1. 廉洁从业风险主要包括
廉政风险,是指干部职工在执行公务或日常生活中,由于警觉性不高、依法依规办事的自觉性不强或者因管理、监控等机制、制度不严密,执行不到位,而可能引发不廉洁行为或违纪违法行为的风险。
廉政风险主要包括岗位职责风险、外部环境风险、制度机制风险、思想道德风险。
岗位职责风险,是指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面实际风险,可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为,构成失职渎职,“以权谋私”等严重后果的廉政风险。主要表现为:不履行“一岗双责”,或履行不到位;违反廉洁自律相关规定;利用职务上的便利谋取私利;违反民主集中制,独断专行或软弱放任;失职渎职、不作为或滥用职权等。
外部环境风险,是指为了达到行政或经济结果有利于自身利益的目的,行政或经济管理对象可能对相关人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响,导致相关人员行为失范,构成失职渎职或“以权谋私”等严重的廉政风险。
制度机制风险,是指缺乏工作制度的明确覆盖和工作程序的明确规定以及未对工作时限、标准、质量的明确约定,个人自由裁量空间较大,缺乏有效制衡和监督制约,可能造成行使权力失范管理,行政行为失范,构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险主要表现为:未能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要,及时完善和认真执行各项制度,造成部门制度可操作性不强,贯彻落实不到位;部分机制缺乏相互支撑、相互制约,约束力和监督力的作用不明显,不能形成有效的常规工作措施。
思想道德风险,是指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节,可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移,行政管理行为失控,或授意他人违反职业操守,导致行政行为结果不公正、不公平,行政行为对象利益受损或不当得益,构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。主要表现为:放松世界观改造,理想信念动摇,政治素质低;背离社会主义荣辱观;不思进取、得过且过,漠视群众、脱离实际,形式主义、官僚主义,弄虚作假、虚报浮夸,铺张浪费、贪图享乐,阳奉阴违、我行我素,独断专行、软弱涣散,以权谋私、骄奢淫欲等。
2. 保险行业党风廉政建设
1、细化目标任务,明确责任主体。这是抓好党风廉政建设责任制落实的首要环节,是责任制的基础。一是细化任务分工。在年初对反腐倡廉建设任务进行分解时,任务分工要做到班子成员全覆盖,每项工作任务要明确主要责任单位和主要责任人。各地方、各部门单位也要结合本地本部门单位的实际,做好承办任务的再分解、再落实,将承办任务分解到各职能科室和部门,明确每一项工作的负责人、任务要求和完成时限,建立健全横向到边、纵向到底的责任网络。二是明确责任主体。在制定党风廉政建设责任制时,除了要明确领导班子的责任外,把重点放在领导干部个人的责任上,根据职权和任务的不同,规定不同的责任,特别是要对“一把手”的责任提出明确的要求。避免出现个人领导责任变成集体领导责任,集体领导责任变成谁也没有责任的情况。三是完善党风廉政责任状。与推进廉能风险防控机制建设相结合,结合岗位职责和廉能风险点制定“共性+个性”的党风廉政建设责任书,在保留共性部分的基础上,根据班子成员、各下属部门和单位、各岗位,不同的工作职责和特点制定出相应的个性责任条款,并就“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。
2、完善考核机制,注重结果运用。建立科学、合理、实用的考核评价体系,是落实党风廉政建设责任制的关键环节。一是注重过程性考核和终结性考核相结合。加大日常工作完成情况在考核内容中的比重,将各单位开展工作的信息、资料报送和县领导小组日常工作督查、专项督查情况以及督查发现问题的整改情况列入考核范围;二是要完善责任考核的方法。坚持定性考核与定量考核相结合,对能够量化的内容要尽量量化,同时还要充分征求群众意见,注重民主测评,让人大代表、政协委员、机关党员干部及基层群众代表参与评议乡镇和县直单位推进惩防体系建设和履行党风廉政建设责任制情况,并将测评结果作为责任评定考核的依据。三是完善激励制约机制。要注重考核结果的运用,领导干部个人测评结果存入廉政档案,把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。对年终考评为优秀的单位进行鼓励和适当奖励,对其主要领导作为提拔重用的资格条件之一。考评为不合格的列为翌年党风廉政建设重点整治对象,对党政主要领导实行诫勉谈话,取消当年评先评优资格。
3、创新监督方式,加强日常督导。加强落实党风廉政建设责任制的日常监督,是破解个别单位平时消极对待,年终积极应对现象的有效方式。一是建立定期汇报制。以书面、工作例会等形式,各乡镇、部门每季度汇报一次纪检监察工作,重点汇报党风廉政建设责任制各项内容完成情况,交流好的经验和做法,探讨存在的问题和解决的办法,督促目标任务全面落实。二是完善经常性监督检查制度。充分发挥纪工委监督分局的职能作用,加强和改进监督的形式、途径、方式,深入了解各乡镇、各部门单位,尤其是重点领域、部门单位反腐倡廉重点工作进展情况及党风廉政建设责任制落实情况,协调解决遇到的实际困难,对监督检查中发现的问题,限期整改纠正。三是构建全方位的监督网络。做到党内监督与民主监督、舆论监督和群众监督相结合,深化县委权力公开透明运行工作,加强党务、政务公开,全面保障党员群众的知情权、参与权、监督权。拓宽和畅通群众监督渠道,通过设立公开电话、举报信箱,聘请党风廉政建设监督员,及时监督、反映责任制的落实情况,切实发挥广大人民群众的监督作用。
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3. 企业存在哪些易发,潜在及多发的廉洁风险及监督的空白,盲点
一、廉洁风险防控的相关概念廉洁风险:廉洁风险是指权力运行过程中发生腐败行为的可能性。通常指党员干部在执行公务或日常工作中发生腐败行为的可能性。廉洁风险防控与权力相关,与职位对应,有漏洞就有廉洁风险。无警示易发廉洁风险,查找风险点是描述的过程,也是警示的过程。无约束易发廉洁风险,廉洁风险防控要针对廉洁风险制定防范措施,设定权力约束。企业廉洁风险:企业廉洁风险是指企业生产、管理、运营、等全方位的、涉及权力运行全过程中发生腐败行为的可能性。廉洁风险防控:廉洁风险防控是把现代管理科学中的的风险管理理论应用于防腐倡廉工作实际,针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉洁风险,以有效防范或及时化解为核心内容,通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施,对预防腐败工作实施科学化管理的过程。廉洁风险防控能够把有效防范和化解廉洁风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人,从而建立预防腐败的长效机制。强化“有岗位就有廉洁风险”、“有权力就有廉洁风险”的观念,做到职责履行到哪里,风险就排查到哪里。要以制度建设为重点,按职权查风险,按风险设防线,按权力定流程,减少人为因素,不为人情左右,着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉洁风险防控机制。企业廉洁风险防控要融入业务,增强针对性。企业人、财、物事项相对比较集中,廉洁风险存在于各个职位、各个环节的各项工作业务中,廉洁风险防控工作与企业生产经营中的业务工作融为一体,与企业生产经营管理相结合,与提高职工廉洁从业意识相结合,与提升企业核心竞争力相结合,使廉洁风险防控融入企业生产、经营、管理业务的全过程。三、开展廉洁风险防控工作的步骤,一是编制职权目录。全面梳理部门、单位各个岗位的各类职权,摸清权力范围,编制职权目录和权力流程图。二是查找权力运行中的廉洁风险点,要以界定工作职权为基础,从梳理工作流程人手,通过岗位自查、同志帮查、集体议查、组织核查的方法,全面深入查找廉洁风险可能存在和发生的环节,以权力运行为主线,重点查找个人岗位、部门职权、单位职责三个层次和领导干部岗位、中层管理岗位、一般管理岗位、操作技能岗位四个层面,分级排查风险,确保真查真找,力求全面深入,不留死角,不留空白、不留盲点。对查找出的廉洁风险点建立风险目录。三是实行风险等级管理。根据岗位对于单位的重要程度、权力的集中程度、业务量多少程度和发生违规违纪行为的可能性、掌握权力的重要性等要素来确定风险等级,明确风险责任,分类制定风险防控措施,确保权力正确行使。四是制定防控措施。针对排查出的廉洁风险点和评估确定的风险等级,依据法律法规、企业各项管理制度、廉政要求、工作职责和工作标准,认真制定防控措施。四、企业廉洁风险防控必须建立起健康运行的工作机制。一是教育机制,坚持教育为先,注重抓好全体干部职工的理想信念教育、道德规范教育和重点岗位廉政教育,筑牢思想道德防线,提高党员干部自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线和党纪国法红线的觉悟,增强廉洁奉公的意识,使其廉洁从业。二是制约机制,以风险查找为契机,以制度流程为关键,对企业内部各项制度进行全面清理、修订和完善,重点放在涉及岗位职责和权力运行的各项规章制度,完善相应工作程序和流程,努力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面相互制约的廉洁风险防控机制。