农业巨灾指数保险保单内容

① 什么是自然灾害期权、自然灾害期货

1992年，美国芝加哥商品交易所推出了巨灾保险期货和期权，从而开创了保险衍生产品的先河。

（一）巨灾保险期货

巨灾保险期货是由美国芝加哥交易所在1992年最先推出的，为保险风险转移至资本市场开启了实践先例。但由于金融期货产品设计缺陷和金融期货市场尚未成熟因素，上市后不久即中止交易。究其失败的原因，主要有以下四个方面：（1）美国保险服务办公室巨灾信息公开程度不足，期货市场上频繁出现信息不对称现象；（2）期货市场上避险者多于投机者；（3）保险业对巨灾保险期货产品的操作程序不熟悉，缺乏相应的金融知识；（4）对投机者来说，损失幅度过于巨大，风险过于集中。

（二）巨灾保险期权

保险公司在期权市场上通过缴纳期权费购买期权合同，等于购买了在未来一段时间内的一种价格选择权，即保险公司可以选择是按照市场价格进行交易，还是按照期权合同约定的执行价格进行交易。

1.美国芝加哥交易所1995年引入巨灾期权价差产品，巨灾保险看涨期权是其中重要的一种，即PCS指数期权。该期权合约为一种欧式买入（看涨）期权，是根据财产索赔服务中心计算的9种PCS指数交易的只能到期执行的期权。每种指数代表9个地区中的1个地区在一定期间内由于巨灾事件导致的保险损失的估计值除以1亿美元所得的值。每一期权都规定有两个指数a，b（a<b），记作a／b.期权费以点数报价，每点等于200美元。在合约到期日T点，PCS买入期权的价值：

C（T，LT）=min（max（LT—a，0），b—a）

其中a是合约约定的执行指数，b是合约约定的封顶指数，LT是T时点的PCS指数。

2.百慕达商品交易所的巨灾期权，即GCCI指数期权。1997年11月，百慕达商品交易所交易（BCOE）推出了类似芝加哥交易所交易PCS巨灾指数期权的GCCI巨灾指数期权。虽然基本的观念在这些期权中都是相同的，但是在BCOE期权的具体特性上还有一些不同：（1）其致损事件以GCCI巨灾风险指数为基础，而且每季更新。其编制非常详细，不仅有地区分类指数，还有按邮政编码区域编制的指数。（2）有效的地理合约。（3）三种不同类型的巨灾期权：单一损失，即在一个时期中的最大巨灾事件，中级损失，即第二大事件和聚合型巨灾。（4）期权的风险期限是半年期。（5）BCOE期权是“二元期权”，在期权到期日要么支付0美元，要么支付5000美元，没有中间价值的可能。（6）指数价值在每季的间隔被决定（在风险期限结束后的1、4、7、10和13个月），在上述每一季间隔中，期权执行与否依赖于执行价格超过或低于指数价值多少而定。

② 哪里有灾情，哪里就有保险人

台风“天鸽”于8月23日在广东珠海金湾区登陆，这是今年以来登陆我国的最强台风。
截至8月24日14时，广东保险业共接到灾害相关报案4.1万件，报损金额12.1亿元，其中车险报案3.7万件，报损金额2.8亿元；农业保险报案140件，报损0.7亿元；其他财产保险报案0.4万件，报损金额8.5亿元；已完成查勘2.4万件。

今年第13号台风“天鸽”（强台风级）还没走，广东保险业工作人员就已奔向灾区一线。身着醒目颜色的保险查勘理赔员成为记者在灾区见到的最为忙碌的一群人。

周密部署，紧急应对

台风“天鸽”于8月23日在广东珠海金湾区登陆，这是今年以来登陆我国的最强台风。受台风影响，广东、广西、福建、香港、澳门等地受灾，其中广东珠海市受灾尤为严重。截至24日14时，台风“天鸽”已造成16人遇难，其中珠海4人，中山3人，江门1人，澳门8人。

被海水漫灌泡水的车辆在等待救援。

广东保险业高度重视，在广东保监局的统一部署下，在台风来临之前即做好部署，受灾各地保险公司与时间赛跑，极速开展减损、查勘及理赔工作，努力发挥保险业灾害预防预警和经济补偿功能。

一是启动台风预警机制。8月21日中央气象台发布台风蓝色预警后，广东保监局迅速启动灾前预警机制，专人跟踪台风动向，要求各保险公司充分做好灾害应对准备；各保险公司采用微信、电话、短信等多种方式进行灾险提示，提供安全防范建议，做好防灾防损工作。

二是启动灾害响应机制。各保险公司落实灾后理赔责任到人，台风期间24小时值班，服务电话保持畅通，查勘理赔人员随时待命，及时应对突发情况。

三是全力做好灾后理赔服务。各保险公司统筹调配全省理赔资源，即时开通绿色理赔通道，全力做好受灾地区接报案及查勘理赔服务工作，加快赔付速度，帮助人民群众尽快恢复灾后生产生活。

四是加强理赔工作督查。广东保监局成立台风应对督导小组，对灾后赔付工作开展专项巡查和督查，第一时间派出工作组前往受灾最严重的地区进行督导，组织行业做好理赔服务工作；同时启动工作报送机制，加强理赔情况跟踪，要求各保险公司台风过后次日起定期报送理赔进展情况，确保灾后理赔工作顺利进行。

被台风和巨浪拍打到路边树上的小汽车，太平洋(行情4.21 -0.94%,诊股)保险的查勘员正在协助市政工作人员锯开树木救援车辆。

深圳保监局也及时向社会发布台风预警信息，并指导保险业迅速应对台风暴雨灾害，要求行业组织和各保险公司网站、微信公众号发布台风预警提示和灾害应对指南，进行防灾防损工作指导，提升消费者防灾防损意识；与市政府应急办、应急指挥中心取得联系，建立协调合作机制，参与抢险救灾队伍；启动深圳保险业灾害I级应急响应，各保险公司主要领导坚守岗位，排查风险，组织防灾救援；同时建立台风保险理赔绿色通道，坚持先救助后定损的特事特办原则，减免理赔手续，提升救助理赔效率。

50余支保险便民服务队驰援灾区

在受灾最为严重的珠海市，保险业更是与时间赛跑，在区域大面积停水停电及道路严重堵塞情况的情况下，珠海市保险行业协会即时组织当地保险从业人员组成了近50余支便民服务队，深入珠海市各小区安抚受灾群众，登记受灾情况，接受保险报案；同时设立69个便民服务点，为全市居民提供保险服务。

在珠海“天鸽”台风受灾最为严重的小区，中国人保财险广东珠海分公司的理赔查勘人员到小区地下车库打着手电筒查勘车辆泡水受灾情况。

记者在珠海现场采访时看到，受台风侵袭，珠海市九洲港一片狼藉，尚未完全开展灾后恢复和重建工作；珠海九洲机场临海受灾严重，多架直升机受海水漫灌受损，直升机机库顶棚也被直接掀开，造成机库及直升机受损，人保财险珠海市分公司作为主要承包方，已设点入驻开展理赔服务。

人保财险、平安产险、太平洋保险等均在受灾严重的珠海九洲机场设点服务。

东莞市虎门镇步行街沃尔玛停车场台风中由于海水倒灌发生水浸，人保财险东莞分公司理赔人员立即奔赴现场驻守并开展施救。理赔人员梁伟雄在临时服务点为客户开展咨询、施救、理赔、服务、登记事宜，并现场与客户签订车辆报废协议，保管车辆钥匙，待抽水完毕后拖车定损，已连续工作20小时以上。

截至8月24日12时，人保财险广东省公司共接到台风“天鸽”报案11078件，其中车险9844件。

灾害发生后，中国人寿(行情28.14 +1.63%,诊股)广东省分公司第一时间发布灾害报案指引，主动服务。在受灾严重的珠海市，中国人寿珠海市分公司推出了主动寻找客户，多渠道受理报案，简化申请流程，微信线上理赔，免提供保单原件，取消定点医院限制，放宽身份证明，取消和优化身故证明材料，提供预付赔款服务等八项服务举措，排查中1名客户因海水倒灌遇险身故，公司主动上门协助办理理赔申请，待客户确认后将第一时间送抵全部理赔款。

平安产险广东分公司在接到报案后及时赔付，据统计截至发稿时，共接到车险报案9228笔，主要分布在珠海达5343笔。其中已结案513笔，最快一笔15分钟完成赔付。

在灾区现场进行理赔工作督查的广东保监局财险处负责人员介绍，广东地区已经建立起了一套运行良好的灾后保险查勘理赔服务机制，基本上是哪里有灾情，哪里就有保险业人员提供服务。

记者陪同中国人保的查勘人员在查勘珠海百森花园小区车辆受损情况时，很多小区业主主动走上来了解保险相关情况，查勘人员也主动做好记录、查勘、理赔服务。

保险查勘人员到受灾严重的百森花园小区查勘情况，旁边正在救灾的居民主动向查勘人员询问保险情况。

帮助企业恢复重建

据广东保监局发布的消息，截至8月24日14时，广东保险业共接到灾害相关报案4.1万件，报损金额12.1亿元，其中车险报案3.7万件，报损金额2.8亿元；农业保险报案140件，报损0.7亿元；其他财产保险报案0.4万件，报损金额8.5亿元；已完成查勘2.4万件。

珠海市作为粤港澳大湾区的重要区域，实体经济是珠海发展的重要根基，在此次台风中，珠海的实业也受到了很大影响。

据珠海市保险行业协会秘书长黄慧添介绍，截至24日晚，珠海市保险公司已接到车险报案2.29万宗，初步估损金额达1.62亿元；非车财产险报案1001宗，估损金额2.92亿元。考虑到财产险特别是车损案件非常集中，且区域停水停电及道路堵塞情况较为严重，后续报案数量还将持续提升。

珠海金湾码头，被台风巨浪打上案的游艇和码头浮桥。据码头负责人员介绍，游艇和码头设施均已投保，等待台风完全结束后将查勘理赔。

台风过后，各大保险公司广东分公司及珠海分公司负责人均第一时间赶赴现场了解受灾情况，为各受灾企业减损、查勘理赔服务。

据记者了解，珠海市的明星企业格力电器(行情39.25 +3.32%,诊股)也受到台风侵袭，一处厂房区域严重受损。人保财险珠海市分公司总经理谢泽伟第一时间进入受灾厂区协助减损、查勘理赔工作，目前初步估损已超过5000万元。

“一带一路”装备“走出去”的排头兵三一海洋重工，在此次台风中受损严重，其出口印度的轮胎式集装箱门式起重机等装备受损。久隆保险总经理谢跃以最快速度赶到现场为客户提供服务，并在台风过后第一时间向其预付50万元理赔款，以支持其灾后重建工作的开展。

在台山市，海宴海侨农场南丰村约5000亩甘蔗受“天鸽”影响倒伏，阳光农业相互保险广东分公司第一时间到达现场查勘定损，为农户提供服务。

台山市海宴海侨农场南丰村约五千亩甘蔗受天鸽台风影响倒伏，阳光农业相互保险公司广东分公司第一时间到达现场查勘定损。（卢胜波摄）

在帮助各企业恢复重建过程中，保险业发挥了不可替代的作用，服务实体经济发展的作用得到了彰显。

巨灾指数保险预赔付2200万元

根据气象部门发布的台风等级情况，台风“天鸽”触发广东阳江、云浮两个巨灾保险试点地市的台风巨灾赔付，预计赔付金额分别为1200万元和1000万元，强降雨赔付触发情况正在紧密计算之中，广东保险业已准备好相关理赔资金。

广东巨灾指数保险是全国首创，2016年下半年在粤东西北10个地市正式落地。该保险围绕强降雨、台风、地震三类重大灾害，创新建立根据连续降雨量、台风等级、地震震级等灾害参数进行赔付的指数模式，提供风险保障23.47亿元。截至本次灾害前，已累计支付赔款6527.6万元，在灾害救助体系建设中发挥重要作用。

建立健全巨灾保险制度是一项长期工作，从2017年起，巨灾指数保险试点工作将逐步在全省铺开。目前，省级巨灾保险工作协调小组正在积极推进这项工作，广东保监局将积极配合省财政厅等有关部门，在总结去年试点经验的基础上，进一步优化制度设计，提高保险服务水平，完善多层次灾害救助体系，提升抵御自然灾害的能力，更好服务地方经济社会建设。

受台风影响，珠海中国移动全球通大楼受海水倒灌及台风损伤，造成珠海较大面积电话网络中断，受灾后保险公司第一时间赶到现场了解受损情况。

③ 生猪价格指数保险保单在

我区是农牧业大区，又属干旱地区。十年九旱、风雹洪涝等自然灾害时有发生。如何撬动农业保险这个“支点”，让农业保险更好地为“三农”服务，仍是当前面临的重大研究课题。
目前，我区玉米、小麦、大豆、马铃薯和油料作物、糖料作物等主要种植作物均已纳入国家和自治区财政补贴范围。其中，主要粮食作物的保险覆盖面已经达到92%。
一般灾害的起赔点为损失率20%以上，旱灾的起赔点为损失率30%以上。赔付的最高限额为承保作物的保险金额。
养殖业与草业保险缺失
梳理全区农业保险的发展脉络不难发现，种植业农业保险在逐年推广，而养殖业和草业保险才刚刚试水。
2005年，我区作为全国首批9个农业保险试点地区之一，开始试点奶牛保险。当年6月29日，人保财险内蒙古分公司在呼和浩特赛罕区舍必崖村签订了全区首份奶牛保险保单，10头奶牛入保。
2007年，我区又被列为全国政策性农业保险6个试点省份之一。承保公司由人保财险1家发展为3家，即中华联合和安华保险公司也相继加入承办农业保险队列。同时小麦、玉米、大豆3大类农作物保险和能繁母猪保险在我区问世。当年3大类农作物承保面积占实际播种面积的40%。
2008年，农险补贴品种增加，油菜籽、葵花籽等农作物被纳入农险范畴，而且5个品种农作物承保面积占到实际播种面积的90%。同时，能繁母猪和奶牛被列入养殖业保险保费补贴品种。
2009年以来我区又增加了一些地区性的补贴品种。如兴安盟、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市开展了马铃薯保险保费补贴试点。2011年，通辽市、赤峰市、包头市开展了温室大棚保险保费补贴试点。目前我区玉米、小麦、大豆、马铃薯和油料作物、糖料作物等主要种植作物均已纳入国家和自治区财政补贴范围。其中，主要粮食作物的保险覆盖面已经达到92%。
“虽然我区农业保险的发展规模、承保面积、参保农牧户数量、财政补贴资金额度等指标在全国均处于前列，但在现有保费补贴品种中，养殖业的保费补贴品种偏少，并且没有将自治区畜牧业主要饲养品种—肉羊纳入全区的农业保险保费补贴品种。”自治区社科院有关专家坦言。
这位专家指出，肉羊是我区牧民家庭饲养的主要牲畜，占总收入的四分之一以上。但在广大牧区季节性的自然灾害频发，而牧民抵御自然灾害的能力差，一旦灾害发生，受损面很大，许多牧民家庭由此致贫。因此，肉羊等饲养品种亟需被列入我区农业保险保费补贴范畴。
自治区保险行业协会有关负责人也指出，我区政策性养殖业保险承保率偏低。目前，我区已经连续10年牲畜存栏超过1亿头（只），但2013年我区承保牲畜124.29万头（只），仅占当年牲畜存栏1.2亿头（只）的1%。如果实现应保尽保，仅养殖业保险就有几十亿甚至上百亿的潜在保费规模。如何提高承保比例是今后政策性养殖业保险必须解决的难题。
一些商业保险公司正在尝试开展肉羊养殖保险。今年6月份，中国人保财险赤峰市林西县支公司签出全区首张商业性羊养殖保险单，为赤峰市林西县五十家子镇、大营子乡、林西镇2156头基础母羊提供了172万元的保险保障。这无疑为肉羊保险推广开了一个好头！
去年，中华联合与锡林浩特草都农牧业公司合作试点开展国内首份草业保险，今年又在乌兰察布丰镇试点苜蓿保险。自治区保险行业协会有关负责人指出：“目前，自治区草原面积为7880.4万公顷，如果苜蓿、草业保险试点成功，将成为自治区农业保险的又一发展亮点。”
业内人士指出，推广养殖业保险，需要政府发挥职能作用，积极争取将当地具有产业支撑作用的养殖品种纳入政策性保险补贴范围；搭建保险公司与当地规模化养殖龙头企业的对接平台，将规模化养殖企业牲畜的投保情况作为银行授信的重要指标；发挥兽医部门的积极作用，在疫病防治、耳标佩戴、无害化处理上制定相关奖惩政策。
保险企业承保积极性不高
在遭遇了2012年底那场雪灾后，付静华等10多户大棚种植户筹齐了保费，但却在保险公司遭冷遇。原来，这些大棚户在整个棚区所占的比例过小，保险公司不愿意承保。
一位保险业内人士坦言，农业保险利润低、风险高，是个“不挣钱的买卖”，企业承保的积极性并不高。
纵观近年来养殖业保险，发展困难，且出现下滑趋势，归根结底为养殖业保险处于亏损阶段，保险公司无利可图。相较于其他保险业务，农业保险的盈利率远远低于其他保险品，因而对于综合性商业保险公司来说，农业保险利润低，承保的积极性不高，专业性农业保险公司则急于拓展其他险种以分散农业保险所带来的风险。
“目前，自治区已经有6家公司具备农业保险经营资格，而近几年实际承办的保险公司只有3家，并一直沿用2008年的区域划分，缺乏竞争，制约了农业保险服务水平的提升。”自治区保险行业协会有关负责人指出。
依据《内蒙古自治区2012年农业保险保费补贴实施方案》，我区农业保险保费补贴工作遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则。当前，各级政府把推动开展农业保险作为一项重要的工作。这项工作完成的效果如何，主要是看扩大保险覆盖面、降低保险费率、争取尽可能多的保险赔付款等方面，这显然同保险公司开展业务的目的是不一样的。开展农业保险的公司都是商业性企业，盈利是其开展业务的根本目的。因此，由于目标的不完全一致，政府的意愿同保险公司的经营理念存在较多差异。另外，有些地区政府部门的农业保险补贴资金不到位，拨付拖延等打击了保险公司的承保积极性。
自治区社科院有关专家指出，今后，应为农业保险公司创造良好的政策环境与氛围，明确界定相关政府管理机构的职责范围和农业商业保险公司的经营行为范畴，从而避免政府部门对农业保险公司产生不合理干预行为。同时，探索建立合理的政策性农业保险风险转移分摊机制。设立农业再保险公司，引导经营农业保险的企业，向再保险公司进行分保，对农业保险的风险进行转移，分散经营风险，消除保险公司的后顾之忧。
农户参保意识有待加强
我区政策性种植业保险，实行中央、省级、盟市及旗县四级财政补贴90%保费,农户自缴10%；奶牛保险由财政部补贴50%，农户与龙头企业共同承担15%，其余部分由自治区级财政补贴；能繁母猪保险保费由中央财政补贴50%，自治区级财政补贴20%，盟市、旗县财政各补贴10%，其余10%由农户承担；育肥猪保险由中央财政补贴50%，自治区财政补贴20%，盟市、旗县区财政各补贴10%，农户承担10%。
就农民自筹部分，一些农户不愿意承担。中国人保内蒙古分公司农险事业部兼三农保险部总经理王蒙宁告诉记者：“从2007年，国家实施财政补贴性农业保险政策以来，今年已经是该项政策实行的第8个年头，对农业保险给予保费补贴是世贸组织认可的一项绿箱政策，以保险代替直接补贴，无论减少自然灾害对农业保险生产带来的影响、稳定农民增收，还是促进农业和农村经济发展都起到了积极作用。从我区情况看，广大农牧民群众对主要粮棉油作物的种植业保险认识程度高、参加保险的积极性也高。但是对养殖业保险由于受个人缴费能力限制，参保意愿还有待于进一步提升。”
业内人士指出，农业保险培训的缺失和保险公司乡镇网点少、使广大农民对农业保险只知皮毛、造成其投保意识差分不开。记者了解到，在一些乡村，由于保险公司的网点还未普及，造成农民投保无门。
作为我区最大的财险公司，目前，人保财险内蒙古分公司已经在全区中心乡镇设立了273家具有展业和出单功能的“三农”保险营销服务部，周边乡镇设立了326家具有保险咨询与服务功能的“三农”保险服务站，行政村设立3156家“三农”保险服务点。今年，该公司又向自治区保监局申请新建乡镇级“三农”营销服务部178家，力求通过2到3年时间，将其服务机构覆盖到我区所有乡镇。
据王蒙宁介绍，农民买农业保险大有益处。在保险期间内，由于暴雨、洪涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫鼠害，造成保险农作物直接物质损坏或灭失，且损失程度达到合同约定的起赔点，农户都可以得到理赔。一般灾害的起赔点为损失率20%以上，旱灾的起赔点为损失率30%以上。赔付的最高限额为承保作物的保险金额。各品种的保险金额不等，是由农户实际投入的物化成本决定的。例如水地玉米为400元，旱地玉米为220元，油菜为170元，葵花籽为250元等。
而在国内已经有多个省区的保险公司在探索试点指数型农险产品，如安徽推出水稻种植天气指数保险、成都推出蔬菜价格指数保险，北京推出全国首个生猪价格指数保险，江苏推出国内首个指数型水产品保险。这些指数型保险产品，有效简化了繁杂的查勘定损工作，提高了风险可控程度。我区也已经在部分地区开展蔬菜种植成本保险和生猪价格指数保险补贴试点。下一步，我区农险经办公司将借鉴先进地区指数保险发展的成功经验，根据自治区农牧业发展特色，开发适合本地区的指数保险，如肉牛、肉羊指数保险、马铃薯产值保险等。
面对灾情，我们会扼腕痛惜，但是否应有未雨绸缪的意识？
专家建议应建立农业保险信息查询平台，参保农户（养殖户）可自主、自由查询参保、理赔等相关信息，鼓励农户（养殖户）自主维护自身权益。
另外，应建立农业保险多元化投入机制。目前所有的自然风险都是由农业生产经营者承担，而农业生产者对农业保险的投入能力又有限，因此，应该破除“谁种田谁担风险”的旧观念，建立谁享有农业产品，谁就有义务分担一部分农业风险的新体制，即建立政府、企业、保户为主体的多元化投入机制。那么，农业保险的新天地将会到来。

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④ 保险业“新国十条”是什么

1、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，立足于服务国家治理体系和治理能力现代化，把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，以满足社会日益增长的多元化保险服务需求为出发点，

以完善保险经济补偿机制、强化风险管理核心功能和提高保险资金配置效率为方向，改革创新、扩大开放、健全市场、优化环境、完善政策，建设有市场竞争力、富有创造力和充满活力的现代保险服务业，

使现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。

（二）基本原则。一是坚持市场主导、政策引导。对商业化运作的保险业务，营造公平竞争的市场环境，使市场在资源配置中起决定性作用；对具有社会公益性、关系国计民生的保险业务，创造低成本的政策环境，给予必要的扶持；

对服务经济提质增效升级具有积极作用但目前基础薄弱的保险业务，更好发挥政府的引导作用。二是坚持改革创新、扩大开放。全面深化保险业体制机制改革，提升对内对外开放水平，引进先进经营管理理念和技术，释放和激发行业持续发展和创新活力。

增强保险产品、服务、管理和技术创新能力，促进市场主体差异化竞争、个性化服务。三是坚持完善监管、防范风险。完善保险法制体系，加快推进保险监管现代化，维护保险消费者合法权益，规范市场秩序。处理好加快发展和防范风险的关系，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

（三）发展目标。到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，

成为提高保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5%，保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人。保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。

2、构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系

（四）把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。商业保险要逐步成为个人和家庭商业保障计划的主要承担者、企业发起的养老健康保障计划的重要提供者、社会保险市场化运作的积极参与者。支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划。

支持保险机构大力拓展企业年金等业务。充分发挥商业保险对基本养老、医疗保险的补充作用。

（五）创新养老保险产品服务。为不同群体提供个性化、差异化的养老保障。推动个人储蓄性养老保险发展。开展住房反向抵押养老保险试点。

发展独生子女家庭保障计划。探索对失独老人保障的新模式。发展养老机构综合责任保险。支持符合条件的保险机构投资养老服务产业，促进保险服务业与养老服务业融合发展。

（六）发展多样化健康保险服务。鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本医疗保险相衔接。发展商业性长期护理保险。

提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理服务。支持保险机构参与健康服务业产业链整合，探索运用股权投资、战略合作等方式，设立医疗机构和参与公立医院改制。

3、发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系

（七）运用保险机制创新公共服务提供方式。政府通过向商业保险公司购买服务等方式，在公共服务领域充分运用市场化机制，积极探索推进具有资质的商业保险机构开展各类养老、医疗保险经办服务，提升社会管理效率。

按照全面开展城乡居民大病保险的要求，做好受托承办工作，不断完善运作机制，提高保障水平。鼓励发展治安保险、社区综合保险等新兴业务。支持保险机构运用股权投资、战略合作等方式参与保安服务产业链整合。

（八）发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用。强化政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展模式，把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险发展重点，探索开展强制责任保险试点。

加快发展旅行社、产品质量以及各类职业责任保险、产品责任保险和公众责任保险，充分发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用，用经济杠杆和多样化的责任保险产品化解民事责任纠纷。

4、完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度

（九）将保险纳入灾害事故防范救助体系。提升企业和居民利用商业保险等市场化手段应对灾害事故风险的意识和水平。积极发展企业财产保险、工程保险、机动车辆保险、家庭财产保险、意外伤害保险等，增强全社会抵御风险的能力。

充分发挥保险费率杠杆的激励约束作用，强化事前风险防范，减少灾害事故发生，促进安全生产和突发事件应急管理。

（十）建立巨灾保险制度。围绕更好保障和改善民生，以制度建设为基础，以商业保险为平台，以多层次风险分担为保障，建立巨灾保险制度。研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。

鼓励各地根据风险特点，探索对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾害的有效保障模式。制定巨灾保险法规。建立核保险巨灾责任准备金制度。建立巨灾风险管理数据库。

5、大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式

（十一）积极发展农业保险。按照中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保产量，有条件的保价格、保收入的原则，鼓励农民和各类新型农业经营主体自愿参保，扩大农业保险覆盖面，提高农业保险保障程度。

开展农产品目标价格保险试点，探索天气指数保险等新兴产品和服务，丰富农业保险风险管理工具。落实农业保险大灾风险准备金制度。健全农业保险服务体系，鼓励开展多种形式的互助合作保险。健全保险经营机构与灾害预报部门、农业主管部门的合作机制。

（十二）拓展“三农”保险广度和深度。各地根据自身实际，支持保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。积极发展农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险，以及农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。

6、拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级

（十三）充分发挥保险资金长期投资的独特优势。在保证安全性、收益性前提下，创新保险资金运用方式，提高保险资金配置效率。鼓励保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式，支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程。

鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式，在合理管控风险的前提下，为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。研究制定保险资金投资创业投资基金相关政策。

（十四）促进保险市场与货币市场、资本市场协调发展。进一步发挥保险公司的机构投资者作用，为股票市场和债券市场长期稳定发展提供有力支持。鼓励设立不动产、基础设施、养老等专业保险资产管理机构，允许专业保险资产管理机构设立夹层基金、并购基金、不动产基金等私募基金。

稳步推进保险公司设立基金管理公司试点。探索保险机构投资、发起资产证券化产品。探索发展债券信用保险。积极培育另类投资市场。

（十五）推动保险服务经济结构调整。建立完善科技保险体系，积极发展适应科技创新的保险产品和服务，推广国产首台首套装备的保险风险补偿机制，促进企业创新和科技成果产业化。加快发展小微企业信用保险和贷款保证保险，增强小微企业融资能力。

积极发展个人消费贷款保证保险，释放居民消费潜力。发挥保险对咨询、法律、会计、评估、审计等产业的辐射作用，积极发展文化产业保险、物流保险，探索演艺、会展责任险等新兴保险业务，促进第三产业发展。

（十六）加大保险业支持企业“走出去”的力度。着力发挥出口信用保险促进外贸稳定增长和转型升级的作用。加大出口信用保险对自主品牌、自主知识产权、战略性新兴产业的支持力度，重点支持高科技、高附加值的机电产品和大型成套设备，简化审批程序。

加快发展境外投资保险，以能源矿产、基础设施、高新技术和先进制造业、农业、林业等为重点支持领域，创新保险品种，扩大承保范围。稳步放开短期出口信用保险市场，进一步增加市场经营主体。积极发展航运保险。拓展保险资金境外投资范围。

7、推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平

（十七）深化保险行业改革。继续深化保险公司改革，加快建立现代保险企业制度，完善保险公司治理结构。全面深化寿险费率市场化改革，稳步开展商业车险费率市场化改革。

深入推进保险市场准入、退出机制改革。加快完善保险市场体系，支持设立区域性和专业性保险公司，发展信用保险专业机构。规范保险公司并购重组。支持符合条件的保险公司在境内外上市。

（十八）提升保险业对外开放水平。推动保险市场进一步对内对外开放，实现“引进来”和“走出去”更好结合，以开放促改革促发展。鼓励中资保险公司尝试多形式、多渠道“走出去”，为我国海外企业提供风险保障。

支持中资保险公司通过国际资本市场筹集资金，多种渠道进入海外市场。努力扩大保险服务出口。引导外资保险公司将先进经验和技术植入中国市场。

（十九）鼓励保险产品服务创新。切实增强保险业自主创新能力，积极培育新的业务增长点。支持保险公司积极运用网络、云计算、大数据、移动互联网等新技术促进保险业销售渠道和服务模式创新。

大力推进条款通俗化和服务标准化，鼓励保险公司提供个性化、定制化产品服务，减少同质低效竞争。推动保险公司转变发展方式，提高服务质量，努力降低经营成本，提供质优价廉、诚信规范的保险产品和服务。

（二十）加快发展再保险市场。增加再保险市场主体。发展区域性再保险中心。加大再保险产品和技术创新力度。加大再保险对农业、交通、能源、化工、水利、地铁、航空航天、核电及其他国家重点项目的大型风险、特殊风险的保险保障力度。

增强再保险分散自然灾害风险的能力。强化再保险对我国海外企业的支持保障功能，提升我国在全球再保险市场的定价权、话语权。

（二十一）充分发挥保险中介市场作用。不断提升保险中介机构的专业技术能力，发挥中介机构在风险定价、防灾防损、风险顾问、损失评估、理赔服务等方面的积极作用，更好地为保险消费者提供增值服务。优化保险中介市场结构，规范市场秩序。稳步推进保险营销体制改革。

8、加强和改进保险监管，防范化解风险

（二十二）推进监管体系和监管能力现代化。坚持机构监管与功能监管相统一，宏观审慎监管与微观审慎监管相统一，加快建设以风险为导向的保险监管制度。加强保险公司治理和内控监管，改进市场行为监管，加快建设第二代偿付能力监管制度。

完善保险法规体系，提高监管法制化水平。积极推进监管信息化建设。充分发挥保险行业协会等自律组织的作用。充分利用保险监管派出机构资源，加强基层保险监管工作。

（二十三）加强保险消费者合法权益保护。推动完善保险消费者合法权益保护法律法规和规章制度。探索建立保险消费纠纷多元化解决机制，建立健全保险纠纷诉讼、仲裁与调解对接机制。

加大保险监管力度，监督保险机构全面履行对保险消费者的各项义务，严肃查处各类损害保险消费者合法权益的行为。

（二十四）守住不发生系统性区域性金融风险的底线。加强保险业全面风险管理，建立健全风险监测预警机制，完善风险应急预案，优化风险处置流程和制度，提高风险处置能力。强化责任追究，增强市场约束，防止风险积累。加强金融监管协调，防范风险跨行业传递。

完善保险监管与地方人民政府以及公安、司法、新闻宣传等部门的合作机制。健全保险保障基金管理制度和运行机制。

9、加强基础建设，优化保险业发展环境

（二十五）全面推进保险业信用体系建设。加强保险信用信息基础设施建设，扩大信用记录覆盖面，构建信用信息共享机制。引导保险机构采取差别化保险费率等手段，对守信者予以激励，对失信者进行约束。完善保险从业人员信用档案制度、保险机构信用评价体系和失信惩戒机制。

（二十六）加强保险业基础设施建设。加快建立保险业各类风险数据库，修订行业经验生命表、疾病发生率表等。

组建全行业的资产托管中心、保险资产交易平台、再保险交易所、防灾防损中心等基础平台，加快中国保险信息技术管理有限责任公司发展，为提升保险业风险管理水平、促进行业转型升级提供支持。

（二十七）提升全社会保险意识。发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用，鼓励广播电视、平面媒体及互联网等开办专门的保险频道或节目栏目，在全社会形成学保险、懂保险、用保险的氛围。加强中小学、职业院校学生保险意识教育。

10、完善现代保险服务业发展的支持政策

（二十八）建立保险监管协调机制。加强保险监管跨部门沟通协调和配合，促进商业保险与社会保障有效衔接、保险服务与社会治理相互融合、商业机制与政府管理密切结合。

建立信息共享机制，逐步实现数据共享，提升有关部门的风险甄别水平和风险管理能力。建立保险数据库公安、司法、审计查询机制。

（二十九）鼓励政府通过多种方式购买保险服务。鼓励各地结合实际，积极探索运用保险的风险管理功能及保险机构的网络、专业技术等优势，通过运用市场化机制，降低公共服务运行成本。

对于商业保险机构运营效率更高的公共服务，政府可以委托保险机构经办，也可以直接购买保险产品和服务；对于具有较强公益性，但市场化运作无法实现盈亏平衡的保险服务，可以由政府给予一定支持。

（三十）研究完善加快现代保险服务业发展的税收政策。完善健康保险有关税收政策。适时开展个人税收递延型商业养老保险试点。落实和完善企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险费有关企业所得税政策。

落实农业保险税收优惠政策。结合完善企业研发费用所得税加计扣除政策，统筹研究科技研发保险费用支出税前扣除政策问题。

（三十一）加强养老产业和健康服务业用地保障。各级人民政府要在土地利用总体规划中统筹考虑养老产业、健康服务业发展需要，扩大养老服务设施、健康服务业用地供给，优先保障供应。加强对养老、健康服务设施用地监管，严禁改变土地用途。

鼓励符合条件的保险机构等投资兴办养老产业和健康服务业机构。

（三十二）完善对农业保险的财政补贴政策。加大农业保险支持力度，提高中央、省级财政对主要粮食作物的保费补贴，减少或取消产粮大县三大粮食作物保险县级财政保费补贴。建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。

各地区、各部门要充分认识加快现代保险服务业发展的重要意义，把发展现代保险服务业作为促进经济转型、转变政府职能、带动扩大就业、完善社会治理、保障改善民生的重要抓手，加强沟通协调，形成工作合力。

有关部门要根据本意见要求，按照职责分工抓紧制定相关配套措施，确保各项政策落实到位。省级人民政府要结合实际制定具体方案，促进本地区现代保险服务业有序健康发展。

⑤ 新国十条的颁布对保险业发展带来什么影响

可以预见的是，保险将在包括风险保障、社会治理、经济补偿、支农惠农、经济提质增效等领域发挥重要作用。“新国十条”为商业保险积极参与并促进养老、医疗、健康等行业发展奠定了政策基础；同时提出了“民生保障网”的全新概念，意味着保险的保障作用不仅仅局限于社会保障领域，更可以扩展到民生保障范围。
发展商业保险
完善社会治理体系
政府通过向商业保险公司购买服务等方式，在公共服务领域运用市场化机制，推进商业保险机构开展各类养老、医疗保险经办服务，提升社会管理效率。发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用，把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险发展重点，发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用，用经济杠杆和多样化的责任保险产品化解民事责任纠纷，完善社会治理体系，提高社会治理能力。
发展商业保险
促进经济提质增效升级
保险资金具有长期投资的独特优势。保险公司作为机构投资者为股票市场和债券市场长期稳定发展提供有力支持。保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式，支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程。通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式，为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。通过设立夹层基金、并购基金、不动产基金等私募基金，投资、发起资产证券化产品，培育和完善资本市场。
发展适应科技创新的保险产品和服务，推广国产首台首套装备的保险风险补偿机制，能够促进企业创新和科技成果产业化。发展个人消费贷款保证保险，释放居民消费潜力，发挥消费对经济的拉动作用。发挥保险对咨询、法律、会计、评估、审计等产业的辐射作用，发展文化产业保险、物流保险，探索演艺、会展责任险等新兴保险业务，促进第三产业发展。
保险业进入高质量发展期
针对保险业的发展目标和方向，“新国十条”也进行了详细的阐述。提出“到2020年基本建成保障全面、功能完善的现代保险服务业，由保险大国向保险强国转变。同时，“新国十条”还明确提出了目标完成的时间点以及数量指标，即“到2020年，保险深度达到5%，保险密度达到3500元/人”。
业内人士指出，2013年我国保险业保费收入1.72万亿，保险深度3%，保险密度不足1300元/人。如果要实现这一目标，2020年保险行业保费收入规模将达到4.73万亿，保费年复合增长率接近15.5%，这预示着未来6年保险业保费增长将步入高质高效轨道。
落实政策利好
商业保险发展潜力巨大
此次“新国十条”发布后，国务院办公厅又对商业健康险、养老保险作出了相关规定，其内容相当细化，甚至涉及具体险种、具体影响领域等，内容更易理解，更加具备操作性和可执行性。从“新国十条”所涉及的具体条款，业内专家普遍认为，在养老、健康、公共安全、农险、巨灾保险、税收支持、险资运用等领域，具有极大的发展空间和潜力。
在税收支持政策方面，“新国十条”提出，要“适时开展个人税收递延型商业养老保险试点”。下一步有望扩展至健康险、企业购买补充养老和医疗险、农业险、科技研发保险等多个领域。开办个人税收递延型商业养老保险业务后，会激发更多的百姓个人购买商业养老保险；企业补充养老保险、补充医疗保险和年金保险的有关所得税政策完善和落实后，更多的企业职工将享受这三类保险保障。
发展养老机构综合责任保险、支持保险机构投资养老服务产业，也是各大寿险公司下一步的重点发展方向。开展住房反向抵押养老保险试点，发展独生子女家庭保障计划，探索对失独老人保障的新模式，支持保险机构投资养老服务业，鼓励商业健康险产品与基本医疗保险相衔接，发展商业性长期护理保险，提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理服务都将成为新趋势。同时，保险机构还将积极参与健康服务业产业链整合，设立医疗机构和参与公立医院改制。
开展农产品目标价格保险试点，是保险业“新国十条”中的又一个亮点。“新国十条”指出，将探索天气指数保险等新兴产品和服务，以及增添风险管理工具，降低农业风险。不仅如此，今后，农民还可以选择到更多的“三农”保险产品，如农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、森林保险等普惠保险业务。
“新国十条”中首次提出了通过财政支持保障巨灾保险。在十八届三中全会的决议中，虽然提出建立巨灾保险制度，但并未对商办还是财政办有所定性。此次“新国十条”中明确表示，要建立财政支持下的多层次巨灾风险分散机制，为巨灾风险提供了保费来源。并鼓励各地根据风险特点，探索对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾害的有效保障模式，明确制定巨灾保险法规，建立巨灾风险管理数据库。

⑥ 一米农险是价格十期货的形式，问普通农户如何操作请举例说明。

你好
连续4年被中央一号文件提及的“保险+期货”保障模式，寄托着更好服务三农的希望。从最初的尝试，到逐渐形成遍地开花之势，期货业、保险业摸着石头过河，不断探索、创新，在部分农产品领域已经形成了较为成熟的“保险+期货”保障模式，打通壁垒，转移风险，成为服务三农的重要力量。
成就固然显著，难点也依然突出。“保险+期货”模式要在全国范围内惠及更为广泛的农民群体，还需要从更高层面进行统筹规划。
披荆斩棘，4年的探索已经取得诸多成绩；上下求索，“保险+期货”必将结出更大硕果。
试点项目呈遍地开花之势
始于2015年，“保险+期货”模式的试点已经走过了近4年时间。截至目前，相关期货公司和保险公司已经在玉米、白糖、天然橡胶等10来个农产品种类上开展了多个“保险+期货”试点项目，呈遍地开花之势。
“保险+期货”模式的诞生有其必然性，这是期货公司专业优势和保险公司渠道优势的有机结合。
从保险端看，靠天吃饭的农业生产常面临天灾威胁，农产品又常有价格波动，这可谓农民的两大烦恼。防风险、降损失，保险业不可缺位。不过，巨灾等危险因素也常给保险业经营带来大幅波动，在“保险+期货”模式中，期货相当于保险的再保险，进一步分散风险。
从期货端来看，其投资者大多是有套保需求、交割需求的企业和部分专业投资者，一般农户显然并非合适对象。保险的介入带来革新。在“保险+期货”模式中，农户接触到的是了解较多、相对熟悉的保险，其获得的是保险保障。
2015年，大商所推动期货公司和保险公司首倡“保险+期货”模式；2016年，大商所、郑商所相继开展“保险+期货”试点项目。至今，“无论是从‘保险+期货’试点项目的覆盖面、品种、质量看，还是从项目本身支持的金额看，都已经有了质的飞跃。”上海际丰投资管理有限责任公司投资经理王靖翔表示，这些试点打破了期货业与保险业的壁垒，为期货业引入全新的客户群体，从风险管理的角度进行了创新，意义深远。
银河期货总经理助理郝刚表示，近年来，相关期货公司和保险公司在10来个农产品种类上开展了多个“保险+期货”试点项目，并且逐渐形成了价格保险和收入保险两类较为成熟的模式。在价格保障方面，目前已经开展了300多个“保险+期货”试点项目；在收入保障方面，相关试点项目也已有60多个。
2016年，“保险+期货”保障模式首次写进中央一号文件，且连续4年写进该文件。2019年的中央一号文件提出，扩大农业大灾保险试点和“保险+期货”试点，支持重点领域特色农产品期货期权品种上市。
业内人士指出，这表明前几年的试点已经取得了较好成绩，积累了一定经验，有望在更大范围发挥作用，但同时也应看到，“保险+期货”模式仍然处于“试点”阶段，未来还有很长的路要走。
生猪期货尚在孕育之中
从无到有，从初次尝试到逐步扩大，“保险+期货”模式的成熟和推广还需要不断闯关，继续创新模式，解决当前面临的突出难点。
2018年，人保财险大连市分公司和中投天琪期货，联合推出国内首个通过期货市场保障生猪养殖户净收益的农业保险，同年11月份，大商所正式对外发布由太保产险浙江分公司申请定制的猪饲料成本指数，用于生猪饲料成本指数保险产品的开发，为生猪养殖企业提供风险管理工具。
南华资本“保险+期货”业务负责人李章益表示，对于养殖户来说，其最大的成本就是饲料成本，约占50％至70％，因此，猪饲料指数保险能较好转移解决饲料价格波动带来的风险。
王靖翔指出，猪饲料成本价格指数在一定程度上能直观反映出饲料端价格的变化。目前，猪饲料成本价格指数的保险费率约为1％-3％，若购买了猪饲料成本价格保险，饲料价格真实上涨，养殖户可以锁定一定的生产成本。不过，由于猪饲料价格的变动与生猪价格的变动有一定差异，猪饲料价格的变动由玉米与豆粕的价格变动决定，而生猪价格的变动往往以生猪的实际供需有关，单从猪饲料成本着手，难以完全覆盖生猪生产的风险。
对于生猪期货，业界寄予了厚望，也在热切的期盼其正式推出。业内人士认为，作为全球最大的畜牧品种和我国最大的农业品种，生猪期货上市后，将在完善我国生猪价格形成机制、辅助产业稳定发展等方面发挥重要作用。
此外，在“保险+期货”模式的试点中，还反映出一些较为突出的难点，需要在今后的实践中不断闯关解决。目前，期货公司通过灵活的期权产品设计，保险公司通过无人机、卫星遥感等高科技测产手段，交易所通过上市场内期权品种等方式，正在逐步降低保险成本。