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中国证监会副主席屠光绍前日在京指出，随着股权分置改革基本完成和资本市场其他制度改革的积极推进，我国资本市场战略转型的基础已经逐步夯实，资本市场正迈入新的发展阶段。 在出席中国人民大学金融与证券研究所举办的“第十一届中国资本市场论坛”时，屠光绍提出了资本市场战略转型过程中，应密切关注和仔细研究的五大问题。 一是要研究资本市场战略转型与我国经济发展战略的关系，具体而言，经济发展战略将对资本市场发展战略和战略转型提出新的要求，资本市场的战略转型要服从于中国经济的发展战略，也要服务于中国经济发展战略。 党的十六大以来，我国确立了科学发展观统领下的经济社会发展战略，提出了构建社会主义和谐社会的奋斗目标。刚刚结束的中央经济工作会议，又提出实现国民经济又好又快发展的新要求。资本市场战略目标的确立和战略转型的实现，必须在科学发展观的统领下，为我国国民经济发展战略服务，有效促进我国经济社会发展战略目标的实现。具体而言，就是要有力支持国民经济在规模扩张的同时，实现结构的调整、优化；在全球经济一体化的背景下，有力支持我国自主创新战略的落实；在推进改革和促进开放的过程中，有力保障我国的经济安全。 屠光绍说，事实上，对于资本市场的发展战略和战略转型，“国九条”中已经给出了总体、原则的要求，需要有关各方在今后的工作中进一步具体化地加以丰富和落实。 二是要研究资本市场战略转型与资本市场基础和条件的关系。从目前情况看，我国资本市场实现战略转型的基础正在夯实，条件正在逐步具备。一方面，社会各界、市场各方对发展资本市场重要性的认识，比过去任何时候都要统一，为资本市场战略转型奠定了思想认识上的基础。中国经济社会战略目标的实现离不开健全的金融体系，资本市场的健康发展是题中应有之义。另外，经过这几年的基础性制度建设和资本市场各项改革工作的深入推进，资本市场战略转型的体制基础已经逐步具备。 同时，市场的战略转型，需要各类市场主体的积极参与和共同推动。当前，随着提高上市公司质量，规范上市公司运作等工作的推进，上市公司主体正在发生积极变化，上市公司结构也初步得到调整和优化；历时2年多的证券公司综合治理工作，在有效处置风险的同时，也进一步引入了市场竞争机制，推动优胜劣汰，证券公司等市场中介主体的面貌正在改善；投资者结构正在发生变化，机构投资者不断发展壮大，截至上周，各类机构投资者投资占总市值比重已经突破三成，占流通市值比重已经突破四成；资本市场对外开放进程不断地加快。 屠光绍强调，虽然战略转型的条件逐步具备，但资本市场还存在很多矛盾和问题。因此，不能因为改革取得一些成效，转型具备一定基础就盲目乐观，必须进一步推动资本市场的改革开放，继续夯实资本市场实现战略转型的基础。 三是要研究资本市场战略转型过程中，政府和市场的关系。在建设社会主义市场经济体制的过程中，更多让市场在资源配置方面发挥作用这个思路，已经比较清晰。但是市场要发展，也离不开环境和措施的配套，涉及宏观经济、监管、体制等方方面面。从股改基本成功的经验看，体制改革的难点，往往在如何准确把握政府和市场的关系。作为市场经济条件下体制改革的成功案例，股改充分说明，政府的决策定位要清晰，涉及多元利益主体的问题，众口难调，要通过市场的博弈来解决，充分发挥市场的作用；同时，如果完全由市场推动改革，缺乏相应的规则体系和保护机制，也容易产生很大的道德风险，难以有效保护投资者利益。股改确立的“统一组织，分散决策”的原则，实际上就是明确了在这次改革过程中，政府要做好政府的事情，市场要做好市场的事情。下一步战略转型的过程中，把握好政府和市场的关系，方可有助于甚至加速战略转型的实现。 四是要研究市场化和国际化的关系。当前资本市场面临的战略转型环境，已经不再是封闭的而是日益开放的经济环境。开放可以很好的借鉴国际同行的经验，改善自身的工作，但也难以避免地会引入竞争，引进将与竞争并存。从另一个角度说，在扩大对外开放的同时，也应该同步实现对内市场化、“对内开放”，放松管制。因此，在战略转型过程中，要利用好两个市场，两种资源，同时推进对外开放和对内市场化。 五是要研究战略转型的总体思路和具体路径的关系。在确定总体思路的同时，必须仔细研究具体的实现路径，才能既志存高远，又脚踏实地。对于具体路径的研究，要做到数量和质量并重，规模和结构并重，速度和效率、竞争力并重，发展和规范并重。 （记者 周翀 商文） ------------------------------------------------------------ 2005年10月19日，国务院批转证监会《关于提高上市公司质量的意见》，明确提出控股股东和实际控制人务必在2006年底前偿还所占用的上市公司资金。一年多以来，在各有关部门和地方政府的大力支持下，上市公司清欠工作取得了显著的成果。日前，中国证监会新闻发言人就上市公司清欠工作发表了如下谈话。 控股股东和实际控制人违规占用上市公司的资金，是对上市公司法人财产权的侵犯，是严重损害上市公司和广大中小股东权益的违法行为，是上市公司健康发展的巨大障碍。2006年初，证监会按照国务院批转的《关于提高上市公司质量的意见》的要求，做出了“落实责任，严格执法，群策群力，深入开展清欠攻坚战”的具体部署，经各级政府、各有关部门的共同努力，2006年的清欠工作取得了显著成效。 截至2006年12月31日，共有380家上市公司完成了清欠工作，清欠总额336亿元；此外，还有19家上市公司已完成董事会或股东大会审议以资抵债、以股抵债议案的程序，预计将在近期完成清欠工作，涉及占用额合计54亿元。已完成和处于清欠程序中的公司共计399家，涉及占用总额390亿元，分别较2005年底下降93％和84％。2006年底，未能解决资金被违规占用问题的上市公司还有17家，涉及占用额92亿元，其中，三九医药占用额达37亿元，占未清欠额的40％。对这17家公司，中国证监会已经立案稽查，并将相关涉嫌犯罪的问题移送公安机关。 近年来，证监会联合有关部门，在各级政府和各有关部门的支持下，加大对控股股东侵占上市公司资金行为的治理力度。2005年6月，证监会下发《关于集中解决上市公司资金被占用和违规担保问题的通知》，要求上市公司根据实际情况制定出切实可行的清欠措施和清欠进度，力争两年内清理非经营性占用资金工作取得明显成效；2005年8月，郑州煤电股份有限公司将股权分置改革和以股抵债相结合，探索了新的清欠方式并获得了市场的认可；2006年5月，证监会下发《关于进一步加快推进清欠工作的通知》，明确上市公司董事会对清欠工作负有不可推卸的责任，公司董事会要建立对大股东所持股份“占用即冻结”的机制，坚决遏制“前清后欠”问题的产生；2006年6月28日，《刑法修正案（六）》颁布实施，明确了对控股股东或实际控制人侵占上市公司利益的刑罚标准，加大了对侵占的刑事打击力度；国务院领导对上市公司清欠工作极为重视，指示各有关方面积极配合，抓紧解决清欠问题，以进一步提高上市公司质量。 证监会10月初在长沙召开清欠座谈会，要求各证监局紧紧依靠地方政府和有关部门的支持，群策群力，奋战80天，坚决打胜清欠攻坚战，并对年底完成清欠无望的公司进行立案稽查，固定相关证据；11月初，证监会、公安部、人民银行等8部委，发布了《关于进一步做好清理大股东占用上市公司资金工作的通知》，有力地推进了清欠工作。 清理上市公司资金占用不仅仅改善了部分上市公司的资产状况，同时也是在中国资本市场上进行了一场深刻的“诚信守法”教育。中国证监会将按照国务院要求和八部委通知，严厉追究未能完成清欠的17家上市公司有关责任人的法律责任。为了防止“前清后欠”问题的产生，要切实做到法制建设、诚信建设和制度建设三管齐下，依法及时查处侵占上市公司资金的违法行为，强化公司董事会和经理层的问责机制，强化股东监督、舆论监督，不断改善公司治理，提高经营管理水平，增强诚信度和透明度，在提高上市公司质量上下功夫。 （记者 夏丽华） 新比利金融（BLE INDEX）既可买涨也可买跌，一万可以当一百万使用的股票T+0平台。

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