤烟保险承保危险包括雹灾、洪水、风暴雨棉花种植保险

承保危险包括冰雹、洪水、雷击、龙卷风、台风暴风、暴雨

(4) 农业保险赔付率高、保费高、赢利性极差离政府补贴能保证赔付农业保险业务散易管理经营本明显高于其保险业务所合作保险组织经营农业保险各种组织形式占非重要位合作保险实质互助共济家起自提供经济保障营利目

㈡ 农业再保险体系保灾害险

扩大试点范围、增加险种，加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制农村税费改革 减轻农民负担。” 2009年，增加农民收入加快发展政策性农业保险，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度，鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务。探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制，林业保险、育肥猪保险和橡胶保险等项目有望在财政支持下开展试点

㈢ 农来保险是怎么回事

中国首家专业性农业保险公司挂牌 农险盼来希望
国际金融报记者 黄蕾
从3月1日中国保监会正式批准安信筹建，到9月2日安信通过保监会筹建验收，再到9月17日安信正式挂牌，半年的等待，终于迎来了国内首家专业农业保险公司的到来。

在上海市农业保险业务的基础上成立的上海安信农业保险股份有限公司，注册资本金达2.08亿元，由11家企业依法共同认购，股东主要是上海市各区县的国有资产公司。

而对于谁能挑起国内首家农保公司的重担，保监会也已于早先时间批准了四位掌舵人：安信董事长兼总经理李中宁（原中国人寿上海分公司副总经理）、监事长苏仲（原大众保险董事长）、副董事长吴学锋（原上海市青浦区副区长）、副总经理周伟国（原中国人民财产保险公司上海分公司农险部总经理）。

安信的成立，无疑为我国农险窘境注入了一丝希望。在专业农业保险公司未成立之前，农业保险在商业化浪潮下陷入了一个尴尬的“怪圈”。一方面是自然灾害频发，农民亟需农业保险，另一方面是农民承担不起保费，各家保险公司日益减少或不涉足这项业务。

9月17日，在安信开业典礼间隙，上海安信农业保险股份有限公司副总经理周伟国接受记者专访，透露了安信一路走来的辛酸苦辣。

两份“第一单”

在安信的成立大会上，安信的第一份保险单正式签下。“上海市畜牧办公室代表全市22万户家禽专业养殖户，为8000多万只家禽上了第一份保险，今后我们会将投保对象扩充至养殖业散户。”周伟国难掩激动之情。

周伟国在介绍农产品投保率时用了两组数据，“我们经调查发现，农产品承保比例之低令人堪忧，平均投保率只有20％至30％，家禽投保比率连1％都不到。”他强调，禽流感等恶性传染病的发生，使农户损失惨重，很多地方的农业经济备受打击，这也促使安信将家禽保险提上了工作日程，当天签的这份家禽险保单就是为了今后更好地扩大家禽承保面。

近年来，上海市农业产业的不断调整，直接影响了安信的业务发展方向。周伟国透露，安信会根据上海农业产业调整方向开辟一些新的保险产品。例如，近年来上海农业产业重点转向林木业，林木保险增长速度异常之快，而蔬菜、西甜瓜也将是近期农业产业调整的重点。

对于安信来说，第一单并非仅于此。周伟国表示，除了家禽险保单，安信还为自己买了份保单。他所指的这份保单，就是安信与中国再保险（集团）公司签订的再保险协议。“自安信被中国保监会批准筹建后，中国再保险方面高层连续三次与安信商议农业风险再保险事宜。”据周伟国透露，安信正在探索建立农业保险再保险制度，寻找合适的伙伴，分担巨灾风险，目前已经与中外再保企业进行洽谈，不排除安信与中国再保险再次合作的可能。

两业保险先行

在保监会提出的五种农业险发展模式中，上海安信实行的是“以险养险”的模式。周伟国进一步诠释“以险养险”，安信实行的是政策性业务、商业化运作模式，将种植业和养殖业保险划为政策性业务，两业险种的保费收入占安信全部保费收入的比例不得低于60％，公司开办这两项业务将享受相关政策支持，涉及农财险、责任保险等其他业务则按照商业化运作，通过这些险种的收益来弥补种养业保险的亏损。

据记者从安信拿到的资料显示，目前列入补贴费用的险种有九大类，对其中水稻、生猪、奶牛、家禽推行基本保险与补充保险相结合的农业保险新机制。“基本保险由市、区两级财政承担，补充保险根据农户自己的实际情况自愿缴纳。”周伟国对其作了补充。

上海安信是在原中国人民保险公司上海分公司农业保险业务的基础上筹建的，作为原中国人民保险公司上海分公司农险部总经理的周伟国，对于农险产品的扩充历程是再熟悉不过了。

“以前，实施农业保险风险基金经营时，人保农险部的业务范围比较狭窄，只涉及到种养业和农村健康险种。自安信成立后，我们在主方向不变的情况下，积极进行探索，公司有望经营其他财险损失保险、法定责任保险、信用保险、保证保险、短期人身意外伤害保险和健康保险。目前，这些险种正在等候保监会的审批。”

当记者问其是否进军农村社保领域时，周伟国言辞谨慎：“今后公司可能以补充养老金、补充医疗保险作为切入口进一步进入农民社保领域，但可能牵涉到风险经营的问题，我们将随着监管条件的变化而作出决定。”他还强调，考虑到农业险本身的风险控制问题，对于保户提出的投保要求安信不会来者不拒，而是有选择地从中筛选。

双重目标双重压力

“社会各界对安信的期望越大，安信的压力就越大。”周伟国坦言，又要为“三农”分忧，又要为股东谋利，有着双重目标的安信，与其他保险公司相比，肩上的担子加重了一倍。“由于客观原因，预计从开业第三年开始，公司才能够盈利。”

业内人士就专业农险公司的成立对农险发展所起的作用给予了肯定，但同时对农险公司成立后的处境也表示担忧。“安信启动了农业险‘破冰之旅’，但安信如何处理好政策性保险和商业保险的关系以实现收支平衡，才是关键。”安信的成败显然已经成为了其他地区成立专业农险公司之路的试金石。

周伟国向记者透露了安信的解压方式，正确处理政策性保险和商业保险的关系，关键在于处理好社会效益和市场经济效益的关系。“安信的目标是，通过发展政策性保险来树立公司在社会上的影响，取信于民，为广大农民提供服务，以此来带动其他业务的发展。反之，其他业务的发展也会产生一定效益，增强公司的经济实力和偿付能力，进一步扩展农村两业保险的发展。”

周伟国的一席话，将安信“有规模的险种要求效益，有效益的险种要创规模”的经营方针凸显无遗。

周伟国在采访结束前向记者透露，安信开业前夕，曾经迎来了数批前来“求教”的地方队伍，安信“以险养险”的模式颇受青睐。对此，周伟国却提出了不同看法，“各省市情况各异，农业环境不同，上海农险的成功经验确实值得其他地区借鉴，但不能完全照搬、加以复制。”

《国际金融报》 2004年09月22日 第五版

来源:人民网-国际金融报

㈣ 急求有关我国农业巨灾保险的资料

不给分你好意思吗？农业和农业保险的特殊性决定了在农业保险的发展过程中需要政府提供强大的经济支持，即使是在政府诱导型发展模式下。尤其是在我国农业保险发展的试点时期，政府的财政支持是农业保险推广的重要条件。国外农业保险发展也证明，政府的财政支持对推进农业保险具有关键作用。在分级财政、预算约束的财政体制下，对农业这样一个具有全社会公共福利的基础产业，扶持和推动农业保险发展的财政支出，应该在中央和地方财政之间建立合理的分工关系，才有利于财政支持农业保险投入的到位。农业的稳定和发展既具有全局利益，更具有局部利益。因此，中央和地方财政都有积极支持农业保险发展的义务，但我国的现实国情是各地方经济发展严重的不平衡，农业比重较高的地区，大多地方财政相对困难，地方政府的经济实力较弱。经济发达地区财政基础较好，但农业的比重较低。由此看出，主要由地方政府财政支持发展农业保险，既缺乏可能性，也有失公平性。中央财政具有全社会利益分配的调节功能，在农业保险的发展中应当承担主要财政支持责任。在加大中央财政支持力度的同时，充分调动地方政府及地方财政的积极性。从操作层面看，中央财政的义务包括：(1)承担全国政策性农业再保险的经营补贴；(2)在试点时期，承担全国粮、棉、油等关系到国计民生的大宗农产品的农业保险经营补贴。地方财政的义务则主要承担养殖业、地方经济作物和特色农产品的经营补贴。建议由中央和地方按照60%与40%的比例出资组建全国农业保险巨灾基金，为农业巨灾风险损失提供保障。

制定并实施区域性农业保险政策，扶持西部地区农业保险的发展

农村经济发展的区域性、农业风险和灾害损失的区域性、农业生产布局的区域差异性等特征，决定了我国的农业保险必须走区域化的发展战略，集中统一的发展模式将扭曲农业保险价格机制、弱化农业保险发展的激励机制、抑制农业保险的创新机制等，从而阻碍农业保险的发展。因此，农业保险的发展应坚持区域化发展战略。所谓区域性农业保险政策是指国家在制定促进农业保险发展政策时，将根据各个经济区域的实际情况采取有差异的政策，以促进农业落后地区的农业保险获得较好的发展机会。我国经济发展不平衡的矛盾近年来有进一步扩大的趋势，区域之间发展不平衡的矛盾将会在相当时期客观存在，实行区域化的发展政策有助于缩小区域发展差异，促进区域协调发展。西部地区的经济基础总体较为薄弱，农业基础设施较差，农业的抗灾能力和承灾能力都严重不足，与经济发达地区相比，农业风险和农业灾害损失对西部农村落后地区的影响更为严重。西部地区自然条件恶劣，灾害频发，是许多农村地区贫困落后的现实原因。目前，农业生产方式还主要以传统农业为主，农村产业结构单一，农业的组织化程度很低，农民收入水平低下。而且，由于传统农业色彩较重，农村还比较封闭，农民的风险理念和保险意识落后。这些因素使西部地区农业保险市场发育更为缓慢和困难。此外，由于西部地区的工业发展也相对落后，地区的财政资金较为紧张，很多地区只有长期依靠上级的财政转移支付来维持政府机构的运转。因此，地方政府支持农业保险发展的能力十分有限。虽然如此，农业在西部落后地区具有相当重要的地位，因为，农村人口的比重很大，农业产值占地区总产值的比重大大高于发达地区。农业和农村的稳定对西部地区经济发展和社会稳定具有相当重要的意义。从这个角度，西部地区农业保险的发展需求更为强烈。在此背景下，国家对西部落后地区的农业保险政策应该实施重点扶持，建议中央财政对西部落后地区实行专项的农业保险支付资金，以弥补地方财政的不足，此外，在巨灾基金的地方筹集比例上，给西部地区一定幅度的优惠。

加快推进农业保险人才培养和技术创新，加快农业保险产品的开发

农业保险的复杂性对农业保险经营人才及技术提出了特殊的要求。而我国农业保险发展过程中面临的突出矛盾是专业人才匮乏，经营技术非常落后，严重制约农业保险的发展。从保险人才的培养角度，应通过多种方式、多种渠道，培养农业保险发展中所需要的各种人才。农业保险需要大量的理论研究人才、技术人才、经营管理人才。一批热爱农业保险，具有经济学、保险学、金融学、农学和管理学等学科知识背景的复合型研究人才积极投身到农业保险的理论和政策的研究，有助于提高我国的农业保险理论研究水平，为我国的农业保险提供理论支撑。应该充分发挥高等院校、科研单位在理论研究人才培养方面的积极作用。国家和各级政府、研究基金应向农业保险类的研究项目提供倾斜，以吸引研究人才，并能通过这些重大专项研究培养研究队伍，促进学科的发展；从现有保险公司、应届大学毕业生和社会等多渠道积极引进农业保险的技术和管理人才，稳定和发展农业保险人才队伍。近年来，国外农业保险在技术创新和产品设计方面进行了积极的探索，特别是农业风险证券化产品、农业巨灾风险管理工具的创新，为农业保险提供了崭新的思路。我国的农业保险也应该在这方面进行探索与创新，增强农业保险的自我发展能力。

循序渐进、有选择、有重点地推进农业保险试点工作

农业保险的试点和在全国的推广是一项庞大的工程，而且经营风险和难度很大，主要表现在：国家的财政支持能力、农业保险市场的发育进程、保险公司的经营能力、农民的接受程度都有一个逐渐提高的过程。20世纪50年代我国的农业保险试点工作由于当时的急躁冒进，引起许多农民的反感，最后被迫叫停；到80年代末期，很多地区盲目推进农业保险，在缺乏必要的风险分析和有效管理情况下，结果造成很多保险公司严重亏损，甚至少数保险公司拒绝向农民赔付，引起农民的不满，同时，也损害了保险公司在农民心中的形象。这些教训都表明，农业保险的试点和推广，一定要遵循客观规律，特别是要同农村的实际情况相结合。产品的设计要讲求科学性，要遵循市场规律，要赢得农民的理解和接受，片面追求农业保险发展的速度，是要付出代价的。从近段时期来看，应优先选择农业规模化、产业化、商品化和组织化程度较高的地区，进行农业保险项目试点，待经验逐步积累，示范效应逐步显现，农民的保险意识渐渐增强时，再深入推进。将农业保险作为主要的农业风险管理手段是有条件的，主张积极发展农业保险，并不等于不顾实际一哄而上，现代农业保险的发展必须树立效益意识和风险意识。

建立农业巨灾风险保障体系，分散农业保险经营风险，保障农业保险的稳健运行

农业特别易于发生巨灾风险和巨灾损失，严重巨灾损失的发生将会使农业保险系统崩溃。农业巨灾风险的存在是影响农业保险市场发育的重要因素，是农业保险市场化经营的重大障碍。无论是从保护农业，稳定社会的角度，还是从促进农业保险发展的方面，都必须重视农业巨灾风险保障体系的建立。巨灾风险保障体系是农业保险发展的重要前提。农业巨灾风险保障体系包括农业再保险、农业巨灾基金、农业灾害救济，三者之间并非简单的替代关系，而是相互联系，相互影响的整体。除了分别建立起完整的体系外，更重要的是建立巨灾保障体系的管理制度和运行机制，以使三者相互促进。农业再保险的目的是分散农业原保险人的经营风险；农业巨灾基金是为农业原保险人和再保险人提供分散风险保障，而农业灾害救济则是起到补充作用，弥补农业保险的不足。

强化农业保险的监督管理，提高农业保险的经济效益和社会效益

由于农业保险的发展是多种组织形式并存，政府和市场机制共同作用，私人和政府主体共同参与，而且模式在探索阶段，制度在形成时期，法律在酝酿过程中，机制在培育阶段，市场在培植时期，各主体在磨合阶段。因此，农业保险尚未建立起有效的风险约束机制和经营监管制度。在积极探索过程中，应加强对农业保险的监督和管理。监督管理的重点在四个方面：一是对保险人保险行为的监督。对专业性的农业保险公司，应严格要求保险人按照保险准入的经营范围积极拓展农业保险业务，杜绝保险公司将农业保险作为“概念”来操作，避免农业保险业务空心化；二是监督政府支持农业保险财政资金的投入和使用情况，保证政府财政资金投入到位，并切实保证财政资金真正在动植物生命保险中发挥作用，防止财政资金被挪用；三是监控农业保险的经营风险，建立保险人的硬财务约束制度，保障农业保险的健康运行；四是监督农民的利益保护情况。农业保险应办成支持农业发展，保护农民利益的现代风险管理工具。在农业保险发展过程中，除国家和省级政府明确规定的少数法定农业保险业务外，任何保险人不得采取强买强卖农业保险的手段，更不得骗保拒赔。要通过保险文化的建设和传播、经济利益的诱导和良好的保险服务等方式激励农民的保险需求。

㈤ 农业巨灾保险是必要的吗

为探索建立巨灾风险分散机制，海南将选择2至3个市县研究开展巨灾保险试点。海南省政府办公厅近日印发了《2017年海南省农业保险工作实施方案》，对今年全年实施农业保险提出了具体要求并明确了财政补贴政策。其中实施险种分为中央险种和省级险种两大类，将实行不同的财政补贴政策。

对于孱弱的农业而言，商业保险的参与可以说是雪中送炭，此举不仅可以减少农民的实质性损失，保护他们的积极性不受影响，也能让政府在惠及三农方面有更大的作为。农业现代化是农业保险的前提，农业保险是农业现代化的必要条件和重要支撑。农业要有大的前途和进步，要真正实现现代化，就不能再有“突如一夜狂风来”之后的欲哭无泪。农业巨灾保险是防范农业风险的关键之举，海南的试点无疑为此开了一个好头，也是避免类似悲剧发生的必然选择。

㈥ 政府在农业保险方面有哪些补贴政策

农业政策性保险是各级政府推进社会主义新农村建设的一项重要举措，中央积极推动发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。逐步扩大了试点险种覆盖范围，农业保险试点品种除了水稻、小麦、油菜、能繁母猪保险外，种植业参保品种增加了棉花、玉米、设施高效农业；养殖业参保品种增加了奶牛；其他项目有农机具保险试点及渔船、渔民保险试点等。对于政策性保险，政府提高了财政补贴标准，2008年中央和省财政对种植业保费补贴从50%增加到60%，县级财政补贴不少于10%。同时，加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设。

㈦ 关于规范政策性农业保险业务管理的通知

还是有很多的。有国家的还有地方的。
农业部关于贯彻实施《食品安全法》的通知
/农业部——(2009-6-1)阅930次
·中国农业银行三农金融事业部制改革与监管指引
/中国银行业监督管理委员会——(2009-5-31)阅477次
·农业部办公厅关于印发《农业部科学事业单位修缮购置专项资金管理实施细则》的通知
/农业部办公厅——(2009-5-27)阅437次
·农业部关于下拨中央财政种植业保险保费补贴资金的通知
/农业部——(2009-5-27)阅634次
·农业部办公厅关于做好汛期渔业安全生产工作的通知/农业部办公厅——(2009-5-27)阅241次
·农业部办公厅关于印发《农业部信息公开电子监察管理暂行办法》的通知
/农业部办公厅——(2009-5-27)阅263次
·镇江市人民政府办公室关于加快推动农业银行惠农卡和农户小额贷款工作的意见/江苏省镇江市人民政府办公室——(2009-5-18)阅40次
·镇江市人民政府办公室关于进一步做好2009年农业保险工作的通知/江苏省镇江市人民政府办公室——(2009-5-11)阅31次
·漳州市人民政府办公室转发市农业局漳州市2009年度病死畜禽无害化处理设施建设实施方案
/福建省漳州市人民政府办公室——(2009-5-11)阅13次
·梅州市人民政府办公室转发市农业局市监察局关于进一步加强和规范农村集体资产与财务管理工
/广东省梅州市人民政府办公室——(2009-5-11)阅2次
·国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见
/国务院——(2009-5-10)阅591次
·农业部农机化司关于印发《农机购置补贴管理系统数据分类和标准代码规范》的通知/农业部——(2009-5-8)阅394次
·农业部关于加强内陆捕捞渔船管理的通知/农业部——(2009-5-7)阅408次
·农业部办公厅关于印发《2009年农垦“安全生产月”活动方案》的通知/农业部办公厅——(2009-5-6)阅212次
·农业部办公厅关于印发《猪感染甲型H1N1流感应急预案（试行）》的通知/农业部——(2009-5-5)阅421次
·农业部办公厅关于印发《2009年兽医实验室生物安全管理“三项行动”和“安全生产月”活
/兽医局——(2009-4-30)阅187次
·农业部办公厅关于进一步加强动物卫生监督执法工作的通知/农业部办公厅——(2009-4-29)阅332次
·农业部办公厅关于印发《农业部门人感染猪流感应急预案（试行）》的通知/农业部——(2009-4-29)阅248次
·农业部关于下达农业综合开发支出预算的通知/农业部——(2009-4-27)阅216次
·浙江省人民政府关于推进政策性农业保险的若干意见
/浙江省人民政府——(2009-4-27)阅27次
·中国银监会关于印发《中国农业银行三农金融事业部制改革与监管指引》的通知
/中国银行业监督管理委员会——(2009-4-23)阅276次
·农业部办公厅关于转发《国务院机关事务管理局办公室北京市国土资源局关于进一步加快中央
/农业部办公厅——(2009-4-22)阅264次
·荆门市人民政府办公室转发市科技局市人事局市农业局关于开展科技特派员创业行动实施意见的
/湖北省荆门市人民政府——(2009-4-17)阅8次
·农业部办公厅关于印发大豆产业发展机制创新试点工作方案的通知/农业部办公厅——(2009-4-15)阅227次
·吉林省人民政府办公厅关于印发促进农业产业化龙头企业和农产品加工业平稳较快发展政策措施
/吉林省人民政府办公厅——(2009-4-15)阅32次
·关于规范政策性农业保险业务管理的通知
/中国保险监督管理委员会——(2009-4-13)阅514次
·南通市人民政府办公室关于转发市财政局市农办《南通市农业保险试点政府巨灾风险准备金管理
/江苏省南通市人民政府办公室——(2009-4-13)阅87次
·抚州市人民政府办公室转发中国农业银行抚州市分行关于金穗惠农卡发行工作方案的通知
/江西省抚州市人民政府办公室——(2009-4-12)阅9次
·农业部、国家工商行政管理总局关于深入开展电脉冲捕捞作业专项整治工作的通知
/农业部国家工商行政管理总局——(2009-4-10)阅327次
·三亚市人民政府关于印发三亚市2009年农业机械购置补贴项目实施方案的通知
/海南省三亚市人民政府——(2009-4-9)阅2次
·农业部办公厅、财政部办公厅关于印发2009年测土配方施肥补贴项目实施指导意见的通知
/农业部财政部——(2009-4-8)阅276次
·农业部办公厅关于做好2009年农村党风廉政建设工作的通知/农业部办公厅——(2009-4-8)阅215次
·庆阳市人民政府关于加快现代农业科技示范园区建设的意见/甘肃省庆阳市人民政府——(2009-4-7)阅42次
·农业部办公厅、财政部办公厅关于加快农业机械购置补贴资金结算进度的紧急通知/农业部办公厅财政部——(2009-4-3)阅502次
·农业部办公厅关于做好秸杆沼气集中供气工程试点项目建设的通知/农业部办公厅——(2009-4-3)阅200次
·农业植物品种权执法专项检查方案
/农业部——(2009-4-2)阅408次
·佛山市人民政府办公室转发市农业局关于促进农村居民持续增收实施意见的通知
/广东省佛山市人民政府办公室——(2009-4-2)阅44次
·邢台市人民政府办公室关于印发《邢台市利用农业发展银行贷款管理暂行办法》的通知
/河北省邢台市人民政府办公室——(2009-4-2)阅86次
·农业部办公厅关于《卫生部办公厅关于征求制止违法宣传“无抗奶”意见的函》修改意见的函/农业部办公厅——(2009-4-2)阅272次
·梅州市人民政府办公室转发梅州出入境检验检疫局市农业局关于促进梅州市农产品食品出口实施
/广东省梅州市人民政府办公室——(2009-4-2)阅1次
·亚市人民政府关于印发《三亚市农业开发用地管理暂行规定》的通知

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㈧ 如何保障农业巨灾保险的

去平安等财险保险公司咨询。但不会超过价格总额。