国际农发基金扶贫项目报方案

A. 云南纪委省监察厅网站通报扶贫领域多起违规违纪问题都有哪些人

近日，云南省纪委省监察厅网站对扶贫领域多起违规违纪问题进行了通报（10月27日—11月5日），分别是：

大理

1、
剑川县甸南镇印盒村委会主任杨四雄利用职务之便虚报指标骗取危房改造款、套征地补偿款问题。经查，2013年，印盒村委会主任杨四雄利用职务之便虚报指标
骗取危房改造补助1.3万元；伙同他人虚套征地补偿款5.16万元，个人从中分得1.52万元。2017年6月，剑川县纪委给予杨四雄开除党籍处分。

2、
弥渡县德苴乡团山村骗取私分扶贫项目资金问题。团山村党总支部原书记鲁子勇、原副书记鲁刚、村委会原副主任鲁建匠、杨勇、原妇女主任石翠莲、原大学生村官
石自等6人，利用职务之便，骗取扶贫项目资金共计31．65万元，并将其中的8．01万元予以私分。鲁子勇、鲁建匠、杨勇受到开除党籍处分，违法问题由司
法机关依法处理，鲁刚、石翠莲、石自受到党内严重警告处分，违纪所得予以收缴。

3、巍山县庙街镇润泽村截留私分扶贫工程款等问题。润泽村党
总支部原书记兼村委会主任字万荣、原副书记朱启龙、村委会原副主任翁涟漪，利用职务之便，先后截留扶贫开发整村推进项目工程结余款等共计12．95万元，
并将其中的10．65万元私分。字万荣、朱启龙、翁涟漪受到开除党籍处分，违纪所得予以收缴，违法问题由司法机关依法处理。

4、祥云县云南
驿镇前所社区套取私分扶贫项目资金问题。前所社区党总支部原书记李荣秋、原副书记韩兆荣、村委会原主任周勇、出纳虞永平、会计虞建海和社区第二党支部原书
记李光军等6人，利用职务之便，套取私分饮扶贫工程项目资金14．1万元。李荣秋等6人受到开除党籍处分，违纪所得予以收缴，违法问题由司法机关依法处
理。

5、永平县龙街镇贵口村贫困户识别不精准等问题。贵口村党总支部原书记阿宏张、村委会主任杨利明、副主任阿群师及驻村扶贫工作队长、村
党总支部第一书记张海金，把不符合贫困户识别条件的余某某等12户纳入建档立卡贫困户范围，在社会上造成不良影响，阿宏张、杨利明、阿群师、张海金受到党
内警告处分；村监委主任李绍文监督不力，并将其亲属纳入建档立卡贫困户范围，受到留党查看二年处分；龙街镇纪委原书记罗德茶监督执纪不力，受到党内警告处
分。

6、宾川县力角镇米汤村落实扶贫政策优亲厚友等问题。米汤村党总支部书记李国洪擅自给麻栗窝村民小组增加2个低保名额，麻栗窝村民小组
党支部原书记袁洪银将新增低保名额安排给其长子及村民谢某某，村委会主任屈志忠给其亲属安排养猪项目扶持资金等共计5908元，李国洪、屈志忠受到党内严
重警告处分，袁洪银受到撤销党内职务处分；力角镇国土规划建设中心驻米汤村工作队员石家良，漠视群众利益且存在其他违纪行为，受到留党察看一年处分；村监
委主任王家元监督不力，受到党内警告处分；力角镇挂钩联系米汤村扶贫工作的副镇长刘旺清工作督导不力，受到党内警告处分；镇纪委书记张荐华监督执纪不力，
受到党内警告处分。

红河

红河哈尼族彝族自治州金平苗族瑶族傣族自治县民族宗教事务局局长李松挪用扶贫资金、失职失责问题。李
松于2014年1月至2016年9月期间，未严格执行财经纪律和专项资金管理办法，安排财务人员从扶贫项目管理费中列支规定开支范围外的职工差旅费、驻村
工作队生活补助费，报销总金额为人民币77519元。2014年至2016年，金平县民宗局扶贫指标资金使用率为18.17%。2017年3月31日，县
民宗局在示范区建设十百千万工程、民族地区产业发展等8个扶贫项目建设中，作为项目主体责任单位，对扶贫项目工程推进缓慢，项目监督落实不到位，导致扶贫
项目资金结余3228.54万元。李松作为县民宗局主要领导，对此负有领导责任。2017年7月，金平县纪委报经县委批准，决定给予李松党内严重警告处
分。

曲靖

1、曲靖市富源县黄泥河镇阿汪村原党总支书记管维贪污低保户资金问题。管维在2016年底收取阿汪村委会2017年
新型农村合作医疗费过程中，违反国家法律法规，滥用职权，擅自安排各村民小组长违规收取18个自然村221名农村低保户新型农村合作医疗费33150元，
并占为己有。2017年6月，黄泥河镇党委决定给予管维开除党籍处分。

2、陆良县板桥镇长湖村委会副主任朱培全违规收取危房改造及地震安居
工程建房户管理费的问题。2015年11月，朱培全在负责本村2015年度农村危房改造及地震安居工程申报工作时，以每户300元的标准违规收取25户危
房改造及地震安居工程建房户管理费共计7500元，由本人保管。朱培全受到党内严重警告处分，违纪资金收缴退还农户。

3、麒麟区东山镇克依
黑村小组组长毛稳林违规发放扶贫专项资金的问题。2016年10月，毛稳林在对安居房建房户发放建房补助资金过程中，擅自将安居房建设补助标准从1万元提
高到5万元，且将一户不符合补助条件的建房户也纳入补助范围，共违规发放扶贫专项资金35万元。毛稳林受到作出书面检查的问责处理，违规发放的建房补助资
金退缴财政。

4、会泽县乐业镇阿布卡村党总支书记、村委会主任陈怀兴优亲厚友的问题。任职期间，陈怀兴利用职务之便，违规将其弟陈某列为易
地扶贫搬迁建房户并领取补助资金2万元；伙同他人采取虚报村小组干部职数的手段先后套取村小组干部补贴共计2．89万元。陈怀兴受到党内严重警告处分，虚
报冒领的干部补贴以及其弟弟陈某违规领取的易地扶贫搬迁建房补助资金予以了追缴。

5、宣威市羊场镇英角村原党总支书记、村委会主任丁现稳优
亲厚友的问题。任职期间，丁现稳违规将其母亲及弟弟长期列为农村低保对象；在危房改造项目中，违规将其母亲、弟弟及姐夫列为补助对象，并领取补助金；在脱
贫攻坚工作中，对英角村建档立卡贫困户识别和低保金发放不精准，其他村组干部优亲厚友等问题负有领导责任。丁现稳受到调整职务及党内严重警告处分。

6、
曲靖市师宗县龙庆乡泥槽村“三委”班子在落实易地扶贫搬迁政策中履职不到位的问题。泥槽村“三委”班子在落实易地扶贫搬迁政策过程中，对脱贫攻坚相关政策
宣传不到位、执行过程监管不力，该发现的问题没有及时发现，导致部分建档立卡搬迁户对易地扶贫搬迁政策出现理解偏差，将属于自己的安置房私下转让、出售给
非建档立卡户。村党总支书记、村委会主任赵建阳，副主任李存柱，党总支副书记田金文，村务监督委员会主任钱光祥四人受到通报批评的问责处理。

7、曲靖市罗平县钟山乡文化广播电视服务中心主任唐克林履职不到位的问题。唐克林在任钟山乡鲁邑村委会联系点组长期间，未履行好组长职责，导致鲁邑村委会乃格沙村通过抓阄方式来确定贫困户的错误问题发生。唐克林受到党内警告处分。

8、
曲靖市麒麟区三宝街道丫巴山村党支部书记熬成渝违反工作纪律的问题。2017年6月24日，三宝街道召开“贫困对象动态管理工作会议”，并安排部署各村
（社区）、村（居）民小组必须于当晚召开“贫情分析会”。敖成渝以其子未纳入2017年入党积极分子为由，拒不组织召开会议，导致丫巴山村小组的“贫情分
析会”未按时召开，造成了恶劣影响。敖成渝受到撤销党内职务处分。

楚雄

楚雄彝族自治州姚安县弥兴镇小苴村原党总支书记徐达义
截留私分、侵占公共资金、优亲厚友等问题。徐达义在2010年4月至2017年5月担任小苴村党总支书记、村委会主任期间，伙同他人私分村委会抗旱增蓄补
助结余资金15000元，个人分得5200元；在“直播卫星户户通”工作中违规侵占村委会公共资金40200元。违反群众纪律，优亲厚友，在小苴行政村扶
贫整村推进项目产业扶持能繁母猪项目中，违规发放能繁母猪给亲属。在2016年小苴村扶贫攻坚贫困户评议评定过程中违反程序规定，错评贫困户3户，漏评贫
困户21户。此外，徐达义还存在多次收受他人现金共计20200元问题。2017年7月，弥兴镇党委决定给予徐达义开除党籍处分，其违纪款予以收缴，涉嫌
犯罪问题移送司法机关处理。

文山

文山壮族苗族自治州富宁县阿用乡里往村委会副主任熊文富失职失责问题。熊文富在2016年3
月里往村农村低保调整工作中，不认真履行工作职责，未按工作要求组织召开民主评议会，损害了党员群众的参与权；不将调整后的农村低保名单进行公示，损害了
群众的知情权。2017年7月，阿用乡纪委决定给予熊文富党内严重警告处分。

丽江

1、古城区大东乡建新村委会初那恒村民小组
烟科员和义礼侵占烤烟贷款贴息违规收取费用问题。和义礼在担任古城区大东乡建新村委会初那恒村民小组烟科员期间，利用职务便利，非法侵占初那恒村民小组烤
烟种植户烤烟贷款贴息13944.60元，违规收取费用18720.00元，和义礼受到留党察看一年处分。

2、古城区金山街道东元社区德启
二居民小组组长奚世发违规冒领五保资金问题。金山街道东元社区德启二居民小组组长奚世发在申请五保待遇时，向东元社区、金山街道办事处及相关部门隐瞒其有
一养子的事实，骗取五保供养待遇，违规领取2014年7月至2017年2月五保供养资金，奚世发受到党内警告处分。

3、玉龙县太安乡太安村党总支副书记杨春华违规多次享受农村危房改造补助资金问题。杨春华在担任玉龙县太安乡太安村委会副主任期间，利用职务便利，违规两次将本人列入农村危房改造对象，享受补助资金20000.00元，杨春华受到党内警告处分。

4、永胜县涛源镇金江村委会计生宣传员刘琼美隐瞒其女已出嫁事实重复领取移民补贴问题。刘琼美在鲁地拉水电站移民搬迁过程中，利用职务便利，隐瞒其女刘会梅已经出嫁的事实，导致刘会梅在两个村组重复领取移民补贴，共计47328.00元。刘琼美受到党内严重警告处分。

5、
华坪县新庄乡八德村原党总支书记王秀成侵占农村安全饮用水工程款问题。王秀成在担任华坪县新庄乡八德村党总支书记、村委会主任期间，利用职务便利，非法占
有农村安全饮用水工程款中应支付给农民的投工投劳报酬32617.63元。王秀成受到开除党籍处分，其违法行为移送司法机关处理。

6、宁蒗县大兴镇安乐社区三棵树村民小组原党支部书记崔福才侵占公益林补助金问题。崔福才在担任宁蒗县大兴镇安乐社区三棵树村民小组组长期间，利用职务便利，侵占三棵树村民小组山林补助款77730.32元，崔福才受到开除党籍处分，其违法行为移送司法机关处理。

7、宁蒗县跑马坪乡羊场村委会原羊场二组组长沙务机侵占草原生态补助金问题。沙务机在担任跑马坪乡羊场村委会羊场二组组长期间，利用职务便利，侵占羊场二组村民草原生态补助金38967.50元。沙务机受到开除党籍处分，其违法行为移送司法机关处理。

临沧

临
沧市永德县大雪山乡党委、纪委失职失责问题。2016年4月至10月，大雪山乡曼来村委会原主任罗太荣利用职务便利，直接经手管理曼来村30户危房户银行
卡30张，涉及危房户建房资金412万元。期间，罗太荣多次到境外赌场赌博，通过现金和刷卡方式挥霍危房户建房资金177.11万元，被移送司法机关处
理。大雪山乡党委对拨付建房补助把关不严、资金使用监管不到位、村“两委”干部疏于管理，落实全面从严治党要求不力、主体责任落实不到位。乡党委书记周玉
芳与代理乡长郑建鸿共同安排副乡长鲁正奇及乡党政办工作人员，制作虚假文件及会议纪要，隐瞒乡党委失职失责错误事实。乡纪委未按照上级要求组织开展专项纪
律检查，监督责任落实不到位，失职失责造成严重后果。2017年7月，永德县委决定给予大雪山乡党委通报问责；给予周玉芳留党察看一年处分，降为副主任科
员；给予郑建鸿留党察看一年、撤销行政职务处分；给予鲁正奇撤销党内职务、行政降级处分；给予乡纪委通报问责；给予乡纪委书记李锟撤销党内职务、行政降级
处分。

普洱

普洱市镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县古城镇纪委书记陈明失职失责问题。2017年4月，古城镇上报易地扶贫搬迁符合
插花安置搬迁户93户338人，其中建档立卡户85户311人，同步搬迁户8户27人。经核查后发现数据上报并录入系统的易地扶贫搬迁户，存在对象不精准
问题，错误纳入的建档立卡户共计15户55人，其中古城村错误纳入建档立卡户2户8人。陈明作为古城村挂钩领导，对扶贫工作研究不深，审核把关不严，导致
古城村易地扶贫搬迁整改对象确定不精准，错误纳入建档立卡户2户8人，给全县脱贫攻坚工作造成较大影响。2017年5月，镇沅县委决定给予陈明诫勉问责。

保山

1、
保山市施甸县由旺镇华兴小学校长张家强虚报寄宿生人数套取寄宿生生活补助问题。2013年9月至2016年4月，张家强在担任由旺镇华兴小学校长期间，通
过虚报寄宿生人数，违规套取寄宿生生活补助资金214500元。2016年7月，张家强受到党内严重警告处分和记过处分，违纪资金收缴财政。

2、
保山市隆阳区河图街道田坝社区党总支书记兰世留、副主任赵正武挪用医保资金的问题。2016年10月至12月，时任田坝社区党总支书记兰世留，在土地权属
争议未解决的前提下，指使田坝社区副主任赵正武挪用田坝社区代收的新农合医疗保险资金向兰世全（系田坝党总支书记兰世留胞兄）支付土地征收款
172612.05元。2017年5月，兰世留受党内严重警告处分，赵正武受党内警告处分，涉案款项全部退缴。

3、保山市龙陵县象达镇邦工
村党总支原书记杨家常、村委会原主任郑定发、原副主任郑周全私分、骗取危房改造补助资金问题。2010年至2013年，杨家常、郑定发、郑周全三人在实施
农村危房改造项目过程中，克扣并私分邦工村11户农户的危房改造补助资金32750元，每人分得10916.67元。同时，三人在不符合危房改造申报条件
的情况下，分别以自己和家庭成员的名义提供虚假信息，骗取危房改造项目补助资金，其中，杨家常骗取22000元，郑定发骗取32000元，郑周全骗取
34000元。2016年9月，杨家常、郑定发受到留党察看二年处分，郑周全受到留党察看一年处分，违纪资金责令退赔或予以收缴。

4、保山
市腾冲市新华乡交通运输管理站负责人兼危改办工作人员双金楼违规收取、私存项目建设保证金问题。2013年至2016年，新华乡进行危房改造项目申报期
间，双金楼违规向485户危改户收取铁件安装保证金共727500元，并存入双金楼本人的私人账户中，滋生利息1818.7元，期间私自消费保证金
35300元，后归还。2017年8月，双金楼受到党内严重警告处分，滋生利息予以没收。

5、保山市昌宁县田园镇右文社区小街子村民小组违
规套取私分农村居民最低生活保障资金问题。2015年底至2016年3月，田园镇右文社区村务监督委员会主任刘学智，在担任田园镇右文社区小街子村民小组
小组长期间，在组织召开群众会讨论研究2016年度农村居民最低生活保障名额分配过程中，不正确履行职责，违规形成以本组7户16人名义套取农村居民最低
生活保障资金并由村民小组统筹使用的决议；2017年1月12日至27日，田园镇右文社区小街子村民小组小组长刘金华按原决议先后向6户低保户收取农村居
民最低生活保障资金19119.00元，用于支付误工补助820.00元，以每户406.00元标准平均分配给45户农户共18270.00元，其余资金
29.00元结存于刘金华手中。2017年10月，刘学智受到党内严重警告处分，刘金华受到党内警告处分；违规套取私分的农村居民最低生活保障资金
19119.00元予以收缴。

怒江

1、贡山县科学技术协会原主席俞秋华违反组织纪律、廉洁纪律问题。俞秋华担任贡山县农业和
科学技术局局长期间，违反组织纪律，个人决定重大事项，不履行主体责任，违规拨付扶贫项目资金123.5万元；违反廉洁纪律，利用职务便利为他人谋利，收
受人民币2万元；将公款15万元借与他人，私设小金库，不按用款计划核拨国际农发基金扶贫项目资金173.5万元。俞秋华受到留党察看两年、行政撤职（降
为科员）处分。

4、泸水市称杆乡政府原副
乡长周才金违反工作纪律问题。周才金担任称杆乡政府副乡长期间，在分管称杆乡社保中心工作中严重不负责任、不认真履行职责，对社保中心主任疏于监管，致使
其挪用所收缴的城乡居民养老保险金71.02万元，使国家利益造成重大损失，负有主要领导责任。周才金受到留党察看两年处分。

5、泸水市六
库镇新寨村委会丙腮下坝组原组长向林违反群众纪律问题。向林担任六库镇新寨村丙腮下坝组组长期间，违反群众纪律，克扣低保金7200元，将代收的农村电视
广播接收器资金2080元归个人使用；利用职务之便，挪用小组集体资金（六丙公路集体土地补偿资金）2万元。向林受到开除党籍处分。

6、福
贡县石月亮乡亚朵村原党总支书记李忠前违反群众纪律、违反国家法律法规规定问题。李忠前担任石月亮乡亚朵村党总支书记期间，违反群众纪律，未按规定发放多
年生牧草地种植和牛圈、羊圈建设补助款12.408万元；违反国家法律法规规定，挪用扶贫项目款8300元用于个人日常生活消费。李忠前受到留党察看一年
处分。

7、福贡县上帕镇腊乌村原党支部书记、村委会主任范志华违反工作纪律问题。范志华担任上帕镇腊乌村党支部书记、村委会主任期间，利用
职务之便将地质灾害隐患点范围以外的2户农户纳入项目中；不认真履行工作职责，未发现5户农户未按规定实施地质灾害隐患点避让搬迁项目；虚报1户农户套取
地质灾害隐患点农户避让搬迁项目资金2.7778万元，并挪作他用。范志华受到留党察看两年处分。

8、兰坪县兔峨乡花坪村党支部书记禇玉昌
漠视群众利益，弄虚作假，欺上瞒下问题。禇玉昌担任兔峨乡花坪村党支部书记期间，在实施花坪村整村推进项目中，未按项目实施方案严格执行，违规变更项目扶
持对象，导致扶持对象发布不满微博信息，造成不良影响。禇玉昌受到党内警告处分。

9、兰坪县营盘镇拉古山村原党支部书记白生权侵害群众利益
问题。白生权担任营盘镇拉古山村党支部书记期间，利用工作便利，未经村集体商议，擅自决定改变资金用途，将拉古山村委会新型农村合作医疗筹资款3.329
万元和草原生态补贴资金1.41万元用于村级管理事务支出。白生权受到党内严重警告处分。

通
报强调，全省各级党组织和党员干部要以上述典型问题为戒，在脱贫攻坚进程中充分履职、正确履职，以严深细实的工作作风，狠抓任务落实。要扎实推进扶贫领域
党风廉政建设，有力支持和推动脱贫攻坚监督执纪问责。脱贫攻坚相关责任单位要切实履行职能职责，加强相互沟通协调，整合各类工作资源，增强整体工作合力。
各级纪检监察机关要以高度的政治责任感和历史使命感，认真把握好工作定位，牢牢抓住发现和处置问题这个关键环节，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步解决好
“能不能”“敢不敢”“会不会”的问题，从自身抓起、从自身严起，对扶贫领域违规违纪问题坚决做到“零容忍”，发现一起、查处一起，决不姑息，“稳、准、
狠、快”地抓好扶贫领域监督执纪问责，为如期实现脱贫攻坚目标任务提供坚强的纪律保障。

野火烧不尽，春风吹又生。

B. 国家扶贫创业基金怎么申请，可以向银行贷款多少普通农民家庭可以吗

国家扶贫创业基金在当地政府与农委申请，这个基金是农发行与农行管理的贷款。这种贷款是小额贷款，贷款额度2000－20000元。普通农民家庭只要有国家扶持项目是可以申请的，应该是低息或免息的。您本人可以去当地政府扶贫办咨询。

根据山东省创业扶贫担保贷款资金管理办法

第十一条 贷款额度、期限和利率

（一）对借款人发放的创业扶贫担保贷款，最高额度不超过3万元，借款人无需提供抵押及反担保等措施。

对单位或主要负责人发放的创业扶贫担保贷款额度，由经办银行根据借款人生产经营、信用评级、招用就业困难人员及贫困人口数量等因素，合理自主确定，最高不超过300万元，并需提供必要的抵押及反担保措施。

（二）创业扶贫担保贷款期限单次不超过2年，对信誉良好、还款及时的，可申请再次贷款，贷款期限之和不超过3年。贴息期限最长为2年，超过2年的，只担保不贴息。

（三）对借款人的贷款利率，由经办银行参照贷款基准利率合理确定，原则上在贷款基准利率（合同签订之日）上加点不超过3个百分点；对单位的贷款利率，鼓励经办银行执行基准利率，原则上上浮比例不超过20%，最高上浮比例不超过30%。

(2)国际农发基金扶贫项目报方案扩展阅读：

申请使用基金的程序如下：

（一）私募征集：按照引导基金年度投资计划，基金运营管理机构以非公开方式征集拟与引导基金合作的创业投资企业；

（二）申请：申请人向基金运营管理机构提交申请方案；

（三）受理：基金运营管理机构对申请人资料和方案进行尽职调查，提出尽职调查报告，并提出投资建议；

（四）评审：评审委员会对农业创投机构提出的申请方案和尽职调查报告进行独立评审，评审委员会三分之二以上成员通过的评审结果作为决策依据；

（五）公示：对评审通过的创业投资企业在指定的媒体予以公示，公示期为10个工作日，对无问题的，将材料上报理事会；

（六）决策：理事会根据评审委员会通过的评审结果作出决定，并由基金管理机构实施投资方案。

C. 我想问一下现在农村扶贫项目具体是怎样的扶贫基金是一个村规定几个名额还是贫穷的都可以拿到还有就是

各地不同，而且你的理解有误，最开始发钱的方式，让贫困户买生产资料脱贫，后来都买吃喝了，花完还是穷，后来给买鸡苗猪仔让养，结果都卖了花了，还是贫穷，目前已经进入新阶段，是搞项目让贫困户去项目里工作，也有采用合作模式的，用借给生产资料生产然后回收产品，反正方式很多，基本不直接发钱，你说的那种发钱的不是扶贫，应该叫救助，就是谁家人得病返贫了，或者灾害返贫了，民政给予一定的救助，这种要报证明贫困的材料的

D. 再问扶贫的资金怎么得到怎么安排

第一条 为了管好用好国家和省扶贫资金，提高资金使用效益，根据《国家扶贫资金管理办法》（国办发［1997］24号精神，结合我省实际，制定本细则。 第二条 国家和扶贫资金由省人民政府统一安排使用，省扶贫开发领导小组具体负责组织有关部门和地区对规划和项目进行审定，分级负责组织项目的具体实施，并分级负责检查、督促各项资金及时、足额到位。 第三条 扶贫资金是指中央和省为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济 发展而专项安排的财政扶贫资金和信贷扶贫资金。 财政扶贫资金包括中央和省安排的支援不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和省农业发展基金扶贫专项。 信贷扶贫资金包括中央和省扶贫专项贷款。 第四条 财政扶贫资金设民委、老区、以工代赈、扶贫专项： 民委专项重点用于全省１6个少数民族贫困县，主要由民委和财政部门负责。 老区专项重点用于17个老区贫困县和重点老区县，主要由老区办和财政部门负责。 以工代赈专项重点用于10个国家贫困县以及城步、桂东、汝城３个延伸县，主要由计委 和财政部门负责。 扶贫专项（包括特困乡村专项、培训费、农业发展基金扶贫专项）重点用于全省31个贫困县，主要由扶贫开发办公室和财政部门负责。 第五条 扶贫贷款扶持范围。中央扶贫专项贷款重点用于10个国定贫困县，主要由农业发展银行和扶贫开发办公室负责。 省扶贫专项贷款重点用于21个省定贫困县，适当照顾面上扶贫任务重的地方，主要由农 业银行和扶贫开发办公室负责。 第六条 扶贫资金分配坚持“稳定基数，适当调整，突出效益”的原则。即年度资金总 量的８0%，按各地贫困人口数量及贫困程度确定，20%的资金根据各地效益和地方配套资金 情况安排。具体由有关资金管理部门提出初步意见，经省扶贫开发办公室汇总平衡，提出统 一分配方案，报省扶贫开发领导小组审定后，下达到各地区行政公署和州市人民政府。 第八条 地方各级人民政府应当根据需要和可能，增加扶贫投入。省各级投向贫困县 的扶贫资金要达到国家扶贫资金投入量的40%以上，其中有关地州市贫困县两级扶贫投入应达到国家投入资金的10%以上。 贫困地区干部群众要发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，多层次、多渠道、多形式筹集资金，并且积极投工投劳。 第九条 各项扶贫资金的安排必须坚持到村到户。新增财政扶贫资金要全部安排到特困 村，优先落实到特困户。重点用于基础设施建设，扶持集体经济，开展农民实用技术培训。 以工代赈资金要安排70%以上用于乡、村水利和交通等基础设施建设；中央扶贫贷款要安排70%以上的资金用于解决与群众温饱密切相关的种养业项目，其总额的50%以上要安排到特困 村；省扶贫贴息贷款要重点支持贫困农民增产增收的项目。对达不到上述要求的地方，相应 核减下一年度的扶贫资金，其核减的资金安排到其他地方。 第十条 扶贫资金的使用实行项目管理，建立扶贫项目库。扶贫项目应在县（市、区）人民政府的统一领导下，由县（市、区）扶贫开发办公室组织有关资金管理部门规划、论证和筛选。按照“统一规划，统一评估，一次批准，分年实施，分期投入”的原则，经县地两级扶贫开发领导小组审定后列入项目库。使用扶贫专项贷款的项目，要先经有关银行评估论证。 第十条 省扶贫开发领导小组审定扶贫项目，主要审核整体项目的投向和重点是否准确，产业布局是否合理，扶贫资金是否落实到村到户，贫困户是否真正受益。项目实施的具体组 织形式和方式要根据各地特别是乡村和农户的情况，因地制宜确定。 第十一条 扶贫项目的申报与审批 （一）财政扶贫资金、民委专项、老区专项，由项目单位提出申请，经项目主管部门初审，上报省民委、老区办审核，报省扶贫开发领导小组审定后，分别与省财政厅联合批复，并抄送省扶贫开发办公室。 （二）以工代赈扶贫项目，由县（市、区）计委会同交通、水利等部门，编制项目计划， 经地州市计委初审，报省计委，并经省扶贫开发领导小组审定后，由省计委与省财政厅联合 下达项目计划，并抄送省扶贫开发办公室。 （三）中央扶贫贷款项目由县（市、区）扶贫开发办公室在项目库中拟定当年项目计划，经县（市、区）农业发展银行论证、评估，报县（市、区）扶贫开发领导小组审查，由县（市、区）扶贫办公室、县农业发展银行联合报地州市扶贫开发领导小组和农业发展银行，经筛选、审查后，联合报省扶贫开发膘公室和省农业发展银行。省农业发展银行应在与省扶贫开发办公室共同协商的项目内选择尝批复项目。收回再贷项目由县（市、区）农业发展银行和县（市、区）扶贫开发办公室报省农业发展银行批复后实施。 （四）省扶贫专项贷款项目，由县（市、区）扶贫开发办公室在本地扶贫项目库中拟定 当年支持项目向县（市、区）农业银行推荐。县（市、区）农业银行对项目进行评估、论证 并签署意见后，报地州市农业银行和扶贫开发办公室。经地州市筛选、审查后，由地州市农 业银行审批，县(市、区)农业银行组织实施，项目报省备案；贷款在100万元以上(含100万元)的项目报省农业银行、省扶贫开发办公室审批。 各有关资金管理部门应在每年10月底前，按当年各项扶贫资金计划的150％提出下一年 度项目意向。 第十二条 扶贫项目计划一经下达，要严格按要求组织实施。因特殊情况需要变更项 目，须报省扶贫开发办公室同意后方可调整，任何单位和个人均不得擅自改变项目计划。 第十三条 财政扶贫资金实行专户管理，封闭运行。贫困县财政部门应建立专帐，设 立专户，核算各类财政扶贫资金。财政扶贫资金实行专户直拨。省、地州市财政部门要保证国家扶贫资金到省后1个月内将有关资金(含省财政扶贫资金)下达到贫困县。县财政局要配合有关部门，根据项目进度，及时、足额将资金安排到项目。 中央和省扶贫专项贷款要按照有关规定保证项目资金及时到位。 第十四条 技术培训费从财政扶贫资金中专项安排，实行专帐、专户、专人管理。培 训要本着“谁贷款、培训谁、干什么、学什么”的原则，注重实际、实用、实效，重在提高贫困农民综合素质，保证扶贫项目效益。 第十五条 省财政对使用省扶贫专项贷款项目和国定贫困县商业银行扶贫贷款项目予 以，贴息。贴息要重点保证种养业项目以及特困村的相关项目。贴息资金实行定额包干，由省扶贫开发办公室专帐管理，具体组织实施。 第十六条 各级扶贫开发办公室、资金管理部门、乡村一级经济组织对现有扶贫项目 要建档立卡，实行跟踪管理。建立、健全扶贫项目岗位责任制。项目执行单位要明确项目负责人并与资金管理部门签订责任状。项目批准单位要明确审批权限，做到谁审批，谁负责。 第十七条 建立综合考核指标，实行目标管理。对扶贫资金的投放、使用、效益和回 收实行综合评价，主要考核指标包括：资金利税率、资金回收率、货款逾期率、解决温饱人数、农民人均纯收入等。通过对指标的考核，努力提高资金的使用效益。 第十八条 财政扶贫资金不得用于下列各项支出：(1)行政事业机构开支和人员经费；(2)各种奖金、津贴和福利补助；(3)弥补企业亏损；(4)修建楼、堂、馆、所；(5)各种周转金；(6)弥补预算支出缺口；(7)大中型基建项目；(8)购买小汽车等。 第十九条 严格执行中央扶贫专项贷款优惠贷款利率政策，不抬高利率，不加息和罚息，合理确定贷款期限；不准以贷扣息、预收风险保证金、以新贷抵旧贷；不准将扶贫贷款用于行政经费开支、炒买炒卖股票、债券。对贫困户贷款主要实行信用放款形式，对种养业项目实行按年收息；对以农副产品为原料的加工业贷款，适当放宽担保条件和降低自有资金比例。 第二十条 根据有关规定，可从财政扶贫资金中安排一定比例的项目准备费，由同级扶贫开发办公室掌握，用于扶贫项目的筛选、考察、跟踪检查、专项审计及提供必要的工作条件等开支。扶贫基金的收取和管理仍按有关文件执行。各地有关部门门不得以任何形式和理由从扶贫项目上收取费用。 第二十一条 各级审计部门应依照有关法律、法规，对扶贫资金的使用情况进行专项 审计，特别是贫困县审计机关要把对扶贫资金的审计作为一项重要任务，列入日常工作并形 成制度。凡挪用、拖欠和挤占扶贫资金的，必须如数追回，并依法追究有关部门的经济责任 和有关责任人的法律责任。凡贪污扶贫资金的依法追究刑事责任。各级扶贫开发办公室和资 金管理部门要积极配合审计部门开展工作。 第二十二条 各级扶贫开发领导小组要组织各级扶贫资金管理部门，对扶贫资金的使用情况进行经常性检查。同时，地方各级人民政府应当组织社会有关方面加强监督，把行政监督、群众监督、舆论监督结合起来，以确保拊贫资金按政策专款专用，及时、足额落实到位。 第二十三条 各地区行署和州市人民政府可根据本细则，结合当地实际，制定具体实施办法，并报省扶贫开发领导小组备案。

E. 国家扶贫项目，都有那些政策

国家扶贫政策：

在扶贫方式上，财政的扶贫基金更加针对的是农村的贫穷家庭，所以已经被认定为贫穷家庭、五保户、低保户的家庭是可以更好地享受到国家的专项政策。国家也重点对这些家庭进行一个排查，让符合条件的家庭得到相应的保障。

同时也不断强调把精准扶贫工作落到实处，不搞形象工程，让贫穷家庭能真真正正地受益。

(5)国际农发基金扶贫项目报方案扩展阅读：

扶贫标准

我国在2008年前有两个扶贫标准，第一个是1986年制定的206元的绝对贫困标准，该标准以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构来进行测定。第二个是2000年制定的865元的低收入标准。

2008年，绝对贫困标准和低收入标准合一，统一使用1067元作为扶贫标准。此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，标准进一步上调至1196元。

2011年11月19日，中央扶贫开发工作会议宣布，根据到2020年全面建设小康社会目标的要求，适应我国扶贫开发转入新阶段的形势。

中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年1196元的标准提高了92%，对应的扶贫对象规模到今年年底约为1.28亿人，占农村户籍人口比例约为13.4%。

F. 国际农业发展基金的主要活动

农发基金是为发展中国家的扶贫和农业开发提供资金服务的一个国际金融机构。截至2013年底，农发基金累计向发展中国家贫困地区投资约157亿美元。
在增加粮食生产方面，有短期项目、长期项目和政策支持项目。①短期项目主要是通过改良土地、改进排灌、改良品种、改进农作制度和管理水平来提高作物产量。②长期项目主要是通过兴修水利、垦荒和移民等手段改善和提高农民的生产和生活条件。③政策支持项目主要是协助政府解决在土地、物价、信贷、市场、补贴等农业政策投资方面的资金需求。
在消除贫困方面，农发基金主要强调贷款项目要直接用于经济条件差的个体农户和乡村妇女，而不能用于国营企业或为私人资本赢利。

G. 国际农业发展基金的资金

农发基金主要为发展中国家的扶贫和农业开发提供优惠资金支持，帮助各国改善粮食安全状况，促进实现千年发展目标。1978年至2011年底，农发基金累计向发展中国家贫困地区投资129.45亿美元，支持892个项目，惠及3.3亿农村贫困人口。
赠款用于技术援助，不超过年度工作计划的7.5%。贷款分为三类，即∶
高度优惠贷款，每年收取0.75%的服务费（1994年以前收取1%），贷款期40年(1994年以前为50年），含宽限期10年。凡人均国民生产总值不超过805美元的国家均可使用此类贷款；
中度优惠贷款，年利率相当于其它国际金融机构浮动利率的50%(现为3.54%)，贷款期20年，含宽限期5年，人均国民生产总值在806-1305美元之间的国家适用此类贷款；
普通贷款，年利率相当于其它国际金融机构浮动利率的100%(现为7.07%)，贷款期15-18年，含宽限期3年，适用于人均国民生产总值1306美元以上的发展中国家。
贷款项目涉及农业开发、乡村发展、信贷、灌溉、畜牧、渔业、移民定居、农产品储存、加工和销售、科研推广培训等九个领域，同时强调对农村贫困妇女进行扶持。 通过低息贷款和赠款,农发基金与政府合作开发和财务规划和项目，使农村穷人克服贫困。自1978年开业以来,农发基金投入了149亿美元954年项目和计划，已达到约4.3亿贫穷的农村人。
在受援国政府和其他融资来源，包括项目参与者，贡献了130亿美元，和多边、双边和其它捐助机构提供的约100亿美元共同投资。这是一个总投资约230亿美元。
农发基金解决贫困不仅作为一个银行，也作为一个倡导农村贫困人口。其多边基础提供了一种自然的全球平台，讨论重要的政策问题,影响农村贫困人口的生活，和关注农村发展的核心作用满足千禧年发展目标。
2013年，国际农业发展基金（FIDA）驻布隆迪新任代表Hamed Haidara向媒体表示，国际农业发展基金将向布隆迪提供更多支持，金额由过去的1.5亿美元，增加到3亿美元。
国际农业发展基金在布隆迪有4大项目，主要涉及畜牧业、农业等领域的重建以及农村年轻人就业。

H. 国家对国际农业项目合作什么鼓励政策

国家对农业支持很大，有很多资金支持。如
农业综合开发资金
农业支撑资金
国际合作资金