专项建设基金项目问题的通知

1. 第六批专项建设基金涉及的五大领域34个专项具体包括哪些方面

从发改委处获悉，继“七大工程包”和“六大领域消费工程”后，发改委第三批投资储备项目即将公布，其中涉及轨道交通和新兴产业。
采访中，业界对第三批项目都非常感兴趣，但记者从发改委方面了解到，第三批战略重大项目重点涉及“一带一路”交通走廊、京津冀协同发展交通一体化和长江经济带综合立体交通走廊。
而为了配合工程包快速落地，决策层不但推出了有助于拓宽融资渠道的多项政策，而且还派出督查组前往各地督查，推动重大稳增长工程尽快落地。

2. 为什么专项建设基金申报要强调回报方式和回报率

因为政府再负担项目的大额成本
1、专项建设基金注入资本金，中央财政承担90%的利息，地方承担10%的利息（地方承担的实际利息为1.2%）。
2、申报条件
国家发改委就2016年第二批（二季度）专项建设基金申报，明确了以下项目要求：
①符合5大类34个专项的申报范围。
②项目前期工作充分、条件成熟。主要安排2016年三季度前可以新开工建设、能够产生新拉动的项目，以及2014年以来开工、主要在2016年形成工作量的项目。
③优先考虑项目收益适中，回报率约为3-5%，回收期约为10-20年。不得安排没有回报的公益性项目或者回报率较高的市场化项目。
④所有项目均应依法履行评估论证程序，涉及安全评估的项目必须进行安全评估。

3. 专项资金申请报告在报告立项时要注意哪些问题

中国项目可行性研究中心 2012-05-16 浏览: 项目资金申请报告是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在建议书批准后，方可开展对外工作。因此，一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有专项资金申请报告，在建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。 项目专项资金申请报告，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国家和地方政府的中长期规划，产业政策，生产力布局，国内外市场，所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。 往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。这实际上也是一种常见的审批程序，是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。专项资金申请报告和初步可行性研究报告经批准后，才可以进行可行性研究为中心的各项工作。 很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是专项资金申请报告与可行性研究报告合为一体。 因为各行业及项目性质不同，具体项目的专项资金申请报告内容可以相差很大，不同行业类型的资金申请报告往往具有不同的侧重点。但一般至少应该包括以下基本内容：投资必要性。技术的可行性。财务可行性。组织可行性。

4. 安徽省专项建设基金“1+16”是什么意思

由国开行和农业发展银行向邮政银行定向发行专项债券，筹集资金后建立专项建设基金，用于项目资本金投入。专项建设基金的投入，极大地环节了企业资本金不足的压力，原本因资金不足停滞的项目因为资本金注入，有解决了银行贷款的问题，促进了地方纷纷开工建设。
安徽省专项建设基金“1+16”续存期将达17年。

5. 申报专项资金的问题。。

文件相关规定解读：
“同一项目承担单位同一年不得同时申报两个或两个以上的项目。”，这里指的应该是2个或以上的国家项目。
“专项资金不支持以下项目：其它财政专项资金、国债资金和基本建设资金已经支持或计划支持的项目。”如果之间没有获得类似资金支持，就可以申报。

具体可以咨询当地主管部门，因为是他们负责上报。

6. 专项资金自查自纠存在问题和建议怎么写

根据**州财政局财监发[2014]377号文件精神,**县财政局迅速组织学习,认真领会文件精神,并组织自查自纠工作专班,于2014年9月15日至20日,对文件要求的6项新农村建设涉农资金进行了自查自纠,现将自查情况予以报告.
一、基本情况
根据上级文件要求，6项涉及社会主义新农村建设财政专项资金检查年限为2014年1月至2014年12月，我局接到文件后，迅速组织学习并予以落实，县财政局组建了以党组书记、局长唐斌同志为组长，副局长黄长德、覃遵成、尹进华、刘伟为副组长，农财股、企业股、预算股、农综办、财监办、农村财政管理局负责人为成员的自查工作专班，由财监办牵头衔接。截止9月23日，各涉农资金管理股室已将6项涉农财政专项资金自查表交财监办，财监办进行了整理汇总后，形成专题自查自纠资料予以汇报。
上级要求的6项涉农财政专项资金名称为：粮食直补资金、良种补贴资金、农资综合直补、农业综合开发土地治理项目资金、农业综合开发产业化项目资金、农村综合改革“以钱养事”资金。
二、自查情况
(一)资金计划情况
2014、2014两个年度我县6项财政专项资金计划总数为2594万元(2014年816万元、2014年1777万元);其中：国家安排1219万元(2014年447万元、2014年772万元)、省级安排820万元(2014年337万元、2014年483万元)、县市配套554万元(2014年32万元、2014年522万元)。
2014年我县良种补贴资金211万元为省级安排，粮食直补资金132万元为国家安排，农业综合开发土地治理资金248万元有165万元为国家安排、66万元为省级安排、县市配套17万元，农业综合开发产业化经营资金225万元有150万元为国家安排、60万元为省级安排、县市配套15万元。2014年度，我县无综合直补资金和“以钱养事”两项财政专项资金。
2014年我县良种补贴资金214万元为省级安排，粮食直补资金222万元为国家安排，综合直补资金269万元为国家安排，农业综合开发土地治理资金242万元有161万元为国家安排、64万元为省级安排、县市配套17万元，农业综合开发产业化经营资金180万元有120万元为国家安排、48万元为省级安排、县市配套12万元，以钱养事资金650万元有157万元为省级安排、县市配套493万元。
(二)资金拨付到位情况
2014、2014两个年度州拨我县6项财政专项资金总额2014万元(2014年784万元、2014年1255万元)，县财政局拨各乡镇1698万元(2014年343万元、2014年1355万元，不含农业综合开发2项资金)，各乡镇拨项目单位1484万元(2014年343万元、2014年1141万元，不含农业综合开发2项资金)，实际到位资金2291.6万元(2014年774万元、2014年1517.6万元，含农业综合开发2项资金)。
2014年**州财政局拨我县良种补贴资金211万元，我县已全部拨付到各乡镇并实施到位(一折通);粮食直补资金132万元已全部拨付到各乡镇并实施到位(一折通);农业综合开发土地治理资金231万元已拨付使用到项目中去，余10万元待拨;农业综合开发产业化经营资金210万元已全部拨付使用到项目。
2014年**州财政局拨我县良种补贴资金214万元，我县已全部拨付到各乡镇并实施到位(一折通);粮食直补资金222万元已全部拨付到各乡镇并实施到位(一折通);综合直补资金269万元已全部拨付到各乡镇并实施到位(一折通);农业综合开发土地治理资金225万元，由于资金拨付是按项目进度分期拨付，当年只拨付到项目使用42.6万元，余182.4万元待拨;农业综合开发产业化经营资金168万元，也是按项目进度分期拨付资金，当年实际拨付项目使用120万元，余48万元待拨;以钱养事资金157万元(属2014年指标，结转到2014年使用)，加上我县配套493万元，共计650万元已全部拨付到各乡镇并实际使用到位(具体数据见附表)。
从自查的情况来看，2014年、2014年除农业综合开发土地治理资金、农业综合开发产业化经营资金2项资金有剩余资金待拨外，其余4项资金均已拨付使用到位。资金都专款专用，没有发现擅自改变资金用途和投向、贪污挪用、虚报套取资金等问题;财务管理较为规范，能够按照有关政策、法规和制度办事;项目实施规模与申报规模能够相符，不存在因配套资金不落实影响工程建设问题。
三、存在问题和建议
通过本次对新农村建设财政专项资金自查，我们也发现存在一些问题。
(一)部分惠农资金发放不够及时，有的上级资金当年已经下拨，由于主客观等方面的因素，到农民朋友手中已经是第二年了，时间跨度较大，不排除影响农民生产生活的因素存在(资金的迟拨上级、本级、下级均存在)。
(二)由于惠农资金的发安放采取“一折通”的形式发放，基层财经所和基层信用社也存在衔接协调不到位的情况，有的是财经所已经将资金
拨付到信用社了，但信用社有很多理由没有及时将惠农资金进行上折发放(如网络升级、名称有误等)，还存在信用社将部分农民的“老贷款”、“自愿”购买的种木钟苗未付款抵交应得国家发放的惠农资金。由于我县山大人稀、交通不便，很多农民为取应得的惠农资金，所花的费用甚至高于所得资金，建议以后发放的方式怎样多一些，主要是考虑到农民朋友的利益。
(三)农业综合开发土地治理和产业化经营资金的管理使用，要严格招投标制，程序到位，节约资金、严把质量关，充分发挥国家项目资金对我县“三农”建设的效益。
(四)“以钱养事”资金要严格按照合同、工作量和工作成效来严格考核发放，对那些工作不细致负责，农民不满意、还有“衙门作风”服务组织的工作人员，严格奖惩挂钩。
(五)建立长效机制，湖北省委、省政府于2014年开展的财政与编制政务公开工作就是一个很好的措施。我县自2014年以来，已将上述6项财政专项资金的拨付、使用、发放和管理政策的具体情况在互联网上全部予以公开，并采取了各种手段进行宣传发动，在各乡镇设立了免费查询点，热情为前来查询的农民朋友服务，让农民朋友充分行使知情权、参与权和监督权，取得了很好社会效果。另外，财政局分配管理涉农资金的股室，不仅要从财政财务政策上管理使用好涉农资金，更要随时实地进行监管，不断进行跟踪问效，掌握解决资金运行过程中出现的问题，总结经验教训，而不是一拨了之。

7. 政府给予的项目发展建设专项资金补助如何进行单独核算，如何进行账务处理

政府给予的项目发展建设专项资金补助首先应当根据项目内容确定是否属于不征税收入，如果属于，需要计入专项应付款科目，如果不属于，则应当计入营业外收入进行处理。楼主说的专项资金补助无法判断补贴性质，请按业务内容补充详细资料。下面按照两种性质作简要说明。
1、项目按照性质属于预算内的补助属于不征税收入，计入专项应付款，企业在收到补贴时：
借：银行存款
贷：专项应付款--XX项目
发生项目建设支付时：
借：专项应付款--XX项目（可以直接完工验收的：固定资产/无形资产等）
贷：银行存款/库存现金
项目完工时：
借：固定资产/无形资产
贷：在建工程--xxx项目

2、如果是非预算项目，不属于不征收收入性质的补贴，对于企业来说则属于营业外收入，收到资金补贴时；
借：银行存款
贷：营业外收入

如果是作为不征税收入确认的专项应付款，需要说明的是由于企业取得时不交税，则项目支出，完成后形成的资产部分，不管是有形还是无形资产，在使用期间，所形成的累计折旧和无形资产摊销，都不得税前扣除，这是特别需要注意的。

8. 什么是政府性专项建设基金

主要指用于政策性的项目，如生态环保、公共服务体系建设等的利于实体经济发展的公益性项目的融资，以项目资本金为主，以入股的形式参与盈利分配且不承担资金的债务和利息，也不得抽回。

9. 专项资金的制度

一、专项资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”。
二、资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压；资金拨付动向，按不同专项资金的要求执行，不准任意改变；特殊情况，必须请示。
三、严格专项资金初审、审核、审核制度，不准缺项和越程序办理手续，各类专项资金审批程序，以该专项资金审批表所列内容和文件要求为准。
四、专项资金报账拨付要附真实、有效、合法的凭证。
五、加强审计监督，实行单项工程决算审计，整体项目验收审计，年度资金收支审计。
六、对专项资金要定期或不定期进行督查，确保项目资金专款专用，要全程参与项目验收和采购项目接交。