人保股权划拨给社保基金

1. 国有资本充实社保基金划转程序是怎样的

11月9日，《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》公布，对国有资本充实社保基金划转程序作了明确的规定：

（三）划转对象涉及多个国有股东的，由第一大股东的国有资产监督管理机构负责对国有股东身份和应划转股权进行初审，提交同级财政部门确认。国有股东分别属于中央和地方管理的，按第一大股东的产权归属关系，将应划转的国有股权统一划转至社保基金会或各省（区、市）国有独资公司等承接主体。

（四）划转上市公司国有股权的，国有资产监督管理机构应同时向中国证券登记结算有限责任公司下达国有股转持通知，并抄送社保基金会或各省（区、市）国有独资公司等承接主体。中国证券登记结算有限责任公司在收到国有股转持通知后15个工作日内，将应转持的国有股权，变更登记到社保基金会或各省（区、市）国有独资公司等承接主体。

（五）国有股权划转至社保基金会或各省（区、市）国有独资公司等承接主体后，相关企业应及时进行账务调整，并按规定做好国有资产产权变动登记工作。国有股权划出方应当就划转事项通知本企业债权人。涉及上市公司股份权益变动的，相关企业需按照证券监管有关规定，履行信息披露义务。

（六）国有资产监督管理机构负责向同级财政部门提供年度划转任务执行情况，财政部门逐级汇总后，由财政部会同人力资源社会保障部、国务院国资委、证监会、社保基金会上报国务院。

2. 马云将阿里10％股权无偿划给社保基金吗

据媒体报道，蚂蚁金融股份发表公告：马云将其持有的公司控股股东阿里巴巴集团有限公司10%的股权无偿划转给浙江省财政厅以充实社保基金。
阿里巴巴10%的股份什么概念？美东时间1月20日收盘价计算，阿里巴巴市值7183.19亿美元，10%股权约为718.3亿美元，按当前汇率核算，约为人民币4640亿元。
2020年11月5日，福布斯发布了《2020福布斯中国富豪榜》，排在首位的是阿里巴巴创始人马云，财富值达到4377.2亿元，比第二位的财富值多了近700亿元，当之无愧是中国首富。
也即是说，阿里巴巴集团股票的10%市值，甚至超过马云身价。对此消息，第一财经向蚂蚁方面进行了求证，对方回应称：假消息。

3. 划转国有资本充实社会保障基金什么意思

2017年11月，国务院印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》（以下简称《方案》），决定从2017年开始，选择部分中央企业和部分省份试点，统一划转企业国有股权的10%充实社保基金，划转范围包括中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构。
据有关专家预测，未来将有5万亿-10万亿元量级规模的国有资本充实到社保基金，这对于缓解养老金支付压力、充分体现代际公平和国有企业发展成果全民共享具有重大意义。
那么，作为备受各方关注的焦点，国资划转社保基金，其看点在哪？
养老金缺口凸显是主因
2000年，我国60岁以上人口占比超过10%，同时65岁以上人口也达到7%，按照联合国的统计标准，我国已经进入老龄化社会。与此同时，我国人口老龄化呈现加速趋势。截至2016年年底，60周岁及以上人口超过2.3亿，占比达到16.7%，其中65岁以上人口超过1.5亿，占比10.8%。
另外，在企业职工基本养老保险制度逐步完善过程中，受多种因素的影响，出现了一定的企业职工基本养老保险基金缺口的问题。其中，计划经济时代的企业职工并没有实质性缴费的积累，采用“视同缴费年限”方式，形成了基本养老保险制度中的隐性缺口。同时，基本养老保险的征缴基础不稳固，部分地区存在低水平、不稳定和粗放型的现象。《中国企业社保白皮书2017》中的数据显示，仅24%的企业社保缴费基数合规。
不过，从整体上看，我国基本养老保险基金收支状况良好。根据人社部的数据，2016年企业职工基本养老保险基金本年收入28519亿元，其中基本养老保险费收入22407亿元，财政补贴收入4291亿元，支出25782亿元，年收支结余2737亿元，年末滚存结余36577亿元。再算上城乡居民养老保险年末滚存结余5399亿元，基本养老保险基金结余超过了4万亿元。
值得我们注意的是，在基本养老保险结余的同时，部分地区收支不平衡的问题也比较突出。《中国社会保险发展年度报告2016》显示，2016年我国有7个省份当期收不抵支，分别是河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、湖北和青海。其中，黑龙江的收支情况最严峻，2016年收入890亿元，支出1210亿元，累计结余为-232亿元。
在此背景下，弥补企业职工基本养老保险基金缺口，应对基本养老保险基金支付压力不断加大的状况，扩展社保基金的来源渠道，成为解决我国社会保障制度可持续性的迫切需求。
这一次，《方案》的出台，通过划转部分国有资本充实社保基金，除了增进民生福祉、促进改革和完善基本养老保险制度、实现代际公平外，还可以大大增强我国社会保障制度的可持续性。
充实社保基金，政策几经演变
2000年8月，党中央、国务院决定建立“全国社会保障基金”，同时设立“全国社会保障基金理事会”，负责管理和运营全国社会保障基金。全国社保基金并不直接支付养老金待遇，主要用于人口老龄化高峰时基本养老金体系出现缺口时，对养老保险等社会保障支出进行补充、调剂，弥补部分差额。
自全国社保基金成立以来，社会各方对划转国有资本充实社保基金、弥补养老金制度缺口的呼声一直很高。其实，早在2001年推出的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》中，就提出全国社会保障基金的构成中应包括国有股减持划入的资金以及股权资产，当时引起了较大的社会争议和市场波动。
从2001年开始，我国一共出台了三个国有资产充实社保基金的政策，分别是2001年的《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》、2009年的《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》、2017年的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》。从“减持”、“转持”到“划转”，体现了国家对于推动全国社保基金可持续发展的核心思路。
2015年，山东率先出台了《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》，把省属471家国有企业30%的国有资本划转充实省社会保障基金。以2014年度经审计的财务报表为基础，山东已有18家企业划转国有资本共计180.65亿元。
本次《方案》则进一步明确了国有资本的划转范围和划转对象，还规定了划转比例、划转程序与划转步骤，同时对承接主体在加强资本管理和收益管理方面也提出了原则要求。同时，《方案》提出，按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则完成划转工作，分两步完成划转工作，并明确配套措施、组织实施工作内容。
划转部分国有资本，利企利民
财政部表示，主要划转对象是中央和地方企业集团的股权，一般不涉及上市企业。在划转对象方面，《方案》进一步明确中央和地方企业集团已完成公司制改革的，直接划转企业集团的股权；中央和地方企业集团未完成公司制改革的，抓紧推进改革，改制后按要求划转企业集团的股权。
因此，划转部分股权充实社保基金，将会有力推进国有企业改革，优化国企的股权结构和治理机制。社保基金等承接主体，通过国有资本运作，扩大了国有资本的投资方式和渠道，实现国有股权多元化持有，推动完善公司治理结构，建立现代企业制度，促进国有资本做强、做优、做大。
对于民众而言，《方案》有利于充分体现国有企业全民所有，发展成果全民共享，增进民生福祉，这也是民众长期以来的呼声。
其实，划转部分股权充实社保基金，可以弥补企业职工基本职工养老保险基金缺口，拓宽基本养老保险基金的来源渠道，增强基本养老保险基金的自我造血能力，应对人口老龄化加快带来的养老金支付压力。
特别是《方案》提出，基本目标是弥补企业职工基本职工养老保险基金缺口。随着机关事业单位养老保险制度改革的加快，可能也会存在基本养老保险的缺口问题，因为在相关文件中，和企业职工养老金一样，事业单位也有“视同缴费年限”的规定。
“视同缴费年限”是职工在原有单位保障体制下形成的退休金权益，由于原有单位保障体制没有缴费积累，“视同缴费年限”产生的“过渡性养老金”等同于从外部嵌入到基本养老保险制度的 “养老金债务”，形成了基本养老保险基金隐性的缺口。
通过划转国有资本充实社保基金，可以弥补这一历史原因造成的缺口，而不是通过提高缴费率和转移到下一代人来实现，这不仅有利于实现基本养老保险制度的代际公平，还能减轻下一代的养老保险负担。
除了上述看点外，在国有资本承接主体方面，《方案》也给出了明确的“答案”。
在中央层面，划转的中央企业国有股权，由国务院委托社保基金会负责集中持有，单独核算，接受考核和监督。条件成熟时，经批准，社保基金会可组建养老金管理公司，独立运营划转的中央企业国有股权。
在地方层面，由各省级人民政府设立国有独资公司集中持有、管理和运营，也可将划转的国有股权委托本省（区、市）具有国有资本投资运营功能的公司专户管理。
全国社保基金理事会的数据显示，截至2016年年末，我国社保基金资产总额约为20423.28亿元。全国社保基金自成立以来的年均投资收益率8.37%，累计投资收益额8227.31亿元。
可以预期，全国社保基金的资产管理规模将不断增厚，社保基金也可以进一步发挥专业优势，实现国有资本的保值增值，扩大社会保障战略储备。
对地方层面而言，国有资本投资公司同样在提升国有资本运营效率和效益、推动地方国企股权改革、实现基金保值增值等方面大有可为，同时也能为解决养老金支付压力提供可行的路径。
抓住关键问题，落实细节
其实，在划转的过程中，还存在很多关键性问题，这些都需要我们逐步去解决，不断落实细节。
《方案》指出，分两步进行划转工作，2017年选择部分中央企业和部分省份开展试点，2018年分批划转其他符合条件的中央管理企业、中央行政事业单位所办企业以及中央金融机构的国有股权。各省（区、市）人民政府负责组织实施本地区地方国有企业的国有股权划转工作。
国有股权情况错综复杂，至今尚未有公开披露的数据来说明具体的规模，因此估算具体多少规模可以划转也尚难有定论。
不过，在划转过程中，明确具体的划转企业名单、方式、时间则成为较为关键的问题。
本次划转的基本目标是弥补基本养老保险基金的短期缺口，规定社保基金会及各省（区、市）国有独资公司等承接主体的收益主要来源于股权分红。一方面，需建立国有企业股权分红的相关制度，保障承接主体的利益；另一方面，需坚决避免承接主体简单变现国有资本，制定相关的规程。
在资本管理方面，社保基金会及各省（区、市）国有独资公司等承接主体主要是作为财务投资者，享有所划入国有股权的收益权和处置权，不干预企业日常生产经营管理，一般不向企业派出董事。必要时，经批准可向企业派出董事。
作为财务投资者，10%的股权能否对国企大股东进行制衡，能否改善企业治理水平，从而推动企业健康平稳发展，创造更多收益，值得思考。同时，虽然“必要时”，承接主体经批准才可派出董事，但由于划转企业数目较大，承接主体需要大量的专业人才储备。因此，国家需要统筹安排，制定完善的实施方案，加强后续的支持安排。
在此以前，参与划转的对象是上市公司，在信息披露上较为充分。而此次《方案》规定划转的划转对象是全部的国有资本。在股权划转以后，由于很多公司未上市，经营管理信息的披露与监管存在较大的挑战。如何对承接主体的运营管理过程进行监督，对管理结果进行考核，也成为需要解决的问题。
在国企情况错综复杂、经营情况参差不齐的情况下，成为企业股东后，社保基金等承接主体享受股权分红收益的同时，也需要承担企业经营的各种风险。在尽力确保国有资本保值增值的同时，需要建立风险防范措施。

4. 国务院：10%国有股正式转给社保基金持有。对股市来讲是利好还是利空如题 谢谢了

利好，转部分国有股充实社保基金是落实党的十六届三中全会和十七大报告中关于通过多种渠道筹集社保基金精神的重要措施，是未雨绸缪、积极应对未来人口老龄化高峰时期养老金缺口的实际行动，是加快社会保障体系建设、构建社会主义和谐社会的重大举措。
全国社会保障基金理事会是我国证券市场的一个重要投资机构，奉行长期投资、价值投资、责任投资的投资理念。划转部分国有股充实社保基金，并对股权分置改革新老划断至转持政策颁布前首次公开发行股票并上市股份有限公司转由全国社会保障基金理事会持有的股份，在承继原国有股东禁售期的基础上延长三年禁售期，将有利于增强投资者信心，有利于我国证券市场的长期稳定健康发展。

5. “划拨国有股充实社保基金”是什么意思是怎么进行的

我认为，应该是将部分国有股权的持有权划归社保基金理事会持有，由社保基金理事会左右股权持有人享有股权的受益权和持有权。
以前是由国务院国资委持有国有股权的，现在转让给社保基金，只不过这个转让是无偿划转而已。

6. 中国信达10%的股权被划拨给全国社保基金了吗

答:中国信达10%的股权被划拨事实应该给全国社保基金了。

7. 明年划拨国有资产多少钱出来充实社保基金

目前并没有提及拨款多少。相关信息如下：

据了解：全国社保基金理事会副理事长王尔乘今天上午表示，全国社保基金已达2万亿，今年将启动划拨部分国有资本充实社保基金的试点。社保基金是国家的战略储备基金，社会敏感度、群众关心程度也越来越高，不允许这块资金有闪失，要管理好，运营好，要经受市场风险和道德风险。(北京青年报)

十九大报告强调，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。

22日，十九大梅地亚新闻中心迎来可谓“最接地气”的一场记者招待会。教育部、民政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、国家卫生和计划生育委员会五个部委负责人回应教育、就业、养老、住房、医疗等民生关切，送出沉甸甸的民生大礼包。

养老：

基本养老保险全国统筹明年起步

“老有所养是所有老年人一个最大的期盼。”十九大代表、人力资源和社会保障部部长尹蔚民说，中国现在已经进入人口老龄化快速发展的时期，截至去年底，60岁以上的老年人口已经突破了2.3亿，占总人口的比重达16.7%，其中65岁以上的老年人口突破1.5亿，占总人口比重已经达到10.8%。今后一个时期，老年人的规模还将持续扩大，速度还在加快，而且持续的高峰时间比较长。

如何能够让所有人都参加养老保险，如何使养老保险基金可持续发展？尹蔚民认为，这是从社保角度来看，实现老有所养的两块硬骨头、两大难题。

第一个难题是要进一步扩大覆盖面。尹蔚民说，我国养老保险的覆盖率已经超过90%，但是我国人口基数大，仍有一亿人没有参加。这一亿人主要是灵活就业人员，互联网、快递等新业态就业人员，以及中小企业人员特别是以农民工为主体的从业人员，这三类人员将来老了以后的基本社会保障是个要重点攻克的难题。

第二个难题是养老保险基金的可持续发展问题。尹蔚民说，养老保险制度建设初期的20世纪90年代，当时养老保险的抚养比是5：1，即五个参保人养一个退休人员。随着老龄化的加剧，现在的抚养比已经降到了2.8：1，即2.8个参保人养一个退休人员。伴随老龄化趋势进一步显现，抚养比还会持续下降，给养老保险基金支付、可持续发展都带来了严峻的挑战。

“有没有措施解决呢？有。”尹蔚民说，我们已经形成了养老保险制度改革的总体方案，也就是顶层设计，现在在分步实施。解决第一个难题，就是要全面实施全民参保计划，这个全民参保计划能够登记到所有未参保人员的具体情况。通过这个计划，动员那些没有参保的人员参加到养老保险制度里来。

针对解决养老保险基金可持续发展问题的措施，他说，一是要尽快实现基本养老保险的全国统筹，明年就会迈出第一步，先实行基本养老金中央调剂制度，能够在不同地区之间均衡养老保险的负担。

尹蔚民说，我们国家比较大，区域发展很不平衡，老龄化的程度差异也非常大。比如黑龙江，这是现在养老保险基金支付最困难的一个省份，它的抚养比是1.3：1；广东的抚养比最高，是9：1。实行全国统筹之后，就运用了社会保险的大数法则，互助共济。“现在，养老保险基金每年大概当期结余都有4000多亿元，累计结余是4万多亿元，可以支撑16个月的发放，但是省与省之间不平衡。所以我们要尽快实现全国统筹，落实十九大报告的精神，先走第一步。”

二是养老保险基金的投资运营，国务院已经作出决定，现在已有八个省份委托全国社会保障基金理事会投资运营，有4000多亿元，使现在积累的养老基金能够保值增值。

三是划拨国有资产充实社会保障基金，使社会保障基金这个蓄水池能够越来越大。“这是近期我们在攻克第二个难题方面可能会采取的几项措施。长远的还有若干项措施，我们会成熟一项推出一项，这样能够使养老保险制度可持续发展，使所有的老年人生活都有保障。”尹蔚民说。

住房：

抓紧研究长效机制

推进住房租赁市场立法

“房地产长效机制目前在抓紧研究制定。同时，在抓紧推进住房租赁市场的立法工作。应该说，房地产调控的效果持续显现。”十九大代表、住房和城乡建设部部长王蒙徽说，党的十八大以来，我国坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持分类调控，因城因地施策，落实地方政府主体责任，出台了一系列有针对性的措施来稳定市场。12个大中城市住房租赁试点工作正在进行，支持北京、上海积极探索发展共有产权住房。

他指出，目前来看，房地产市场总体上是平稳健康的。具体而言，一是商品房销售增速平稳回落。全国商品房销售面积同比增速从今年年初的25.1%回落到1至9月的10.3%，其中商品住宅从23.7%回落到7.6%。

此外，房价过快上涨的势头得到了有效抑制。据国家统计局统计，截至8月，一线城市新建商品住宅价格同比涨幅连续11个月回落，二线城市连续9个月回落，三线城市的涨幅也回落了0.3个百分点。16个热点城市新建商品住宅价格环比大部分下降，个别城市持平，同比涨幅全面回落。“我们预计，今年四季度全国房地产市场还将延续成交量增速回落、成交价格趋于稳定的走势。全年房地产市场走势，将保持目前平稳运行的态势。”王蒙徽说。

王蒙徽说，下一步，我们将坚持调控目标不动摇、力度不松劲，保持政策的连续性和稳定性。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

在19日十九大中央国家机关代表团开放团中回答有关房地产长效机制的问题时，他说，住建部及有关部门正在抓紧落实这方面工作，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，推进房地产长效机制建设。

“按照我个人的想法，到本世纪中叶，我们要建设社会主义现代化强国，至少我们要实现居住环境、居住条件达到当时的世界先进水平，也就是说，要实现报告中提出的全体人民住有所居。”王蒙徽说，这只是一个基本的条件。不光要住有所居，而且要生活在一个美丽的环境里，也就是要建成美丽中国。同时，还要使我们的居住设施设备更方便、更齐全，让老百姓生活得更幸福，获得感更强。

教育、就业、医疗：

进一步织牢织密民生保障网

五年来，深化医药卫生体制改革取得重大阶段性成效。当前，在医疗卫生领域，仍存在人民群众对医疗卫生健康的新需求和目前医疗服务供给不平衡不充分的矛盾。

近期，医疗卫生领域有哪些给人民群众的大礼包？十九大代表、国家卫生计生委主任李斌说，下一步，要继续加大民生的保障力度，扩大家庭医生的签约服务范围。特别是要对贫困人口实现家庭医生签约服务全覆盖，有些困难家庭、慢性病家庭、老人家庭要重点覆盖。要继续实施改善医疗服务的行动计划，广泛推广预约诊疗、远程医疗、日间手术等便民惠民措施。要进一步织牢织密基本医疗保障网，着力解决好农民工、“双创”人员异地就医的直接结算问题。要加大健康扶贫力度，扩大集中救治的病种等。

“我们的改革仍然在路上。”李斌说，要通过深化改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度，把增进群众的健康福祉、增进群众的获得感，作为我们深化改革的出发点、立足点，努力为人民群众提供更加优质、安全、高效的医疗卫生服务，让人民群众看病更放心、更舒心、更贴心。

幼儿园入园难、入园贵如何解决？义务教育阶段出现“择校热”、低龄“留学潮”怎么办？高中教育、高等教育如何满足人民上好学、上好学科的愿望？回应这些教育领域的民生关切，十九大代表、教育部部长陈宝生也送出四个大红包：第一个红包，到2020年，学前教育（即幼儿园）毛入园率要达到85%，现在是77.4%，普惠性幼儿园覆盖率要从60%提升到80%。

第二个红包，义务教育阶段要均衡发展、标准化发展、一体化发展，着力化解“择校热”“大班额”。到2020年，“大班额”必须完全消除。解决学生学业负担过重的问题，这里特别是要化解好学校减负、校外增负的问题。

第三个红包，全面普及高中阶段教育，到2020年，高中阶段毛入学率达到90%以上。高等教育毛入学率要从现在的42.7%提高到50%，也就是说高等教育要基本普及。

第四个红包送给老师们，要研究出台加强教师队伍建设的意见，制定相关的政策措施，调动教师从事教育的积极性。

就业方面，尹蔚民说，要继续坚持就业优先战略和积极的就业政策，特别是要把就业政策和宏观经济政策、产业政策、财政政策、金融政策相结合，在发展经济的过程当中，要多创造一些就业岗位，特别是一些高质量的就业岗位。

此外，要大规模开展职业技能培训，提高劳动者就业的能力和转换岗位的能力；要继续坚持创业带动就业。“在创业方面，包括贷款、融资、场地各个方面都有优惠政策，大力支持创业带动就业。”尹蔚民说。此外，还要维护劳动者权益，特别是平等的就业制度。要提供优质高效的就业服务，特别是加大互联网服务，让每一个有就业意愿的劳动者都能够在公共服务体系中得到政府的帮助和支持。

十九大代表、民政部部长黄树贤说，全国城市和农村低保标准这几年来年均增长10.7%和16%。下一步，我们将认真贯彻落实党的十九大精神，按照党中央关于“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的要求，继续在完善制度、加强管理、提高水平上下工夫，更好地做好社会救助与扶贫攻坚的有效衔接，保障好困难群众的基本生活。

责任编辑：张博（QF0005）

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上市公司划转股权出去给国资委又划拔给财政厅消息不但不算利空，还是利好消息。这是国有企业为了充实社保基金而采取的政策措施，将部分优质的国有资产产权划转给社保基金，由财政厅办理划转手续。这说明这部分国有资产盈利能力强，可以实现保值增值，实现对股东的较大的回报。对于上市公司是充分的肯定。

9. "国有股划转社保基金"对股市有什么影响

"国有股划转社保基金"是利好股市的。

1. 对普通投资者来说，国有股划转给社保，最直接影响是：减少了大小非解禁、减持对股市造成的抛压影响，就是股市不会大幅度的下跌；另外更重要的这些国有股划转，对于解决社会保障金的匮乏，股市由投机转向长期投资，这种责任的转变是比较积极的。所以整理来说，国有股划转社保基金是利好股市的。

2. 国有股权划拨社保基金是指，今后凡国家拥有股份的股份有限公司在境内向公共投资者首次发行和增发股票时，均按照融资额的10%将国有股权划拨给社保基金持有，社保基金可以有两种选择：直接持有股票或售出股票持有现金。但因为社保是属于大机构，一般来说不会采取短期抛售股票来获利，更多是以长期持有获取上市公司的分红为主要获利手段。长期持有，有利于保持上市公司的股价稳定。

3. 这次划转要按照限售股解禁条件锁定三年，社保基金也不可能像以前那样抛售股票获利，所以对股价来说，还是利大于弊。
   

10. 国有股10%划拨社保基金持有，是利好吗

财政部和证监会有关负责人指出,划转部分国有股充实社保基金是落实党的十六届三中全会和十七大报告中关于通过多种渠道筹集社保基金精神的重要措施,是未雨绸缪、积极应对未来人口老龄化高峰时期养老金缺口的实际行动,是加快社会保障体系建设、构建社会主义和谐社会的重大举措。
全国社会保障基金理事会是我国证券市场的一个重要投资机构,奉行长期投资、价值投资、责任投资的投资理念。划转部分国有股充实社保基金,并对股权分置改革新老划断至转持政策颁布前首次公开发行股票并上市股份有限公司转由全国社会保障基金理事会持有的股份,在承继原国有股东禁售期的基础上延长三年禁售期,将有利于增强投资者信心,有利于我国证券市场的长期稳定健康发展。